Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.01.95 N 47 "О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЯХ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ДИСЦИПЛИНАРНОМ УСТАВЕ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

1. Горноспасательные работы по спасению людей, ликвидации аварий и их последствий в особо опасных подземных условиях и в иных аварийных ситуациях требуют постоянной оперативной готовности военизированных горноспасательных подразделений, высокой организованности, строгой дисциплины и добросовестного выполнения своих обязанностей их личным составом.

Нарушение дисциплины в военизированных горноспасательных подразделениях может вызвать серьезные осложнения при ведении горноспасательных работ, создать угрозу развития аварийных ситуаций, привести к гибели застигнутых аварией людей, личного состава горноспасательной службы и значительному материальному ущербу.

2. Военизация личного состава обусловливает единоначалие командиров при ведении горноспасательных работ и в межаварийный период несения службы, допустимость риска при спасении людей или ликвидации аварий, особый порядок служебных взаимоотношений и прохождения службы, правила ношения форменной одежды и знаков различия, определяемые уставами и положениями, высокую организованность, дисциплину и оперативность, безусловное и точное соблюдение норм и правил ведения горноспасательных работ.

3. Настоящий устав распространяется на всех лиц военизированного состава горноспасательной службы в металлургической отрасли с момента принятия от них должностного обязательства.

4. Дисциплина обязывает лиц военизированного состава горноспасательных подразделений соблюдать правила и действующий порядок, установленные законодательством Российской Федерации; строго хранить государственную и служебную тайну; точно знать и выполнять требования настоящего устава, положений и инструкций горноспасательной службы, приказы и распоряжения командиров и начальников (далее именуются - начальники); добросовестно изучать и хорошо знать горноспасательное дело; постоянно повышать уровень специальной подготовки; бережно относиться к аппаратуре, оборудованию и иному имуществу горноспасательной службы; соблюдать особые (уставные) правила служебных взаимоотношений.

5. Дисциплина в горноспасательных подразделениях обеспечивается:

сознательным отношением военизированного личного состава к выполнению служебных обязанностей, воспитанием у него высоких моральных и деловых качеств;

соблюдением определенного уставами и положениями порядка несения службы и правил внутреннего распорядка;

повседневной требовательностью начальников к подчиненным, уважением их личного достоинства, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения, принуждения и поощрения.

6. Начальник обязан:

организовать прохождение службы подчиненными в соответствии с требованиями горноспасательной службы, подавать пример образцового исполнения служебного долга, четко отдавать приказы и распоряжения, проверять их исполнение;

развивать и поддерживать у подчиненных сознание необходимости неуклонного соблюдения дисциплины, выполнения служебного долга, их высокой ответственности за спасение людей, оказание им помощи, успешную ликвидацию аварий, сохранение оперативной готовности к выполнению аварийно-спасательных работ;

решительно и твердо требовать соблюдения дисциплины, не оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненных и строго взыскивать с нарушителей дисциплины;

поощрять достойных за проявленное мужество при выполнении горноспасательных работ, инициативу и добросовестное отношение к служебным обязанностям.

7. Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. О поощрении и наложении дисциплинарного взыскания отдается приказ начальника в письменной или устной форме. Право отдавать приказы о поощрении или наложении взыскания в письменной форме имеют начальники, которым предоставлено право приема на службу и увольнения со службы личного состава.

8. Начальник, не принявший мер к восстановлению порядка и дисциплины, несет за это ответственность в соответствии с настоящим уставом. Лица военизированного состава обязаны содействовать начальнику в поддержании дисциплины и порядка.

9. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания могут лишь прямые начальники в пределах прав, предоставленных им настоящим уставом. Прямой начальник - лицо, которое в соответствии с занимаемой должностью руководит службой лиц одного с ним подразделения.

10. В отсутствие начальника замещающее его лицо пользуется дисциплинарными правами отсутствующего начальника, когда об этом объявлено в приказе.

11. Начальник военизированной горноспасательной части региона, командиры военизированных горноспасательных отрядов, взводов, пунктов, их заместители и помощники во время руководства горноспасательными работами по ликвидации аварий являются прямыми начальниками для всех прибывших на ликвидацию аварии лиц военизированного состава, за исключением лиц, старших по должности.

12. Лица военизированного состава поощряются за образцовое выполнение служебных обязанностей, проявление инициативы, находчивости, самоотверженности и мужества.

13. К лицам рядового и командного состава применяются следующие виды поощрения:

объявление благодарности;

награждение почетной грамотой, ценным подарком или деньгами;

присвоение почетного звания "Заслуженный горняк Российской Федерации"

награждение государственными наградами.

В качестве вида поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Допускается одновременное применение нескольких видов поощрения.

14. Командир отделения, командир взвода, пункта, помощники и заместители всех прямых начальников в отношении подчиненных им лиц военизированного состава имеют право объявлять благодарность и досрочно снимать ранее наложенные дисциплинарные взыскания в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего устава.

15. Начальник военизированной горноспасательной части региона, командир отряда (отдельного взвода) в отношении подчиненных им лиц военизированного состава имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные дисциплинарные взыскания в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего устава, награждать почетной грамотой, ценным подарком или деньгами и увеличивать продолжительность ежегодного отпуска с сохранением содержания до трех суток.

16. Генеральный директор специализированного производственного объединения по обеспечению противоаварийной защиты предприятий "Металлургбезопасность" (далее именуется - СПО "Металлургбезопасность") имеет право принимать в отношении лиц военизированного состава все предусмотренные пунктом 13 настоящего устава виды поощрения.

Присвоение почетного звания "Заслуженный горняк Российской Федерации" и награждение государственными наградами производятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

17. Начальники могут применять соответствующие виды поощрения как в отношении отдельного лица военизированного состава, так и в отношении всего личного состава взвода, пункта или отделения.

18. Право снятия дисциплинарных взысканий имеют наложившие их лица, а также прямые начальники этих лиц.

До снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания другие виды поощрения к лицу военизированного состава не применяются.

О поощрении в виде снятия наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания, награждения почетной грамотой, ценным подарком или деньгами, а также об увеличении продолжительности ежегодного отпуска приказ отдается только в письменной форме.

19. Поощрения объявляются перед строем или на собрании военизированного личного состава.

20. При нарушении дисциплины лицом военизированного состава начальник должен предупредить его о необходимости исполнения служебных обязанностей, объявить замечание или в случае необходимости наложить на это лицо более строгое дисциплинарное взыскание.

21. Лицо военизированного состава, подвергшееся согласно настоящему уставу дисциплинарному взысканию за противозаконные действия, подлежащие наказанию по приговору суда, не освобождается от привлечения за эти действия к уголовной ответственности. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает виновного от материальной ответственности, установленной действующим законодательством.

22. В не терпящих отлагательства случаях начальникам, имеющим право приема на службу и увольнения со службы лиц личного состава, их заместителям, а также командирам взводов и их помощникам предоставляется право отстранять от должности подчиненных им лиц.

Начальник, отстранивший подчиненного от должности, обязан в суточный срок доложить об этом по команде (своему непосредственному начальнику, ближайшему по должности к подчиненному прямому начальнику), подробно изложив в донесении причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от должности. За необоснованно принятое решение об отстранении подчиненного от должности он несет дисциплинарную ответственность.

23. На лиц рядового состава могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

лишение классности на срок до одного года;

увольнение со службы до окончания срока действия должностного обязательства.

24. На лиц командного состава могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение со службы до окончания срока действия должностного обязательства.

25. На лицо военизированного состава может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы за:

однократное грубое нарушение дисциплины, повлекшее снижение оперативной готовности подразделения к выполнению горноспасательных работ, выразившееся в невозможности немедленно (по аварийному вызову) приступить к спасению людей, оказанию им помощи или вызвавшее гибель, травмирование людей, в том числе горноспасателей, при ведении этих работ;

систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него должностным обязательством и настоящим уставом, если к этому лицу ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;

прогул (в том числе отсутствие на службе более трех часов в течение дня несения службы согласно установленному режиму ее прохождения) без уважительных причин;

появление на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение мер административного взыскания.

Дисциплинарное взыскание в виде непредставления дополнительного отпуска применяется за нарушение дисциплины при условии сохранения минимальной продолжительности отпуска не менее 28 календарных дней.

26. Командир отделения, командир взвода, пункта, помощники и заместители всех прямых начальников в отношении подчиненных им лиц имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора.

27. Начальник военизированной горноспасательной части региона, командир отряда (отдельного взвода) в отношении подчиненных им лиц имеют право налагать дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 23 и 24 настоящего устава, в том числе сокращать ежегодный отпуск на срок до трех суток.

28. Генеральный директор СПО "Металлургбезопасность" имеет право налагать на лиц рядового и начальствующего состава все виды дисциплинарных взысканий, предусмотренные настоящим уставом.

29. При временном исполнении служебных обязанностей личным составом не по месту своего постоянного прохождения службы к лицам военизированного состава могут применяться предусмотренные настоящим уставом дисциплинарные взыскания тем начальником, в распоряжение которого эти лица направлены.

Начальник, наложивший в указанном случае дисциплинарное взыскание, сообщает об этом начальнику подразделения по месту постоянного прохождения службы виновным. Совершивший проступок по возвращении к месту постоянного прохождения службы обязан доложить своему непосредственному начальнику о наложенном на него дисциплинарном взыскании.

Лицо, совершившее проступок и не доложившее о наложенном на него взыскании, несет за это ответственность в дисциплинарном порядке.

30. В случае нарушения дисциплины младшим по должности в присутствии старшего по должности старший обязан сделать младшему напоминание. На лиц, не выполнивших требования старшего по должности, дисциплинарные взыскания налагаются прямым начальником.

31. Всякое дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и тяжести совершенного проступка.

При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он был совершен, его мотивы, прежнее поведение и предшествующая служба лица, допустившего нарушение дисциплины.

32. За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Запрещается налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников.

33. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если виновный неоднократно совершал проступки, если проступок совершен во время выполнения горноспасательных работ или на дежурстве в распоряжении подразделения.

34. Если с учетом тяжести совершенного проступка необходимо применить дисциплинарное взыскание, которое данный начальник применить неправомочен, то он представляет по команде ходатайство о наложении взыскания на виновного старшим начальником.

Начальник, не использовавший предоставленные ему дисциплинарные права или превысивший их, несет за это ответственность в соответствии с настоящим уставом.

35. Дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора могут налагаться приказом начальника как в письменной, так и в устной форме. Другие виды взысканий, предусмотренные настоящим уставом, налагаются приказом начальника в письменной форме.

На лиц командного состава горноспасательной службы, начиная с должности командира взвода и старше, все дисциплинарные взыскания налагаются приказом начальника в письменной форме.

Начальник обязан до наложения взыскания истребовать от лица, совершившего нарушение, письменное объяснение. Отказ от дачи объяснения не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

36. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске лица, совершившего этот проступок, а в случае, если производится служебное расследование, со дня его окончания.

37. Дисциплинарное взыскание лицу командного состава, допустившему проступок, объявляется лично или на совещании в присутствии равных или старших по должности, лицу рядового состава - лично или перед строем. Во всех случаях объявленное взыскание заносится в служебную карточку учета поощрений и дисциплинарных взысканий согласно Приложению N 1.

38. Дисциплинарное взыскание не может быть применено по истечении шести месяцев со дня совершения проступка, а дисциплинарное взыскание по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности должно быть наложено не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания лицо, совершившее проступок, не будет подвергнуто новому дисциплинарному взысканию, то оно считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

39. Непосредственные начальники должны лично докладывать или сообщать в рапорте (в письменной форме) по команде о поощрениях и взысканиях на:

личный состав горноспасательных отделений - командиру взвода, пункта;

личный состав взвода, пункта - начальнику военизированной горноспасательной части, командиру отряда и отдельного взвода;

старший командный состав и командиров взводов - начальнику военизированной горноспасательной части региона;

высший командный состав - в СПО "Металлургбезопасность".

40. Все виды поощрений и дисциплинарных взысканий, предусмотренные настоящим уставом, заносятся в служебную карточку учета поощрений и дисциплинарных взысканий. Поощрения, объявленные в приказе, заносятся в трудовую книжку лица военизированного состава.

41. Служебные карточки учета поощрений и дисциплинарных взысканий ведутся на:

рядовой и младший командный состав - по месту постоянного прохождения службы в оперативных военизированных горноспасательных подразделениях (взводах, пунктах), вспомогательных формированиях (канатно-испытательных станциях, учебных, инженерных, других подразделениях), в органах управления этими подразделениями и формированиями;

средний, старший и высший начальствующий состав - по месту зачисления на службу в штабах военизированных горноспасательных частей регионов, военизированных горноспасательных отрядов, других органах управления горноспасательной службы.

42. Каждая запись, внесенная в служебную карточку, должна быть заверена старшим начальником по месту ведения этих карточек.

Старший начальник обязан периодически просматривать служебные карточки с целью проверки правильности применения поощрений и наложения взысканий.

43. Лица военизированного состава раз в год должны быть ознакомлены под расписку с записями, внесенными в их служебные карточки.

В случае перевода лица военизированного состава в другое подразделение его служебная карточка пересылается по новому месту службы.

44. Каждое лицо военизированного состава в 3-месячный срок со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания и в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении может обжаловать такие приказы по команде.

45. Жалоба может быть изложена устно или подана в письменной форме.

Жалоба на начальника, которому предоставлено право приема на службу и увольнения со службы личного состава, подается только в письменной форме, за исключением жалоб, заявляемых на собрании личного состава горноспасательных подразделений.

46. Лицо военизированного состава имеет право подавать жалобу лично от своего имени. Жалобы, поданные от имени других лиц, а также без подписи (анонимные) не рассматриваются.

47. Начальник обязан рассмотреть жалобу (заявление), не требующую дополнительной проверки, в течение 15 дней со дня ее поступления и в случае признания ее обоснованной немедленно принять меры к удовлетворению просьбы подавшего жалобу (заявление) и сообщить ему об этом в устной или письменной форме. Жалоба (заявление), требующая дополнительной проверки, должна быть рассмотрена в течение месяца со дня ее поступления.

48. Жалоба подается непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются, а если подающий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, то жалоба подается по команде.

Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление), то он направляет ее по команде в 3-дневный срок с момента получения.

Запрещается поручать рассмотрение жалобы тем лицам, действия которых обжалуются.

49. Начальник, допустивший несправедливость или неправомерные действия по отношению к подчиненному лицу за поданную им жалобу (заявление), несет за это ответственность в соответствии с настоящим уставом.

50. Лица военизированного состава вправе обжаловать дисциплинарные взыскания в судебном порядке.

51. Жалобы (заявления) регистрируются в журнале согласно Приложению N 2, который ведется в органах управления горноспасательными подразделениями при каждом начальнике, имеющем право приема на службу и увольнения со службы личного состава.

Жалобы, заявляемые на собрании военизированного личного состава, в журнал не заносятся.

Приложение N 1
к Дисциплинарному уставу
военизированных горноспасательных
частей по обслуживанию
горнодобывающих предприятий
металлургической промышленности

    ___________________________________________________    (подразделение, формирование, отряд, часть)     Фамилия ____________________  Должность _________________________     Имя ________________________  Состав ____________________________     Отчество ___________________  Служебная группа __________________            Утвержден в должности ____________________________________                                       (дата, основание)

Форма "П" ПООЩРЕНИЯ

Порядковый
  номер 

  За что
поощряется 

   Вид
поощрения 

  Когда
объявлено:
  дата и
  номер
 приказа 

  Кем
поощрен 

Примечание 

   1 

   2 

   3 

   4 

   5 

   6 

Форма "В" ВЗЫСКАНИЯ

Порядковый
  номер 

  За что
налагается
взыскание

  Когда
совершен
проступок

  Вид
взыскания

  Когда
объявлено:
  дата и
  номер
 приказа 

  Кем
наложено
взыскание

Когда
и кем
снято

Примечание 

   1 

   2 

   3 

   4 

   5 

   6

  7

     8 

     Пояснения к заполнению бланка служебной карточки:    1. В  случае полного  заполнения одной   из   форм   ("П"  или"В")  заводится   новая   служебная  карточка.   Прежняя служебнаякарточка сохраняется по   месту ведения в  течение года с  моментарегистрации новой   служебной   карточки,   после чего  сдается  вличное дело лица военизированного состава.    2. В бланк служебной карточки заносятся анкетные данные. Бланкрегистрируется и  заверяется угловым штампом по  месту  зачислениялица военизированного  состава на службу.  Оформленные в указанномпорядке бланки  выдаются  командирам  подразделений,  формированийпри  утверждении  подчиненных им лиц в должности и в случае заменыкарточек.  Бланк  формата А4,  двусторонний,  печатается: анкетныеданные  и заголовок формы "П" на лицевой стороне,  заголовок формы"В" на оборотной, линовка горизонтальная до конца страницы.    3. В  графе  2  форм  "П"  и  "В"  кратко  и  точно излагаетсяопределение  действий,  послуживших  основанием  соответственно  кпоощрению или взысканию.    4. В графе 4 формы "П" и графе 5 формы  "В"  указывается  датафактического  исполнения  приказа  начальника  (вручение  награды,премии  и  другие  или  снятия  с  довольствия  при  увольнении  идругое).    5. В графу 6 формы "П" и графу 8  формы  "В"  вносятся  личнаяподпись  лица военизированного состава об ознакомлении с  записямив служебной карточке, другие отметки.  

Приложение N 2
к Дисциплинарному уставу
военизированных горноспасательных
частей по обслуживанию предприятий
металлургической промышленности

                                ЖУРНАЛ             РЕГИСТРАЦИИ ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ ВОЕНИЗИРОВАННОГО                ЛИЧНОГО СОСТАВА ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ    ______________________________________________________                 (наименование отряда, части)           Начат ___________________________________          Окончен _________________________________                             ЖУРНАЛ              РЕГИСТРАЦИИ ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ ВОЕНИЗИРОВАННОГО           ЛИЧНОГО СОСТАВА ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 

Порядковый
  номер 

   Дата
поступления
обращения 

Регистрационный
    номер 

 Данные о
заявителе:
 фамилия,
 инициалы,
  место
  службы,
 домашний
  адрес,
занимаемая
должность 

  Форма
обращения,
  вид и
 краткое
содержание

Исполнитель

  Срок
исполнения

 Краткое
содержание
принятого
решения по
обращению

   Номер
  дела с
  перепиской
по вопросам
 обращения

1 

    2 

     3 

    4

    5

    6

   7

     8

    9

     Пояснения к ведению журнала:    1. В графе  3  формы  регистрационный  номер  указывается  приобращении  заявителя  в  письменной  форме;  в графе 5 указываютсяхарактер  обращения:  устное или письменное и его вид:  заявление,предложение  или  жалоба;  в  графы  6  и  7  заносятся  порученияначальника  о подготовке проекта решения по обращению; в графу 8 -краткое  содержание  принятого начальником решения,  номер и  датаответа в письменной форме.    2. Журнал   регистрации   жалоб   и   заявлений   должен  бытьпронумерован, прошнурован и скреплен соответствующей печатью.