Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.02.99 N 234 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Полномочное представительство Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации (далее именуется - Представительство) действует в составе руководителя Представительства - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, заместителя руководителя Представительства - Министра юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации - статс-секретаря - первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации - заместителя Министра юстиции Российской Федерации (далее именуются - полномочные представители), статс-секретарей - заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - статс-секретари) и иных лиц, включаемых в его состав Правительством Российской Федерации.

Лица, входящие в состав Представительства в качестве его членов, принимают участие в его работе лично.

2. Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью обеспечения взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуется - Федеральное Собрание), совершенствования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также обеспечения взаимоотношений Правительства Российской Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации (далее именуется - Конституционный Суд).

3. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Регламентом Правительства Российской Федерации и настоящим Положением с учетом регламентов палат Федерального Собрания и Регламента Конституционного Суда.

4. Руководство Представительством осуществляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, который проводит заседания Представительства, дает соответствующие поручения полномочным представителям, статс-секретарям и лицам, входящим в его состав в качестве его членов, а также утверждает регламент Представительства.

На время отсутствия руководителя Представительства его полномочия осуществляет заместитель руководителя Представительства.

По вопросам, отнесенным к его ведению, Представительство осуществляет взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, иными органами и организациями.

5. Основными задачами Представительства являются:

а) представление и отстаивание позиции Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде;

б) рассмотрение вопросов координации участия статс-секретарей и иных представителей федеральных органов исполнительной власти в работе палат Федерального Собрания;

в) обеспечение взаимодействия Правительства Российской Федерации с другими субъектами права законодательной инициативы в законодательном процессе, а также координация с ними планов и программ законопроектной деятельности.

6. В целях решения возлагаемых на него задач Представительство:

а) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма использования Правительством Российской Федерации права законодательной инициативы;

б) обеспечивает координацию участия федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности, связанной с формированием и реализацией законопроектных планов и программ Правительства Российской Федерации;

в) рассматривает предложения по основным направлениям и приоритетам законодательных инициатив Правительства Российской Федерации, ход подготовки проектов законодательных актов, вносимых Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, а также предложения и рекомендации по совершенствованию процесса подготовки законопроектов;

г) организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, комитетами и комиссиями палат, депутатскими объединениями и аппаратами палат Федерального Собрания в законодательном процессе;

д) заслушивает на своих заседаниях статс-секретарей и других должностных лиц, ответственных за подготовку законопроектов, а также официальных и специальных представителей Правительства Российской Федерации о деятельности по представлению в палатах Федерального Собрания согласованной позиции Правительства Российской Федерации.

Решения, принимаемые Представительством по вопросам своего ведения, обязательны для всех представленных в нем федеральных органов исполнительной власти.

7. Полномочные представители в палатах Федерального Собрания:

а) участвуют без специального решения Правительства Российской Федерации в заседаниях соответствующих палат Федерального Собрания, в работе их комитетов, комиссий и других органов;

б) выступают от имени Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, представляя согласованную позицию Правительства Российской Федерации по рассматриваемым законопроектам и законам;

в) организуют участие статс-секретарей и официальных представителей Правительства Российской Федерации в законодательной работе палат Федерального Собрания по законопроектам, внесенным Правительством Российской Федерации;

г) решают вопросы о замене в оперативном порядке официальных и специальных представителей Правительства Российской Федерации в случае невозможности их присутствия на заседании палаты Федерального Собрания при рассмотрении законопроектов и законов;

д) согласовывают проекты документов, направляемых Правительством Российской Федерации в палаты Федерального Собрания;

е) дают в необходимых случаях статс-секретарям обязательные для исполнения поручения по вопросам, связанным с законодательным процессом;

ж) взаимодействуют с полномочными представителями Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, а также с соответствующими должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации законопроектной деятельности;

з) участвуют в подготовке информации для Президента Российской Федерации об отношении Правительства Российской Федерации к принятым палатами Федерального Собрания федеральным конституционным и федеральным законам;

и) информируют Правительство Российской Федерации о ходе законодательного процесса, прохождении законодательных инициатив Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания;

к) выявляют случаи несоответствия позиций федеральных органов исполнительной власти, представляемых либо оглашаемых в палатах Федерального Собрания, позиции Правительства Российской Федерации.

8. Полномочный представитель в Конституционном Суде:

а) представляет сторону Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации"

б) согласовывает представляемые в Правительство Российской Федерации проекты обращений Правительства Российской Федерации в Конституционный Суд;

в) уточняет и изменяет при необходимости по согласованию с Председателем Правительства Российской Федерации (или по его поручению - с одним из его заместителей) основания, по которым Правительство Российской Федерации направило обращение в Конституционный Суд;

г) вносит на заседании Конституционного Суда необходимые уточнения и изменения в позицию Правительства Российской Федерации, изложенную в его обращении в Конституционный Суд;

д) отзывает в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации обращение Правительства Российской Федерации в Конституционный Суд до начала рассмотрения дела;

е) участвует в заседаниях Конституционного Суда в иных случаях на основании приглашения или согласия Конституционного Суда;

ж) координирует деятельность лиц, назначенных представителями Правительства Российской Федерации для участия в рассмотрении Конституционным Судом конкретных дел;

з) вносит в необходимых случаях в Правительство Российской Федерации предложения о мерах по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда, в том числе о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации;

и) согласовывает проекты документов, содержащих мнение Правительства Российской Федерации по вопросам, рассматриваемым в Конституционном Суде.

Материалы и информация федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций, необходимые при подготовке к слушанию в Конституционном Суде, подлежат представлению полномочному представителю не позднее 10 дней с момента обращения.

9. Полномочные представители участвуют в заседаниях Правительства Российской Федерации и его Президиума, а также в совещаниях, проводимых Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в сферу ведения Представительства.

10. Статс-секретари:

а) участвуют в формировании планов и программ законопроектных работ Правительства Российской Федерации, а также в подготовке предложений о работе Представительства;

б) организуют представление на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенных Правительством Российской Федерации законопроектов и законов, а также заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к рассматриваемым в палатах законопроектам и законам;

в) представляют в случае отсутствия официальных представителей Правительства Российской Федерации на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенные Правительством Российской Федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти законопроекты и законы, а также заключения, официальные отзывы и поправки Правительства Российской Федерации;

г) информируют комитеты и комиссии палат Федерального Собрания о позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы;

д) привлекают в необходимых случаях разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палатах Федерального Собрания законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации;

е) ведут сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и законов по предметам ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляют подготовку предложений об отношении Правительства Российской Федерации к этим законопроектам и законам;

ж) организуют в федеральных органах исполнительной власти подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также официальных отзывов и поправок к законопроектам;

з) организуют в федеральных органах исполнительной власти работу с запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

и) взаимодействуют с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями;

к) несут ответственность перед Правительством Российской Федерации и руководителем Представительства, а также руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти за организацию участия федерального органа исполнительной власти в законопроектной деятельности.

Статс-секретари согласовывают с полномочными представителями свою деятельность в палатах Федерального Собрания.

Деятельность по обеспечению взаимодействия с палатами Федерального Собрания является основной служебной обязанностью

статс-секретарей.

11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

12. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководителя Представительства и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

13. Ответственный секретарь Представительства утверждается руководителем Представительства из числа сотрудников Аппарата Правительства.

Ответственный секретарь:

а) обеспечивает подготовку проектов планов работы Представительства;

б) координирует и контролирует подготовку и своевременное представление материалов и проектов решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Представительства;

в) организует работу по подготовке заседаний Представительства и осуществлению контроля за выполнением его решений;

г) взаимодействует с комитетами и комиссиями, а также с соответствующими структурными подразделениями аппаратов палат Федерального Собрания по вопросам деятельности Представительства;

д) ведет протоколы заседаний Представительства;

е) готовит материалы о выполнении федеральными органами исполнительной власти планов работы и протокольных решений Представительства.

14. Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утверждаемым руководителем Представительства.