Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 25.03.2003 N 69 (ред. от 08.07.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТРЯДЕ ОСУЖДЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2003 N 161)

1.1. Отряд осужденных <*> исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора <**> уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом и создания оптимальных условий отбывания наказания осужденными в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

<*> Далее - отряд.

<**> Далее - ИУ, учреждение. Следственный изолятор (СИЗО) выполняет функции исправительного учреждения в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, из числа которых формируется отряд (ст. 77 УИК Российской Федерации).

1.2. Отряд формируется с целью создания необходимых условий для эффективного комплексного применения к осужденным основных средств исправления.

1.3. Задачами отряда являются:

1.3.1. Обеспечение:

- комплексного подхода к организации и проведению с осужденными воспитательной работы, направленной на достижение целей исправления, предупреждения совершения новых преступлений;

- дифференцированного воспитательного воздействия на осужденных с учетом вида ИУ, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения;

- содействия в защите прав, свобод и законных интересов осужденных, сохранении и поддержании их здоровья, оказании им помощи в социальной адаптации;

- использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления, развития полезной инициативы осужденных, участия в решении вопросов организации труда, быта и досуга, духовного, профессионального и физического развития осужденных.

1.3.2. Создание условий для:

- общеобразовательного обучения и профессионального образования осужденных, в том числе по очно-заочной, заочной и дистанционной формам обучения; просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

- формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных, развития их стремления к самосовершенствованию и самовоспитанию;

- психологического обеспечения работы с осужденными, с целью оказания им психологической помощи, проведения групповой и индивидуальной психокоррекционной работы;

- осуществления социальной работы с осужденными, оказания им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями;

- подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации;

- реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов.

2.1. Отряд создается приказом начальника ИУ. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 120 человек.

2.2. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224 (зарегистрировано Минюстом России 9 августа 2001 г., регистрационный номер 2861).

2.3. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Перевод их в другие отряды допускается, как правило, при изменении условий отбывания наказания (в тюрьме - при изменении вида режима), а также, в исключительных случаях, на основании приказа начальника учреждения.

2.4. Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. В воспитательной колонии отрядом руководит старший воспитатель - начальник отряда. Должность начальника отряда подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, высшее или среднее профессиональное образование.

2.5. В своей деятельности начальник отряда руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения уголовных наказаний и организацию профессиональной деятельности сотрудников ИУ, настоящим Положением.

2.6. Свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ИУ. Привлечение начальников отрядов к деятельности, не связанной с выполнением требований настоящего Положения, норм уголовно-исполнительного законодательства, чрезвычайными обстоятельствами, не допускается.

2.7. В каждом отряде создается совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИУ согласно требованиям настоящего Положения.

2.8. Из числа осужденных в отряде приказом начальника учреждения назначается старший дневальный (дневальный). Права и обязанности старших дневальных определяются начальником ИУ.

2.9. В отряде создаются условия для обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психолого-педагогической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

2.10. Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных правовых актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети, спортинвентарем и спортивной площадкой (в изолированном участке).

2.11. С целью реализации возможностей самоорганизации и самоуправления в отряде создаются самодеятельные организации, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и актов Минюста России под контролем администрации ИУ. Формирование и непосредственный контроль за работой самодеятельных организаций осужденных в отряде, соблюдением ими требований действующего законодательства возлагается на начальника отряда.

3.1. Общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса в отрядном звене осуществляет начальник ИУ, который обеспечивает:

3.1.1. Комплексный подход к организации и проведению воспитательной работы с осужденными, привлечение к участию в ней сотрудников всех отделов и служб ИУ, а также учителей общеобразовательных школ, преподавателей и мастеров профессиональных училищ при ИУ, представителей общественности, родственников осужденных.

3.1.2. Выполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих режим в ИУ, осуществление мер по повышению его роли в исправлении осужденных.

3.1.3. Использование и совершенствование традиционных, выработку и внедрение новых форм и методов воспитательного воздействия на осужденных, а также положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций.

3.1.4. Создание, укрепление и развитие материальной базы для воспитательной работы с осужденными.

3.1.5. Кроме того, участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

3.2. Руководство организацией воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе, который обеспечивает:

3.2.1. Контроль за разработкой планов воспитательной работы с осужденными в учреждении, комплексным применением к ним мер воспитательного воздействия.

3.2.2. Взаимодействие сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными и начальников отрядов с сотрудниками других служб ИУ.

3.2.3. Методическое руководство советами воспитателей отрядов, самодеятельными организациями осужденных, контроль за их формированием и обучением, а также соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе их деятельности.

3.2.4. Обучение начальников отрядов, членов советов воспитателей отрядов и других сотрудников ИУ формам и методам воспитательной работы с осужденными, основам права, педагогики и психологии.

3.2.5. Привлечение к воспитательной работе с осужденными общественных и религиозных объединений, взаимодействие с организациями различных форм собственности с целью содействия осужденным в бытовом и трудовом устройстве, оказания им социальной, гуманитарной и иной помощи.

3.2.6. Кроме того, участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

3.3. Организацию контроля за поведением осужденных, выполнением ими требований установленного законом порядка отбывания наказания и соблюдением Правил внутреннего распорядка ИУ осуществляет заместитель начальника ИУ по безопасности и оперативной работе, который обеспечивает:

3.3.1. Участие сотрудников подчиненных отделов и служб в воспитательном процессе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов.

3.3.2. Проведение во взаимодействии с сотрудниками воспитательного аппарата ИУ индивидуальной работы с осужденными, состоящими на профилактических учетах, а также с лицами, содержащимися в штрафном (дисциплинарном) изоляторе, едином помещении камерного типа, помещении камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях.

3.3.3. Организацию занятий с осужденными по вопросам правовых знаний, направленных на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

3.3.4. Руководство работой секции дисциплины и порядка, совета коллектива колонии, их формирование и обучение их членов формам и методам работы.

3.3.5. Кроме того, участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

3.4. Руководство организацией трудового процесса осужденных, повышение роли общественно полезного труда в исправлении осужденных и формировании у них добросовестного отношения к труду осуществляет заместитель начальника учреждения - директор предприятия. Он обеспечивает:

3.4.1. Непосредственное участие работников производственно-технических служб в воспитательной работе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов.

3.4.2. Проведение совместно с начальниками отрядов индивидуальной воспитательной работы с осужденными, отказывающимися от общественно полезного труда, не выполняющими нормы выработки, злостными нарушителями трудовой дисциплины.

3.4.3. Организацию трудового соревнования осужденных, ежеквартальное обобщение совместно с сотрудниками воспитательного аппарата ИУ практики трудового воспитания и осуществление мер по улучшению этой работы.

3.4.4. Руководство работой производственной секции, подбор и обучение ее членов.

3.4.5. Ежемесячное проведение в отрядах занятий по основам производственно-хозяйственной и экономической деятельности ИУ.

3.4.6. Кроме того, участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

3.5. Материально-бытовое обеспечение осуществляет заместитель начальника ИУ по тылу, который обеспечивает:

3.5.1. Поотрядное размещение и коммунально-бытовое обеспечение осужденных.

3.5.2. Организацию и проведение смотров санитарно-бытового состояния помещений, закрепленных за отрядами.

3.5.3. Руководство работой санитарно-бытовой секции.

3.5.4. Организацию занятий с осужденными о бережном отношении к государственной собственности, экономном расходовании топлива, электрической энергии, продовольствия, вещевого имущества, соблюдение правил ношения формы одежды.

3.5.5. Организацию работ осужденных без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в соответствии со ст. 106 УИК Российской Федерации.

3.5.6. Кроме того, участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

3.6. Непосредственно организует работу начальников отрядов начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, который обеспечивает:

3.6.1. Разработку планов воспитательной работы в учреждении, определение задач, форм и сроков проведения мероприятий совместно с отделами и службами ИУ.

3.6.1. Контроль за составлением и выполнением начальниками отрядов квартальных планов воспитательной работы и планов индивидуальной работы с осужденными.

3.6.3. Оказание методической и практической помощи начальникам отрядов, а также их взаимодействие.

3.6.4. Ежемесячный анализ состояния дисциплины среди осужденных и дисциплинарной практики в ИУ, выявление причин и условий совершения осужденными правонарушений, выработку на этой основе и принятие мер по повышению эффективности воспитательного воздействия на осужденных.

3.6.5. Проведение во взаимодействии с другими отделами и службами ИУ индивидуальной воспитательной работы со злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, осужденными, содержащимися в штрафном (дисциплинарном) изоляторе, едином помещении камерного типа, помещении камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях.

3.6.6. Выявление и осуществление во взаимодействии с заинтересованными службами ИУ учета лиц, склонных к противоправным действиям, проведение с ними комплекса воспитательных мероприятий.

3.6.7. Формирование совместно с руководителями отделов и служб ИУ самодеятельных организаций осужденных, проведение учебы их членов, контроль за их работой.

3.6.8. Организацию полезной занятости осужденных в свободное от работы время, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы, участие в ней сотрудников других отделов и служб.

3.6.9. Руководство секцией досуга осужденных, формирование ее состава и обучение формам и методам работы.

3.6.10. Проведение ежемесячных общих собраний осужденных в отрядах.

4.1. Начальник отряда обязан:

4.1.1. Разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие осужденным в ознакомлении с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов.

4.1.2. Знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу; предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными; ежемесячно анализировать состояние дисциплины и дисциплинарной практики в отряде; совместно с сотрудниками других служб ИУ проводить с нарушителями установленного порядка отбывания наказания воспитательную работу, уделяя особое внимание осужденным, содержащимся в штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях; во взаимодействии с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними комплекс воспитательных мероприятий, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности.

4.1.3. Обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Контролировать полноту и объективность материалов о нарушениях осужденными порядка отбывания наказания, законность и обоснованность предлагаемых мер воздействия.

4.1.4. Составлять характеристики на осужденных, определять совместно с сотрудниками заинтересованных служб степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы психологическую информацию (психологические портреты, характеристики, рекомендации, заключения).

4.1.5. Ежедневно проводить прием осужденных отряда по личным вопросам. Ежемесячно проводить общие собрания по итогам работы и соблюдению порядка отбывания наказания осужденными отряда.

4.1.6. Принимать меры, способствующие развитию общественно полезной инициативы осужденных, формировать и направлять работу самодеятельных организаций на укрепление дисциплины и поддержание порядка в помещениях отряда и на закрепленной территории, организацию досуга и быта.

4.1.7. Организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учебы время; способствовать повышению общеобразовательного и профессионального уровня осужденных; определять тематическую направленность стенной печати и наглядной агитации, оформляемой в отряде.

4.1.8. Оказывать помощь осужденным в восстановлении утраченных социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания.

4.1.9. Принимать участие в проведении служебных расследований по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными, проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводов (съемов) их на работу (с работы), присутствовать при водворении осужденного в штрафной (дисциплинарный) изолятор, переводе в единое помещение камерного типа, помещение камерного типа, одиночные камеры и запираемые помещения, проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи в столовой, выдаче им посылок (бандеролей), передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров.

4.1.10. Содействовать производственно-техническому персоналу ИУ в вовлечении осужденных в общественно полезный труд, выполнении ими установленных норм выработки. Проводить совместно с сотрудниками производственно-технических служб ИУ индивидуальную воспитательную работу с осужденными, отказывающимися от общественно полезного труда, не выполняющими нормы выработки, злостными нарушителями трудовой дисциплины.

4.1.11. Осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за начальником отряда приказом начальника ИУ, и совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания.

4.1.12. Обеспечивать надлежащее содержание, благоустройство общежития и территории, закрепленной за отрядом, соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, привлекать их к работам по благоустройству помещений и территории ИУ. Организовывать работу дневального по жилым помещениям.

4.1.13. Распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, места в столовой, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания. Регулярно проводить осмотр внешнего вида осужденных.

4.1.14. Обеспечивать совместно с сотрудниками отдела специального учета соблюдение сроков рассмотрения вопросов, связанных с досрочным освобождением осужденных от отбывания наказания.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2003 N 161)

4.1.15. Принимать участие в подготовке документов по представлению осужденных к условно-досрочному освобождению, изменению вида ИУ и условий отбывания наказания, помилованию, предоставлению осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения за пределами ИУ, а также проживания за пределами территории ИУ, готовить на них необходимые материалы.

4.1.16. Повышать свой профессиональный и культурный уровень, проявлять инициативу в работе, умело сочетать законные и обоснованные требования к выполнению осужденными их обязанностей с соблюдением и оказанием содействия в защите их прав, свобод и законных интересов, а также справедливым и внимательным отношением к ним.

4.2. Начальник отряда имеет право:

4.2.1. Участвовать в решении вопросов, связанных с изменением условий отбывания наказания осужденным и вида ИУ, предоставлением им выездов за пределы ИУ, права передвижения без конвоя и проживания за пределами территории ИУ, досрочным освобождением от отбывания наказания.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2003 N 161)

4.2.2. Вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, изменением условий отбывания наказания, переводом в тюрьме с общего на строгий режим и со строгого на общий, а также в другой отряд ИУ.

4.2.3. Распределять обязанности между членами совета воспитателей отряда, давать им отдельные поручения по вопросам проведения воспитательной работы в отряде, анализировать итоги их деятельности и вносить предложения по совершенствованию их работы.

4.2.4. Получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного и сотрудника оперативной службы, закрепленного за его отрядом, и принимать необходимые меры по ее реализации в части, касающейся выполнения требований настоящего Положения. Запрашивать в других службах учреждения сведения, имеющие отношение к осужденным отряда, участвовать в решении вопросов, касающихся деятельности отряда.

4.2.5. Решать с начальником отдела воспитательной работы с осужденными и руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных.

4.2.6. Привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных объединений, религиозных конфессий и иных организаций.

4.2.7. Применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

5.1. Для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда <*>.

<*> Далее - СВО.

5.2. СВО создается приказом начальника учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы и профессионального училища при ИУ, представители общественности (по представлению начальника отряда) (в воспитательной колонии - воспитатели, представители родительского комитета). Начальник отряда является председателем СВО и планирует его работу в своем ежеквартальном плане.

5.3. В работе СВО могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных организаций и религиозных конфессий, попечительского совета при ИУ, родственники осужденных.

5.4. Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются секретарем, выбранным СВО. Решения СВО принимаются большинством голосов открытым голосованием. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуальной воспитательной работы.

5.5. Итоги работы СВО подводятся на общем собрании сотрудников исправительного учреждения не реже одного раза в год.

6.1. Начальник отряда ведет:

6.1.1. Журнал начальника отряда (приложение 1).

6.1.2. Дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии (приложение 2).

6.2. У начальника отряда может быть в наличии иная документация, перечень и формы которой определяются территориальными органами УИС или руководством ИУ, способствующая совершенствованию организации его работы.

6.3. В отряде воспитательной колонии ведется документация, предусмотренная актами, регламентирующими организацию воспитательной работы.