Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ N 3, Госгортехнадзора РФ N 100 от 19.06.2003 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

6.1.1. Администрация организации - владельца трубопровода обязана обеспечить содержание трубопроводов в исправном состоянии и безопасные условия их эксплуатации путем организации надлежащего обслуживания.

В этих целях администрация организации - владельца трубопровода обязана:

а) назначить приказом из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний настоящих Правил, ответственного по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией трубопроводов (лицо по надзору);

Количество лиц по надзору должно определяться исходя из расчета времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на указанных лиц должностным положением;

б) назначить приказом ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов из числа инженерно-технических работников, прошедших проверку знаний в установленном порядке;

в) обеспечить инженерно-технических работников правилами и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации трубопроводов (циркулярами, информационными письмами, инструкциями и др.);

г) назначить необходимое количество обученного обслуживающего персонала из сотрудников, имеющих удостоверения на право обслуживания трубопроводов;

д) разработать и утвердить производственную инструкцию для персонала, обслуживающего трубопроводы. Инструкция должна быть выдана под расписку обслуживающему персоналу и вывешена на рабочих местах;

е) установить такой порядок, чтобы персонал, на который возложены обязанности по обслуживанию трубопроводов, вел тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием путем осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств. Результаты осмотра и проверки должны записываться в сменный журнал;

ж) установить порядок и обеспечить периодичность проверки знаний правил, норм и инструкций у соответствующих руководящих и инженерно-технических работников, в соответствии с требованиями НД, утвержденной Госатомнадзором России;

з) организовывать периодическую проверку знаний персоналом производственных инструкций;

и) обеспечивать выполнение инженерно-техническими работниками настоящих Правил, норм и инструкций, а обслуживающим персоналом - инструкций в соответствии с НД, утвержденной Госатомнадзором России;

к) обеспечивать проведение технических освидетельствований, диагностики трубопроводов в установленные сроки.

6.1.2. Лицо по надзору (группа) должно осуществлять свою работу по плану, утвержденному администрацией организации - владельца трубопровода. При этом, в частности, она обязана:

а) осматривать трубопроводы в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации;

б) проводить техническое освидетельствование трубопроводов, не регистрируемых в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России, и принимать участие в работе комиссии по техническому освидетельствованию трубопроводов, регистрируемых в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России;

в) осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением трубопроводов для технического освидетельствования;

г) вести книгу учета и освидетельствования трубопроводов, находящихся в эксплуатации на ОИАЭ как регистрируемых в межрегиональных территориальных округах Госатомнадзора России, так и не подлежащих регистрации в них;

д) контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России;

е) контролировать своевременность и полноту проведения планово-предупредительных ремонтов трубопроводов, а также соблюдение настоящих Правил при проведении ремонтных работ;

ж) проверять соблюдение установленного настоящими Правилами порядка допуска рабочих к обслуживанию трубопроводов, а также участвовать в комиссиях по периодической проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала;

з) проверять выдачу инструкций обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах;

и) проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте трубопроводов;

к) участвовать в инспекциях трубопроводов, проводимых инспектором Госатомнадзора России.

6.1.3. При выявлении неисправностей трубопровода, а также нарушений настоящих Правил и инструкций в процессе эксплуатации трубопровода лицо по надзору должно потребовать от ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов устранение этих неисправностей или нарушений, а в случае необходимости принять меры по выводу трубопровода из работы (см. п. 6.1.4).

6.1.4. Лицу (группе) по надзору администрацией организации - владельца трубопровода может быть предоставлено право:

а) выдавать обязательные для исполнения руководителями и специалистами структурных подразделений предписания по устранению нарушений настоящих Правил;

б) представлять администрации организации - владельца трубопровода предложения по устранению причин, порождающих нарушения;

в) при выявлении среди обслуживающего персонала необученных лиц, а также лиц, показавших неудовлетворительные знания, предложить руководству подразделений отстранять их от обслуживания трубопроводов;

г) представлять администрации организации - владельца трубопровода предложения по привлечению к ответственности специалистов и лиц обслуживающего персонала, нарушающих настоящие Правила и инструкции.

6.1.5. Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов организации (цеха, участка) возлагается приказом руководителя организации - владельца трубопровода на работника, которому подчинен персонал, обслуживающий трубопроводы. Номер и дата приказа о назначении ответственного лица должны быть записаны в паспорте трубопровода.

На время отпуска, командировок, болезни или в других случаях отсутствия ответственного лица выполнение его обязанностей возлагается приказом на другого работника, прошедшего проверку знаний настоящих Правил. Запись об этом в паспорте трубопровода не делается.

6.1.6. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода должен обеспечивать:

а) содержание трубопроводов в работоспособном состоянии и эксплуатацию их в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях (нормальную эксплуатацию), см. приложение 1;

б) обслуживание трубопроводов обученным и аттестованным персоналом;

в) выполнение обслуживающим персоналом инструкции по режимам работы трубопроводов и безопасному их обслуживанию;

г) проведение своевременных ремонтов и подготовку трубопроводов к техническому освидетельствованию;

д) свое участие в комиссии по периодической проверке знаний инженерно-технических работников и обслуживающего персонала;

е) выполнение контроля за состоянием металла и сварных соединений элементов трубопроводов в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

ж) своевременную подготовку трубопроводов к техническому освидетельствованию;

з) свое участие в инспекциях, проводимых инспектором Госатомнадзора России;

и) своевременное устранение выявленных неисправностей трубопроводов;

к) своевременный замер температурных перемещений трубопроводов и остаточных деформаций в соответствии с требованиями инструкций.

6.1.7. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов обязан:

а) осматривать трубопроводы в рабочем состоянии с установленной руководством организации периодичностью;

б) ежедневно проверять записи в сменном журнале и расписываться в нем;

в) проводить работу с персоналом по повышению его квалификации;

г) участвовать в проведении технических освидетельствований трубопроводов;

д) хранить паспорта трубопроводов и инструкции организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации трубопроводов;

е) проводить противоаварийные тренировки с персоналом;

ж) участвовать в инспекциях, проводимых инспектором Госатомнадзора России;

з) своевременно выполнять предписания, выданные межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России;

и) проводить периодически, не реже одного раза в год, обследование трубопроводов с последующим уведомлением инспектора межрегионального территориального округа Госатомнадзора России о результатах этого обследования (в части трубопроводов, зарегистрированных в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России);

к) прекращать эксплуатацию трубопровода при выявлении неисправностей, которые могут привести к авариям или травмированию людей.

6.1.8. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов имеет право:

а) отстранять от обслуживания трубопроводов персонал, нарушающий инструкции или показывающий неудовлетворительные знания;

б) выдавать обязательные для исполнения руководителями и специалистами структурных подразделений предписания по устранению нарушений настоящих Правил;

в) представлять администрации организации - владельца трубопровода предложения по привлечению к ответственности инженерно-технических работников и лиц обслуживающего персонала, нарушающих правила и инструкции;

г) предлагать администрации организации - владельца трубопровода при выявлении среди обслуживающего персонала необученных лиц, а также лиц, показавших неудовлетворительные знания, отстранять их от обслуживания трубопроводов;

д) представлять администрации организации - владельца трубопровода предложения по привлечению к ответственности специалистов и лиц обслуживающего персонала, нарушающих настоящие Правила и инструкции;

е) представлять администрации организации - владельца трубопровода предложения по устранению причин, порождающих нарушения требований настоящих Правил и инструкций по эксплуатации организации - владельца трубопровода.

6.1.9. Администрация организации - владельца трубопровода должна обеспечить разработку и утверждение для трубопроводов методик проведения:

- дезактивации трубопроводов, которые могут получить радиационное загрязнение в результате нарушений в работе и аварий на ОИАЭ;

- контроля основного металла, сварных соединений и проверок работоспособности трубопроводов после нарушений в работе и аварий на ОИАЭ.

6.2.1. К обслуживанию трубопроводов могут быть допущены лица не моложе 18 лет, обученные по программе, одобренной Госатомнадзором России, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания трубопроводов и знающие производственную инструкцию.

6.2.2. Подготовку и проверку знаний персонала, обслуживающего трубопроводы ОИАЭ, допускается проводить в учебных центрах, если данные центры имеют необходимые условия для подготовки, подтвержденные соответствующим заключением межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

Индивидуальная подготовка персонала не допускается.

Знания обслуживающего персонала должны проверяться квалификационной комиссией организации - владельца трубопровода.

6.2.3. Результаты экзаменов и периодической проверки знаний обслуживающего персонала должны оформляться протоколом за подписью председателя комиссии и ее членов и заноситься в специальный журнал.

Лицам, выдержавшим экзамены, выдаются удостоверения за подписью председателя комиссии с указанием наименования и параметров рабочей среды трубопроводов, к обслуживанию которых эти лица допущены.

6.2.4. Периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего трубопроводы ОИАЭ, должна проводиться не реже одного раза в 12 мес. Внеочередная проверка знаний проводится:

- в случае внесения изменения в инструкцию по режиму работы и безопасному обслуживанию трубопровода;

- при переходе сотрудника из одной организации в другую;

- по требованию инспектора Госатомнадзора России.

При перерыве в работе по специальности более 12 мес. персонал, обслуживающий трубопроводы, после проверки знаний должен перед допуском к самостоятельной работе пройти стажировку для восстановления практических навыков.

Результаты проверки знаний обслуживающего персонала оформляются протоколом за подписью председателя и членов комиссии с отметкой в удостоверении.

6.2.5. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию трубопроводов ОИАЭ оформляется приказом по организации - владельцу трубопроводов.

6.2.6. Организацией - владельцем трубопроводов должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию трубопроводов. Инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персоналу.

Схемы включения трубопроводов должны быть вывешены на рабочих местах.

6.2.7. Для предотвращения аварий паропроводов, работающих при температуре, вызывающей ползучесть металла, организация - владелец трубопроводов обязана установить систематическое наблюдение за ростом остаточных деформаций. Это требование относится к паропроводам из углеродистой и молибденовой стали, работающим при температуре пара 450 град. С и выше, из хромомолибденовых и хромомолибденованадиевых сталей при температуре пара 500 град. С и выше и из высоколегированных теплоустойчивых сталей при температуре пара 550 град. С и выше.

Наблюдения, контрольные замеры и вырезки должны производиться на основании инструкции, одобренной Госатомнадзором России.

6.2.8. Проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов должна производиться в следующие сроки:

а) для трубопроводов с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в смену;

б) для трубопроводов с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/см2) до 4,0 МПа (40 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в сутки;

в) для трубопроводов с рабочим давлением свыше 4,0 МПа (40 кгс/см2) - в сроки, установленные инструкцией Минтопэнерго России.

О результатах проверки делается запись в сменном журнале.

6.2.9. Проверка исправности манометра обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации трубопровода производится с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем "установки стрелки манометра на нуль".

Не реже одного раза в 12 мес. манометры должны быть проверены в порядке, предусмотренном Госстандартом России; на каждом из них должно быть установлено клеймо или пломба.

Кроме указанной проверки, организация - владелец трубопровода обязана не реже одного раза в 6 мес. производить дополнительную проверку рабочих манометров контрольным с записью результатов в журнал контрольных проверок манометров.

При отсутствии контрольного манометра допускается дополнительную проверку производить проверенным рабочим манометром, имеющим с проверяемым манометром одинаковую шкалу и класс точности.

6.2.10. Манометры не допускаются к применению в следующих случаях:

а) на манометре отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки;

б) истек срок поверки манометра;

в) стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра;

г) разбито стекло или имеются другие повреждения манометра, которые могут отразиться на правильности его показаний.

6.2.11. Исправность предохранительных клапанов проверяется принудительным кратковременным их "подрывом".

6.3.1. Для поддержания трубопроводов в работоспособном состоянии администрация организации - владельца трубопроводов обязана проводить своевременный ремонт трубопроводов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. При ремонте следует соблюдать требования по технике безопасности, изложенные в отраслевых правилах и инструкциях.

6.3.2. Ремонт и реконструкция трубопроводов, в процессе эксплуатации их на ОИАЭ (включая разработку технологии ремонта, монтаж, наладку, диагностирование, испытания и др.) может производится организацией - владельцем трубопроводов или привлеченными ею соответствующими специализированными организациями.

6.3.3. Ремонт трубопроводов должен проводиться только по наряду-допуску, выдаваемому администрацией организации - владельца трубопровода.

6.3.4. Ремонт и реконструкция трубопроводов должны выполняться в соответствии с требованиями, изложенными в главах 2 - 4 настоящих Правил (в части технических требований и применения НД, утвержденных Госатомнадзором России).

Технология ремонта и реконструкции трубопроводов или их отдельных элементов должна быть разработана организацией-исполнителем до начала работ.

6.3.5. Руководство работами по разборке и сборке трубопроводов и их элементов, сварке и контролю качества сварных соединений при ремонте и реконструкции трубопроводов должно быть возложено на специалиста, прошедшего проверку знаний настоящих Правил.

6.3.6. К производству сварочных работ при ремонте и реконструкции трубопроводов, эксплуатируемых на ОИАЭ, администрация организации - владельца трубопровода может допускать сварщиков, прошедших проверку знаний в соответствии с правилами аттестации сварщиков оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок Госатомнадзора России.

Сварщики могут производить сварочные работы тех видов, которые указаны в их удостоверении.

6.3.7. Ремонт трубопроводов и их элементов, находящихся под давлением, не допускается.

6.3.8. При производстве на открытых площадках ремонта и реконструкции трубопроводов, эксплуатируемых на ОИАЭ, сварка при температурах ниже 0 град. С может производиться в соответствии с НД, утвержденной Госатомнадзором России.

6.3.9. До начала производства ремонтных работ трубопровода, соединенного с другими работающими трубопроводами, ремонтируемый трубопровод должен быть отделен от них заглушками или отсоединен. Отсоединенные трубопроводы должны быть заглушены.

6.3.10. Применяемые для отключения трубопровода заглушки, устанавливаемые между фланцами, должны быть соответствующей прочности и иметь выступающую часть (хвостовик), по которой контролируется наличие заглушки.

Толщины применяемых при отключении трубопровода заглушек и фланцев должны быть определены расчетом на прочность.

При установке прокладок между фланцами они должны быть без хвостовиков.

В случае если арматура ремонтируемого трубопровода бесфланцевая, отключение трубопровода должно производиться двумя запорными органами при наличии между ними дренажного устройства диаметром условного прохода не менее 32 мм, соединенного с атмосферой. Приводы задвижек, а также вентилей открытых дренажей должны быть заперты на замок. Ключи от замков должны храниться у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода.

6.3.11. В организации - владельце трубопровода должен вестись ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вноситься сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования.

Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о качестве сварки должны заноситься в паспорт трубопровода.

6.3.12. При ремонте и реконструкции трубопроводов, эксплуатируемых на ОИАЭ, может применяться система контроля качества (входной, операционный и приемочный), обеспечивающая выполнение работ в соответствии с требованиями настоящих Правил и НД, утвержденной Госатомнадзором России.