Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.06.97 N 679 (ред. от 19.11.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2000 N 913, от 31.07.2003 N 459, от 13.08.2003 N 492, от 19.11.2003 N 695)

1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области культуры, искусства кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия (далее именуется - сфера культуры), а также осуществляющим государственное регулирование и координацию деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

2. Министерство культуры Российской Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации является специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры, а также специально уполномоченным органом государственного контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.

Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2003 N 492)

4. Министерство культуры Российской Федерации и его территориальные органы по сохранению культурных ценностей, образуемые в установленном порядке, осуществляют свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также творческими союзами и другими общественными объединениями.

5. Основными задачами Министерства культуры Российской Федерации являются:

1) осуществление государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия;

2) содействие развитию национальных культур народов Российской Федерации;

3) определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры;

4) разработка и реализация в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности на культурные ценности;

5) осуществление государственного контроля за вывозом из Российской Федерации культурных ценностей, соблюдением установленного порядка реализации предметов антиквариата, а также соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;

6) управление деятельностью подведомственных организаций;

7) координация развития инфраструктуры кинематографии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

6. Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации государственной политики в сфере авторского права и смежных прав в области культуры и искусства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 695)

2) обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) участвует в пределах своей компетенции в разработке в установленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также проектов федерального бюджета на соответствующий период;

4) разрабатывает и реализует в установленном порядке федеральные целевые программы развития культуры и искусства в том числе кинематографии, принимает участие в разработке и реализации иных федеральных целевых и межгосударственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

5) осуществляет государственный учет и охрану недвижимых памятников истории и культуры Российской Федерации (в том числе особо охраняемых территорий), разрабатывает и утверждает правила, нормативы и стандарты в области государственного учета, охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры в пределах полномочий, предоставленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов исторического и культурного наследия (в том числе особо охраняемых территорий), включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;

7) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизу и согласование проектов реставрации и иных видов работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры либо связанных с ними, осуществляет в установленном порядке аттестацию специалистов в области реставрации памятников истории и культуры;

8) подготавливает с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и вносит предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в Государственный список недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, а также в Список всемирного наследия ЮНЕСКО;

9) подготавливает с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и вносит предложения об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;

10) обеспечивает формирование и ведение Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также является его депозитарием;

11) осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2003 N 492)

12) организует проектирование памятников и монументов, сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации;

13) обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов фильмофондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек в Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

14) включает в установленном порядке музейные предметы и музейные коллекции в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключает их из состава этого фонда, ведет Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся в федеральной собственности, и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

15) Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2003 N 459)

16) принимает в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности;

17) реализует в установленном порядке от лица государства преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;

18) устанавливает порядок и условия доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, находящимся в депозитариях государственных музеев, а также определяет единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, независимо от того, в чьей собственности или чьем владении они находятся;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.2003 N 492)

19) осуществляет межведомственную координацию в области библиотечного дела, в том числе создания кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей;

20) регулирует порядок использования и осуществляет государственный контроль за обеспечением сохранности и использованием фондов подведомственных библиотек, обеспечивает управление в установленном порядке фондами рукописей, рукописных материалов и памятников печати государственных библиотек;

21) способствует сохранению и развитию национальных культур народов Российской Федерации, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории Российской Федерации, оказывает содействие национально-культурным центрам и землячествам;

22) содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры;

23) реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также культуры в российской провинции;

24) приобретает произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений;

25) способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности в Российской Федерации, установлению и развитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры;

26) содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения развитию любительского кинематографа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

27) определяет направления подготовки кадров в сфере культуры, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений федерального подчинения по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства, осуществляет в установленном порядке аттестацию и государственную аккредитацию подведомственных образовательных учреждений;

28) обеспечивает проведение научно-исследовательских работ в сфере культуры;

29) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры межведомственного характера в сфере культуры, а также участвует в подготовке международных договоров Российской Федерации, обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение международных обязательств Российской Федерации;

30) осуществляет международное культурное сотрудничество представительствует в международных организациях, командирует творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов за границу по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Министерство задач;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

31) участвует в пределах своей компетенции в решении проблем соотечественников за рубежом;

32) осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти контроль за соблюдением установленного порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза на ее территорию культурных ценностей;

33) принимает решения о возможности вывоза и временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим или физическим лицам свидетельства на право вывоза и временного вывоза культурных ценностей, взимает в установленном порядке специальные сборы за право вывоза и временного вывоза культурных ценностей;

34) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение искусствоведческой и историко-культурной экспертизы заявленных к вывозу и временному вывозу культурных ценностей, а также при возврате после временного вывоза и передаче прав собственности на них;

35) составляет в установленном порядке перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

36) осуществляет в установленном порядке регистрацию ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей;

37) осуществляет в установленном порядке хранение, учет и экспертизу культурных ценностей, а также публикацию информации о культурных ценностях, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами;

38) осуществляет в установленном порядке передачу культурных ценностей, обращенных в доход государства в соответствии с действующим законодательством, в государственные музейный, архивный и библиотечный фонды либо религиозным объединениям;

39) Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2003 N 459)

40) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей, формирует банк данных хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономические операции и вывоз за рубеж культурных ценностей и предметов антиквариата;

41) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации меры по восстановлению законных прав собственников культурных ценностей при незаконном вывозе и ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них;

42) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Государственной комиссии по реституции культурных ценностей;

43) осуществляет функции полномочного федерального органа по сохранению культурных ценностей, предусмотренные Федеральным законом "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации", а также контроль за соблюдением требований этого Закона;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

44) содействует созданию условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным детям, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

45) осуществляет организационно-методическое руководство федеральной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

46) проводит в установленном порядке лицензирование отдельных видов деятельности в области кинематографии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

47) ведет Государственный регистр фильмов и выдает прокатные удостоверения на них;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

48) осуществляет в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственную поддержку кинематографии, финансирование кинолетописи, производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов, сохранения и развития материально-технической базы кинематографии, проведения кинофестивалей, в том числе международных, и других культурных мероприятий в области кинематографии; определяет условия и порядок государственного финансирования кинематографии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

49) осуществляет в установленном порядке выдачу удостоверений национального фильма, определяет порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

50) участвует в формировании фонда национальных фильмов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

51) разрабатывает предложения о совершенствовании системы единого государственного учета и правил публичной демонстрации фильмов, созданных в Российской Федерации или приобретенных за рубежом для проката на ее территории;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

52) принимает меры по развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката, созданию условий для инвестиционного кредитования этой сферы;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2000 N 913, от 31.07.2003 N 459)

53) ведет единый реестр киновидеозрелищных организаций, создает на его основе информационный банк данных;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

54) определяет направления экономических преобразований в сфере культуры и осуществляет их реализацию, разрабатывает предложения по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда, пенсионного обеспечения в сфере культуры;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

55) определяет объемы и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование за счет средств федерального бюджета, включая государственные инвестиции, подведомственных организаций и федеральных программ по культуре и искусству (в пределах своей компетенции);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

56) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные учреждения культуры, науки и образования в пределах выделенных Министерству бюджетных ассигнований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

57) осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление подведомственными организациями, проводит документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых им средств федерального бюджета и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении или на праве хозяйственного ведения государственного имущества, относящегося к федеральной собственности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

58) формирует направления модернизации и содействует удовлетворению потребности в технической оснащенности организаций сферы культуры, вырабатывает рекомендации для промышленного производства соответствующей продукции, организует в установленном порядке экспертизу проектов строительства и реконструкции объектов культуры федерального значения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

59) Утратил силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2003 N 459)

60) организует бухгалтерский и статистический учет в сфере культуры;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

61) осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры, издает справочно-информационную, методическую и другую литературу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

7. Министерство культуры Российской Федерации имеет право:

1) издавать в установленном порядке и в пределах своей компетенции нормативные правовые акты межведомственного характера и осуществлять контроль за их исполнением;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций, пользоваться сведениями Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации;

3) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате временно вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном вывозе культурных ценностей;

4) возбуждать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ходатайства перед Межведомственным советом по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей о разрешении вывоза семейных реликвий или мемориальных ценностей, принадлежащих на праве собственности гражданам Российской Федерации, выезжающим за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

5) организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;

6) учреждать в установленном порядке газеты, журналы и другие средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7) представлять в установленном порядке деятелей культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям, присваивать театрам и художественным коллективам независимо от их организационно-правовой формы звание "академический", а также подведомственным организациям - имена выдающихся деятелей истории и культуры;

8) привлекать на договорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции Министерства, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы, формировать временные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии) и рабочие группы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

9) осуществлять по запросам организаций, инвестирующих средства в производство, тиражирование, прокат и показ фильмов, экспертную оценку проектов фильмов, программ их реализации, проката и показа;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

10) принимать в установленном порядке участие в создании фондов, ассоциаций, других организаций и объединений для поддержки российской культуры и кинематографии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

8. Министерство культуры Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

9. Министр культуры Российской Федерации:

1) руководит деятельностью Министерства;

2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3) устанавливает обязанности и определяет ответственность заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства;

4) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Министерства и уставы подведомственных организаций;

5) утверждает положения о территориальных органах Министерства, численность и фонд оплаты труда их работников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на содержание этих органов в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, в установленном порядке - руководителей территориальных органов Министерства и руководителей подведомственных организаций, в том числе особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями договоры (контракты), применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

7) издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, утверждает инструкции, обязательные для выполнения работниками центрального аппарата Министерства и его территориальных органов, а также подведомственными организациями;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В Министерстве культуры Российской Федерации образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности) и руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить руководящие работники других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководители подведомственных организаций.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)

11. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Министерства культуры Российской Федерации, при Министерстве могут образовываться на общественных началах советы по культуре и искусству и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром культуры Российской Федерации.

12. Министерство культуры Российской Федерации является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 913)