Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 14.07.2003 N 774 "ВОПРОСЫ СЛУЖБЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Служба специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации (Спецсвязь России) является федеральным органом специальной связи и информации, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем правительственной и иных видов специальной связи (далее именуются - специальная связь) и информации для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органов (далее именуются - государственные органы).

2. Руководство Спецсвязью России осуществляет Президент Российской Федерации.

Управление Спецсвязью России осуществляет директор Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России).

3. Спецсвязь России, входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации и привлекается для выполнения отдельных задач в области обороны Российской Федерации.

4. В Спецсвязи России предусмотрена военная служба и федеральная государственная служба.

5. В состав Спецсвязи России входят ее территориальные органы, главные управления, управления, подразделения связи специального назначения, образовательные, научно-исследовательские и иные организации (далее именуются - организации Спецсвязи России).

6. Спецсвязь России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами, распоряжениями и указаниями директора ФСО России, а также настоящим Положением.

7. Спецсвязь России взаимодействует в пределах своих полномочий с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

8. Спецсвязь России является юридическим лицом, имеет эмблему, условное наименование, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

9. Основными задачами Спецсвязи России являются:

организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования специальной связи для государственных органов;

участие в разработке и проведении государственной политики в сфере информационной безопасности;

информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

участие в осуществлении мер государственной охраны при предоставлении специальной связи и информации объектам государственной охраны.

10. Основными функциями Спецсвязи России являются:

предоставление в приоритетном порядке ресурсов специальной связи для обеспечения функционирования президентской связи, участие в организации и предоставлении президентской связи;

оперативное планирование и организация применения средств специальной связи и информации в интересах управления государством в военное время;

организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие специальной связи для государственных органов на территории Российской Федерации;

участие в обеспечении находящихся за рубежом представительств государственных органов, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации за рубежом специальной связью;

проведение работ по защите технических средств специальной связи, устанавливаемых в категорированных помещениях государственных органов, включая особо важные;

организация подготовки запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время;

участие в проведении мероприятий по обеспечению готовности к работе пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся обеспечения специальной связью в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

организация в системе специальной связи шифровальной деятельности, отнесенной к компетенции Спецсвязи России;

обеспечение бесперебойной работы технических средств оповещения должностных лиц государственных органов;

организация в пределах ее компетенции работ по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств президентской и специальной связи для государственных органов, находящихся на радиочастотном обеспечении Спецсвязи России; контроль за использованием присвоенного радиочастотного спектра радиоэлектронных средств президентской и специальной связи и осуществление международно-правовой защиты радиочастотных присвоений радиоэлектронных средств;

организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие международной правительственной и иных видов специальной международной связи;

участие в разработке нормативной технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи;

участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, защите сведений, составляющих государственную тайну;

проведение единой технической политики в области оснащения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации средствами специальной связи, вычислительной техникой, оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, программными продуктами;

информационно-технологическое обеспечение, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем для Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, а также систем официального информирования по электронным коммуникациям о деятельности государственных органов;

осуществление государственной политики и координация работ в области правовой информатизации Российской Федерации;

обеспечение оперативного доступа пользователей к внутренним и внешним информационным ресурсам (источникам), включая зарубежные;

участие в обеспечении информационного взаимодействия самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных государственных органов;

создание, эксплуатация и развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах государственных органов, обеспечивающей информационно-телекоммуникационную поддержку решения задач управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также используемой в мирное время для информирования Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

участие в создании, обеспечении и развитии системы электронного документооборота государственных органов с использованием удостоверяющих центров;

организация и проведение мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам информации в системах специальной связи, информационно-технологических, информационно-аналитических и информационно-телекоммуникационных системах, находящихся в ведении Спецсвязи России;

организация и проведение специальных исследований и проверок технических средств и оборудования, находящихся в ведении Спецсвязи России;

участие в подготовке экспертных заключений на вносимые Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о проведении работ по созданию специальных и защищенных федеральных систем и сетей информатизации;

сбор, хранение, обработка первичных данных и документов социально-экономического и общественно-политического характера, в том числе изучение общественного мнения;

участие в формировании государственных информационных ресурсов, в том числе баз данных нормативных правовых актов;

проведение мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в Российской Федерации путем обработки накопленной в Спецсвязи России информации, предоставляемой государственными органами и иными источниками, а также получаемой в результате обработки материалов средств массовой информации и проведения социологических опросов;

техническое обслуживание и программное сопровождение телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение Президента Российской Федерации, государственных органов, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах информацией о результатах мониторинга социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также правовой информацией;

обеспечение функционирования и развития Ситуационного центра Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета Безопасности Российской Федерации, создание и развитие ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и оказание методической и иной помощи в создании ситуационных центров государственных органов, информационное взаимодействие с указанными центрами;

предоставление специальной и президентской связи объектам государственной охраны в субъектах Российской Федерации;

выполнение требований обеспечения информационной безопасности объектов государственной охраны;

участие в пределах ее компетенции в разработке и реализации мер по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности;

разработка сметы расходов Спецсвязи России и ее организаций, осуществление их финансирования и контроль за использованием ими денежных средств и материальных ценностей по целевому назначению;

ведение бухгалтерского учета денежных средств, материальных ценностей, осуществление расчетов с военнослужащими и гражданским персоналом, бюджетами соответствующих уровней, организациями - поставщиками и подрядчиками, а также другими организациями;

утверждение бухгалтерских отчетов организаций Спецсвязи России, представление в ФСО России бухгалтерской и иной финансовой отчетности;

осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций Спецсвязи России, проверка сохранности денежных средств и материальных ценностей;

осуществление в установленном порядке работ на объектах связи, в которых проходят или размещены средства специальной связи;

осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда, утверждение в установленном порядке актов Спецсвязи России об охране труда;

организация технической учебы руководящих инженерно-технических работников и обслуживающего персонала;

проведение научных исследований, включая фундаментальные, по основным направлениям деятельности подразделений Спецсвязи России;

разработка программы вооружения Спецсвязи России и подготовка предложений по формированию государственного оборонного заказа;

осуществление деятельности в качестве государственного заказчика по направлениям деятельности Спецсвязи России, в том числе при формировании и реализации федеральных целевых программ;

сопровождение работ по разработке и производству комплексов специальных технических средств и аппаратуры;

военная приемка научно-технической и серийной продукции, изготовленной предприятиями по заказам Спецсвязи России в соответствии с договорами на поставку;

финансовое и материально-техническое обеспечение организаций Спецсвязи России, в том числе обеспечение военной и специальной техникой, вооружением, другими видами материально-технических ресурсов;

организация и осуществление взаимодействия со средствами массовой информации и информирование общественности о деятельности Спецсвязи России;

обеспечение организаций Спецсвязи России общественным питанием, а также необходимым автотранспортом, осуществление его эксплуатации, технического обслуживания и ремонта;

формирование текущих и перспективных планов капитального строительства, капитального ремонта зданий и сооружений, необходимых для обеспечения функционирования Спецсвязи России и решения социальных вопросов; организация ремонта и реконструкции зданий, сооружений и жилищного фонда; ведение статистической отчетности по капитальному строительству, осуществление деятельности в качестве заказчика-застройщика с оформлением разрешения на строительство, а также с оформлением отвода земельных участков;

оформление передачи средств в порядке долевого участия в жилищном строительстве организациям, а также приобретение жилых помещений для сотрудников Спецсвязи России в установленном порядке в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований; осуществление учета сотрудников Спецсвязи России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение среди них жилой площади в установленном порядке;

кадровое обеспечение организаций Спецсвязи России;

организация и осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации военных и военно-технических кадров для Спецсвязи России и ФСО России, а также проведение аттестации научных работников; подготовка (переподготовка, повышение квалификации) кадров организаций и учреждений, в том числе иностранных государств, осуществляемая на компенсационной или безвозмездной основе, если это не противоречит принципам организации деятельности Спецсвязи России;

осуществление организационных, охранных, режимных и иных мероприятий по обеспечению защиты зданий, строений и сооружений, находящихся в оперативном управлении Спецсвязи России;

осуществление совместно с ФСБ России мер, связанных с допуском сотрудников Спецсвязи России к сведениям, составляющим государственную тайну;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации учета, хранения и использования архивных и других документов Спецсвязи России, ведение необходимого статистического учета, определение требований к организации делопроизводства и архивного дела в Спецсвязи России;

организация мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Спецсвязи России;

обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Спецсвязи России, внесение в установленном порядке предложений по его совершенствованию, участие в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов; оказание методической помощи организациям Спецсвязи России в правовом обеспечении их деятельности;

организация и проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение медицинского и санаторно-курортного обслуживания военнослужащих Спецсвязи России, членов их семей, а также гражданского персонала Спецсвязи России.

11. Спецсвязь России возглавляет первый заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации - руководитель Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации (далее именуется - руководитель Спецсвязи России), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению директора ФСО России.

Руководитель Спецсвязи России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

12. Руководитель Спецсвязи России:

организует деятельность Спецсвязи России и несет ответственность за выполнение возложенных на Спецсвязь России задач и функций;

устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других должностных лиц Спецсвязи России;

издает в пределах своих полномочий нормативные правовые и иные акты, а также организует проверку их исполнения;

представляет Спецсвязь России в пределах своих полномочий во взаимоотношениях с государственными органами и организациями, а также с государственными и иными органами и организациями иностранных государств, международными организациями;

заключает в установленном порядке договоры об обеспечении Спецсвязи России военной и специальной техникой, вооружением, продукцией производственно-технического и иного назначения, топливно-энергетическими ресурсами, оборудованием, вещевым и специальным имуществом, продовольствием, а также договоры на выполнение работ и предоставление услуг в интересах Спецсвязи России в объемах выделенных средств, в том числе с привлечением инвестиционных иностранных кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создает в установленном порядке совместно с другими государственными органами межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов организации и обеспечения эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем специальной связи и информации для государственных органов;

вносит в установленном порядке на рассмотрение директора ФСО России проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, относящимся к компетенции Спецсвязи России, проекты федеральных целевых программ, а также программ развития Спецсвязи России;

заключает в установленном порядке отраслевое тарифное соглашение в качестве представителя работодателей;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставленными директором ФСО России полномочиями вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы, военной службы и с трудовыми отношениями в Спецсвязи России;

представляет в установленном порядке директору ФСО России для внесения на утверждение Президента Российской Федерации предложения по структуре, составу и штатной численности военнослужащих Спецсвязи России, а также по количеству воинских должностей, замещаемых полковниками (капитанами 1 ранга) в Спецсвязи России;

утверждает штаты организаций Спецсвязи России, а также утверждает положения о них;

вносит на рассмотрение директора ФСО России для представления Президенту Российской Федерации предложения о включении воинских должностей военнослужащих Спецсвязи России в перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами, о назначении на должность и освобождении от должности военнослужащих Спецсвязи России, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной службы;

представляет в установленном порядке директору ФСО России для внесения на утверждение Правительства Российской Федерации предложения о штатной численности гражданского персонала Спецсвязи России;

пользуется в отношении военнослужащих Спецсвязи России дисциплинарной властью в объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для заместителя Министра обороны Российской Федерации;

определяет порядок применения действительных и условных наименований подразделений Спецсвязи России, присваивает в установленном порядке условные наименования;

создает, реорганизует и ликвидирует в пределах своих полномочий организации Спецсвязи России;

утверждает нормы вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники в соответствии с перечнем видов вооружения и боеприпасов, военной и специальной техники, принятых в установленном порядке на вооружение Спецсвязи России;

принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о выезде за пределы Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала Спецсвязи России;

вносит директору ФСО России предложения о представлении в установленном порядке сотрудников Спецсвязи России к награждению государственными наградами Российской Федерации;

имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих и лиц гражданского персонала Спецсвязи России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Спецсвязь России;

награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также ведомственными наградами, ценными подарками и деньгами;

организует финансово-хозяйственную деятельность Спецсвязи России и является распорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета ФСО России на финансирование Спецсвязи России, а также средств, получаемых Спецсвязью России в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации;

распоряжается материально-техническими ресурсами Спецсвязи России, принимает решения о списании и реализации в установленном порядке излишних, неиспользуемых, устаревших и пришедших в негодность материально-технических средств;

представляет директору ФСО России для внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения по установлению надбавок и других дополнительных выплат военнослужащим Спецсвязи России;

представляет в ФСО России бюджетные заявки, а также вносит на утверждение директора ФСО России смету расходов и доходов Спецсвязи России;

осуществляет премирование и оказание материальной помощи военнослужащим и гражданскому персоналу Спецсвязи России без ограничения максимальными размерами за счет фонда социального развития Спецсвязи России, создаваемого в размере 25 процентов годового фонда денежного содержания и оплаты труда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и гражданского персонала Спецсвязи России;

организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию Спецсвязи России;

учреждает в установленном порядке печатные издания;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями директора ФСО России.

13. Для подготовки рекомендаций и предложений по важнейшим научно-техническим проблемам специальной связи и информации в Спецсвязи России создается научно-технический совет.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются руководителем Спецсвязи России.

14. В Спецсвязи России образуется коллегия в составе руководителя Спецсвязи России (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих сотрудников Спецсвязи России. Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются директором ФСО России.

Коллегия Спецсвязи России рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы, касающиеся деятельности Спецсвязи России.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя Спецсвязи России.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии Спецсвязи России решение принимает председатель, который докладывает директору ФСО России о возникших разногласиях. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение директору ФСО России. Окончательное решение принимает директор ФСО России.