Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.2003 N 435 "О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ В 2003 ГОДУ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И СПИСАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ЦЕЛЕВЫМ ИНОСТРАННЫМ КРЕДИТАМ (ЗАИМСТВОВАНИЯМ) И КРЕДИТАМ (ССУДАМ) В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия проведения в 2003 году реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее именуются - заемщики) по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета по договорам (соглашениям), заключенным до 1 августа 1998 г. включительно.

Настоящие Правила не распространяются на заемщиков, в отношении которых Министерством финансов Российской Федерации проведена реструктуризация указанной задолженности в 2002 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. N 574 "О порядке и условиях проведения в 2002 году реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3120; N 41, ст. 3983).

2. Реструктуризации подлежат все неисполненные обязательства заемщиков, вытекающие из договоров (соглашений), заключенных до 1 августа 1998 г. включительно в связи с привлечением Российской Федерацией целевых иностранных кредитов (заимствований) и предоставлением государственных кредитов (ссуд) в иностранной валюте (далее именуются - долговые обязательства).

Реструктуризация задолженности заемщиков проводится только в случае, если финансирование (использование средств) по кредиту завершено и установлен график погашения задолженности.

Реструктуризация задолженности заемщиков, в отношении которых арбитражным судом введена процедура банкротства в установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" порядке, не проводится.

3. Проведение реструктуризации задолженности заемщиков осуществляется на добровольной основе и оформляется отдельными соглашениями (договорами) о реструктуризации задолженности (далее именуются - соглашения о реструктуризации задолженности).

Задолженность заемщика признается реструктурированной со дня вступления в силу соглашения о реструктуризации задолженности, которое заключается с заемщиком на основании принятого Министерством финансов Российской Федерации решения.

4. Реструктуризации подлежит вся сумма обязательств заемщика перед федеральным бюджетом, в том числе по возврату суммы основного долга, уплате процентов и комиссий за пользование кредитом, начисленных за весь период предоставления кредита, пеней, штрафов и иных платежей, подлежащих уплате заемщиком в соответствии с условиями долгового обязательства, по состоянию на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации задолженности.

Если на момент проведения реструктуризации задолженности срок возврата кредита, предусмотренный долговым обязательством, не истек, сумма процентов и иных платежей, подлежащих уплате заемщиком в соответствии с условиями долгового обязательства до конца срока погашения кредита, включается в сумму задолженности заемщика, подлежащей реструктуризации. Если долговым обязательством предусмотрена переменная процентная ставка, в целях исчисления суммы реструктурируемых процентных платежей, начисленных до конца срока погашения кредита, применяется процентная ставка, действовавшая на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации задолженности.

5. Сумма указанной в пункте 4 настоящих Правил задолженности заемщика подтверждается актом сверки задолженности, который подписывается заемщиком, Министерством финансов Российской Федерации, а также иным государственным органом и/или банком, имеющим агентское соглашение с государственным органом (далее именуется - банк-агент), в случае, если учет задолженности заемщика осуществляется этим государственным органом и/или банком-агентом.

В акте сверки задолженности сумма долговых обязательств, не исполненных заемщиком, указывается отдельно по каждому виду обязательств (возврат суммы основного долга, уплата процентов за пользование кредитом, пеней, штрафов и иных платежей).

6. Реструктуризация задолженности заемщика проводится при условии предварительной уплаты заемщиком в федеральный бюджет средств в размере 2 процентов суммы непогашенного основного долга по долговому обязательству.

Уплата указанных средств производится на основании данных акта сверки задолженности, прилагаемого к заявлению о проведении реструктуризации задолженности в соответствии с настоящими Правилами.

Уплачиваемые в соответствии с настоящим пунктом средства засчитываются в счет погашения заемщиком его задолженности по долговому обязательству в соответствии со следующей очередностью: погашение просроченной задолженности по уплате комиссий, погашение просроченной задолженности по уплате процентов, погашение просроченной задолженности по возврату суммы основного долга, уплата комиссий и процентов, возврат суммы основного долга.

Если аналогичный платеж уже был осуществлен заемщиком, подававшим в 2002 году заявление о проведении реструктуризации задолженности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. N 574, данный платеж засчитывается как исполнение заемщиком установленного настоящим пунктом условия проведения реструктуризации задолженности.

7. Реструктуризация задолженности заемщика, оставшейся не урегулированной после осуществления заемщиком платежа, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, проводится на следующих условиях:

а) сумма задолженности (за исключением задолженности по пеням и штрафам) консолидируется и погашается поэтапно до 2012 года на основании решения Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с утвержденным им графиком согласно приложению N 1 (далее именуется - консолидированная задолженность). Задолженность по уплате пеней и штрафов списывается на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, либо уплачивается заемщиком после погашения консолидированной задолженности, но не позднее 31 декабря 2011 г. Заемщик вправе осуществлять досрочное погашение суммы реструктурированной задолженности;

б) на сумму непогашенной консолидированной задолженности ежегодно начисляются и уплачиваются заемщиком проценты за пользование кредитом исходя из ставки в размере 3 процентов годовых;

в) за несвоевременное исполнение заемщиком своих обязательств по погашению реструктурированной задолженности и уплате предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта процентов на сумму просроченной задолженности начисляются пени за просрочку исполнения обязательств в размере 3 процентов годовых. Количество дней в году при расчете процентов за пользование кредитом и пеней (неустойки) принимается равным календарному;

г) при вступлении в силу соглашения о реструктуризации задолженности списывается 50 процентов суммы реструктурируемых пеней и штрафов, а также сумма пеней и штрафов, начисленных с 1-го числа месяца заключения соглашения о реструктуризации задолженности по дату вступления указанного соглашения в силу. При выполнении заемщиком графика погашения консолидированной задолженности и уплате процентов в течение первых двух лет списывается вся сумма реструктурированных пеней и штрафов;

д) при нарушении заемщиком обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящими Правилами, Министерство финансов Российской Федерации вправе объявить всю сумму реструктурированной задолженности срочной к платежу и удовлетворить свои требования к заемщику в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Заемщики (за исключением субъектов Российской Федерации) при проведении реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом обязаны предоставить удовлетворяющее требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения своих обязательств по погашению всей суммы консолидированной задолженности и уплате процентов.

По долговым обязательствам, обеспеченным поручительствами (гарантиями), заемщик вправе представить на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации документы, предусмотренные подпунктом "о" пункта 1 приложения N 2, для продления срока действия (переоформления) гарантии или внесения изменений и дополнений в договор поручительства в связи с проведением реструктуризации задолженности либо с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований предоставить иное обеспечение исполнения своих обязательств по погашению всей суммы консолидированной задолженности и уплате процентов.

Поручительства и гарантии, ранее предоставленные субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, могут быть приняты Министерством финансов Российской Федерации в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщиков только при условии их переоформления в государственные и муниципальные гарантии с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации, которые должны быть в установленном порядке утверждены (ратифицированы) законодательным (представительным) органом поручителя (гаранта).

Министерство финансов Российской Федерации при проведении реструктуризации задолженности заемщиков вправе отказаться от продления срока действия (переоформления) ранее предоставленного поручительства или гарантии и потребовать от заемщика предоставления иного обеспечения, предусмотренного бюджетным законодательством, в случае, если обязательства по поручительству или гарантии, несмотря на предъявление к поручителю (гаранту) соответствующих требований, не исполнялись или если переоформление поручительства или гарантии влечет за собой нарушение норм, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Не принимаются в качестве обеспечения исполнения заемщиками обязательств перед федеральным бюджетом по погашению реструктурируемой задолженности государственные гарантии, предоставленные субъектами Российской Федерации, и гарантии, предоставленные муниципальными образованиями, за исключением случая переоформления ранее предоставленных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями гарантий или поручительств по долговым обязательствам.

Принятие в залог имущества осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Оценка стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества производится специализированной организацией-оценщиком, имеющей лицензию на проведение соответствующего вида оценки. Министерство финансов Российской Федерации в обязательном порядке направляет в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству полученные от заемщиков отчеты организаций-оценщиков для проведения экспертизы и принимает решение о принятии в залог имущества с учетом полученного от указанный Службы заключения по отчету организации-оценщика.

Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано на всю его стоимость. Оценка и страхование передаваемого в залог имущества, а также нотариальное заверение и государственная регистрация договоров залога имущества осуществляются залогодателем или заемщиком за свой счет.

В случае если сумма или характер ранее предоставленного обеспечения не удовлетворяют установленным требованиям, заемщик обязан предоставить дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств или осуществить его замену.

При неспособности заемщика предоставить обеспечение исполнения своих обязательств по погашению всей суммы консолидированной задолженности и уплате процентов, удовлетворяющее установленным требованиям, реструктуризация задолженности не проводится.

9. Для проведения реструктуризации задолженности заемщики направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявление о проведении реструктуризации задолженности по форме согласно приложению N 3 с приложением документов, предусмотренных приложением N 2 к настоящим Правилам.

Заемщики, подававшие в 2002 году заявление о проведении реструктуризации задолженности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. N 574, представляют только ранее не представленные документы, а также документы, сведения в которых с момента их представления в Министерство финансов Российской Федерации изменились.

10. Помимо документов, представленных заемщиками в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, Министерство финансов Российской Федерации вправе в случае необходимости запрашивать у заемщика иные документы и сведения, необходимые для принятия им решения о реструктуризации задолженности. Запрашиваемая информация является обязательной для представления.

Минфин России не вправе запрашивать у заемщика документы и сведения, не имеющие отношения к вопросам реструктуризации и списания задолженности заемщиков.

Заемщик обязан незамедлительно информировать Министерство финансов Российской Федерации об изменениях, содержащихся в представленных им документах, вплоть до вступления в силу соглашения о реструктуризации задолженности.

11. Документы, представляемые заемщиками в соответствии с настоящими Правилами, должны быть подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) надлежаще уполномоченным лицом и в предусмотренных случаях - главным бухгалтером (или руководителем финансового органа) заемщика. Подписи указанных лиц должны быть скреплены печатью заемщика.

Документы (каждый отдельно) должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на оборотной стороне их последнего листа заверительной надписью с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, даты составления, фамилии, имени, отчества, должности составителя заверительной надписи, даты и номера доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия. Подпись составителя заверительной надписи должна быть скреплена печатью заемщика.

Документы и справки, составленные заемщиком, представляются как на бумажном, так и на магнитном носителях.

12. К рассмотрению принимаются заявления о реструктуризации задолженности заемщиков, полученные Министерством финансов Российской Федерации до 1 сентября 2003 г. включительно.

13. Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в ходе рассмотрения заявления о реструктуризации задолженности, не возвращаются.

14. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает заявление о реструктуризации задолженности и прилагаемые к нему документы на предмет их комплектности и соответствия установленным требованиям. В случае их несоответствия установленным требованиям заемщику направляется уведомление.

В случае если заемщик не привел документы в соответствие с установленными требованиями в 20-дневный срок со дня получения указанного уведомления (за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы) Министерство финансов Российской Федерации вправе отказать заемщику в дальнейшем их рассмотрении и реструктуризации задолженности.

О возникновении обстоятельств непреодолимой силы, которые не позволяют заемщику устранить выявленные нарушения в указанный срок, заемщик обязан немедленно сообщить в письменной форме в Министерство финансов Российской Федерации с приложением подтверждающих документов.

В случае принятия Министерством финансов Российской Федерации решения об отказе в проведении реструктуризации задолженности заемщику направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

15. При соблюдении заемщиком требований, установленных настоящими Правилами, Министерство финансов Российской Федерации принимает решение о реструктуризации задолженности и заключает с заемщиком соглашение о реструктуризации задолженности.

16. Несоблюдение заемщиком условий, предусмотренных настоящими Правилами, является основанием для отказа в проведении реструктуризации задолженности.

17. При отсутствии у заемщика консолидированной задолженности Министерство финансов Российской Федерации на основании письменного заявления заемщика, составленного в произвольной форме, и акта сверки задолженности, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, осуществляет списание задолженности заемщика перед федеральным бюджетом по начисленным пеням и штрафам по долговому обязательству.

18. Министерство финансов Российской Федерации совместно с банками-агентами осуществляет контроль за полным и своевременным исполнением обязательств, принятых на себя заемщиками, их поручителями и гарантами при проведении реструктуризации задолженности.

В случае нарушения заемщиками принятых на себя обязательств по погашению реструктурированной задолженности и уплате процентов в течение более одного месяца Министерство финансов Российской Федерации совместно с банками-агентами осуществляет необходимые действия по обращению взыскания на предмет залога, предъявлению требований к поручителям и гарантам, а при неисполнении или неполном исполнении ими своих обязательств - по взысканию задолженности с заемщиков, поручителей и гарантов, в том числе совместно с Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству инициирует в отношении заемщиков, поручителей и гарантов производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.