Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 18.08.96 N 1217 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ "ЗАВИДОВО" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИИ"

1. Государственный комплекс "Завидово" Федеральной службы охраны России (далее именуется - Комплекс) включает в себя:

особо охраняемую природную территорию - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение (далее именуется - территория Комплекса);

закрытые военные городки, предназначенные для размещения военнослужащих и гражданского персонала Комплекса;

подразделения, необходимые для обеспечения деятельности Комплекса, а также обслуживания официальной государственной загородной резиденции Президента Российской Федерации (резиденция "Русь"), расположенной на территории Комплекса.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемой природной территории, на которой находится Комплекс, эта территория считается национальным парком. В связи с этим Комплекс является природоохранным, эколого-просветительским и научно - исследовательским учреждением.

3. Комплекс находится в ведении Федеральной службы охраны России, которая осуществляет контроль за деятельностью Комплекса.

4. Комплекс в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Комплекс является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

6. Финансирование деятельности Комплекса осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе охраны России.

Средствами Комплекса, которыми он распоряжается в установленном порядке, могут быть также средства, получаемые им:

от просветительской, научной и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам;

в качестве арендной платы в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории Комплекса;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов;

от оказания услуг и реализации продукции, произведенной подразделениями, созданными для обеспечения деятельности Комплекса, а также обслуживания резиденции "Русь".

7. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям начальника Комплекса и его заместителей, поступают в самостоятельное распоряжение Комплекса и учитываются на отдельном балансе.

8. Комплекс с разрешения руководителя Федеральной службы охраны России может в установленном порядке выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию Комплекса.

9. На Комплекс возлагаются следующие основные задачи:

охрана и обслуживание Комплекса и его территории;

создание условий для регулируемого отдыха;

сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

сохранение историко-культурных объектов;

разработка и внедрение научных методов охраны природы, экологического просвещения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;

осуществление экологического мониторинга;

ведение в установленном порядке лесного хозяйства;

ведение научно-опытного охотничьего хозяйства по разведению диких зверей и птиц, их охрана и регулирование численности, организация и проведение работ по разведению рыбы и регулированию рыбных запасов;

осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Комплекса;

восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

ведение сельского хозяйства и иной хозяйственной деятельности для обеспечения функционирования Комплекса, а также обслуживания резиденции "Русь".

10. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, историко-культурные объекты, а также здания, сооружения, помещения и иные объекты, находящиеся в непосредственном владении Комплекса, являются исключительно федеральной собственностью.

Земельные участки, а также здания, сооружения, помещения и иные объекты, находящиеся в непосредственном владении Комплекса, не подлежат приватизации.

11. Территория Комплекса составляет 125,4 тыс. гектаров, включая охотничьи угодья, из которых:

80,5 тыс. гектаров - заповедная и особо охраняемая зоны, находящиеся в непосредственном владении Комплекса;

44,9 тыс. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в ведении других пользователей и собственников.

Вокруг территории Комплекса создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

12. Территория Комплекса учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Вопросы социально-экономической деятельности пользователей и собственников в пределах границ Комплекса, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории Комплекса и его охранной зоны, согласовываются с начальником Комплекса.

13. Жилые дома и казармы, находящиеся в закрытых военных городках Комплекса, относятся к служебной жилой площади, предназначенной для заселения лицами, проходящими военную службу (работающими) в Комплексе, и не подлежат приватизации. Порядок предоставления жилых помещений в военных городках устанавливается руководителем Федеральной службы охраны России.

14. Комплекс пользуется налоговыми льготами, установленными для национальных парков федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

15. На территории Комплекса запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, историко-культурным объектам и которая противоречит его задачам, в том числе:

разведка и разработка полезных ископаемых;

деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

предоставление на территории Комплекса садоводческих и дачных участков, а также отвод (продажа) в границах территории Комплекса земельных участков, находящихся в ведении других пользователей и собственников, без согласования с Федеральной службой охраны России;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием Комплекса;

рубки главного пользования, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием Комплекса, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и разведение костров;

применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений без согласования с начальником Комплекса;

вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

использование воздушного пространства для пролета самолетов, вертолетов и иных летательных аппаратов ниже 2000 метров над территорией Комплекса, а также преодоление самолетами над этой территорией звукового барьера.

16. На территории Комплекса в местах, определяемых начальником Комплекса, разрешается:

ведение подсобного и сельского хозяйства, сбор грибов и диких ягод, выпас скота, любительский лов рыбы разрешенными начальником Комплекса орудиями лова - гражданам, постоянно проживающим на территории Комплекса;

познавательный туризм, экскурсионные экологические маршруты, проведение фото-, кино- и видеосъемок для ознакомления с достопримечательностями Комплекса - организациям экологического просвещения;

проведение спортивной и коммерческой охоты и рыболовства по разрешениям, выдаваемым начальником Комплекса, - организациям и гражданам.

Сроки и порядок проведения охоты и рыболовства, а также объекты животного мира, подлежащие охоте и рыболовству на территории Комплекса, определяются начальником Комплекса.

17. Комплексу разрешается в течение всего года проводить контрольный отлов рыбы в водах, находящихся на территории Комплекса, в целях наблюдения за состоянием рыбных запасов, а также отстрел и отлов на территории Комплекса диких зверей и птиц в порядке отбраковки и регулирования их численности.

18. Передвижение на катерах, лодках и других плавательных средствах по водам, находящимся на территории Комплекса, а также их размещение и хранение на этой территории допускаются с разрешения начальника Комплекса.

19. Пребывание на территории Комплекса граждан и должностных лиц, не являющихся работниками Комплекса либо жителями населенных пунктов, находящихся на территории Комплекса, допускается с разрешения и в порядке, определяемом начальником Комплекса.

Указом Президента РФ от 02.12.98 N 1454 в пункте 20 слова: "Государственной автомобильной инспекции" заменены словами: "Государственной инспекции безопасности дорожного движения".

20. Подъездные пути к Комплексу и на его территории могут быть оборудованы контрольно-пропускными пунктами и постами из числа сотрудников подразделений Государственной автомобильной инспекции Главного управления внутренних дел г. Москвы, Главного управления внутренних дел Московской области и Управления внутренних дел Тверской области.

21. За нарушение режима особой охраны территории Комплекса и причинение Комплексу материального ущерба пользователи, собственники и граждане несут ответственность в установленном федеральным законодательством порядке.

22. Охрана Комплекса и его территории осуществляется личным составом подразделения охраны и обслуживания в порядке, установленном руководителем Федеральной службы охраны России.

23. Охрана природных комплексов и объектов на территории Комплекса осуществляется работниками Комплекса, которые по своему должностному положению приравниваются к работникам специальных государственных инспекций по охране территорий национальных парков.

24. Начальник Комплекса является главным государственным инспектором по охране территории национального парка.

Заместители начальника Комплекса и начальники отделений Комплекса являются заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка.

25. Начальник Комплекса, его заместители и другие работники, осуществляющие охрану природных комплексов и объектов на территории Комплекса, при исполнении служебных обязанностей пользуются правами, предусмотренными статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Работники Комплекса, осуществляющие охрану природных комплексов и объектов на территории Комплекса, обеспечиваются Федеральной службой охраны России форменной одеждой бесплатно.

26. К охране территории Комплекса могут привлекаться сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и общественные инспектора.

Охрана территории Комплекса осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на территории которых расположен Комплекс.

27. Работники Комплекса, осуществляющие охрану природных комплексов и объектов на территории Комплекса и надзор за соблюдением правил охоты, рыболовства и ведения лесного хозяйства, подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с федеральным законодательством.

28. Ветеринарный надзор на территории Комплекса осуществляет ветеринарное подразделение Комплекса в соответствии с федеральным законодательством о ветеринарии.

Начальник ветеринарного подразделения Комплекса является главным государственным ветеринарным инспектором района, а другие ветеринарные специалисты этого подразделения - государственными ветеринарными инспекторами района.

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 августа 1996 г. N 1217