Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ N 4, Госгортехнадзора РФ N 98 от 19.06.2003 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

8.1.1. Котлы ОИАЭ, на которые распространяются настоящие Правила, до пуска их в работу после учета в эксплуатирующей организации должны быть зарегистрированы в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России.

8.1.2. Регистрация производится после проведения первичного технического освидетельствования котла на основании письменного заявления администрации организации - владельца котла.

При регистрации должны быть представлены:

а) паспорт <1>;

<1> При отсутствии заводского паспорта он может быть составлен специализированной организацией.

б) акт об исправности котла, если он прибыл с завода-изготовителя в собранном виде;

в) свидетельство об окончании монтажа;

г) чертежи помещения котельной, выполненные проектной организацией (план и поперечный разрез, а при необходимости - и продольный разрез);

д) справка о соответствии водоподготовки проекту;

е) справка о наличии и соответствии проекту питательных устройств с их характеристиками;

ж) инструкции завода - изготовителя по монтажу и эксплуатации котла;

з) копия записи в паспорте котла с результатами проведения первичного технического освидетельствования.

Перечисленные документы, кроме паспорта, должны быть подписаны руководителем организации - владельца котла и переплетены совместно с паспортом.

8.1.3. Свидетельство об окончании монтажа должно составляться организацией, производившей монтаж, подписываться руководителем этой организации, а также организации - владельца котла и скрепляться печатями.

В свидетельстве об окончании монтажа должны быть приведены следующие данные:

а) наименование монтажной организации;

б) наименование организации - владельца котла;

в) наименование завода - изготовителя котла и его заводской номер;

г) сведения о материалах, примененных монтажной организацией, не вошедших в объем поставки завода - изготовителя котла;

д) сведения о сварке (вид сварки, тип и марка электродов), фамилии сварщиков и номера их удостоверений, результаты испытания контрольных стыков (образцов);

е) сведения о проверке системы труб пропуском шара и о промывке котла;

ж) сведения о стилоскопировании элементов котла, работающих при температуре стенки выше 450 град. С;

з) общее заключение о соответствии произведенных монтажных работ настоящим Правилам, проекту, техническим условиям и инструкции по монтажу и эксплуатации котла и пригодности его к эксплуатации при указанных в паспорте параметрах.

8.1.4. Межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России обязан в течение 5 дней рассмотреть представленную документацию. При соответствии документации на котел требованиям настоящих Правил межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России регистрирует котел, после чего документы прошнуровываются и опечатываются, в паспорт ставятся штамп и регистрационный номер, и паспорт со всеми документами возвращается организации - владельцу котла.

Отказ в регистрации сообщается организации - владельцу котла в письменном виде с указанием причин отказа и со ссылкой на соответствующие пункты настоящих Правил.

8.1.5. Котлы после демонтажа и установки на новом месте ОИАЭ до пуска в работу должны быть перерегистрированы в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России.

8.1.6. При передаче котла другой эксплуатирующей организации ОИАЭ, а также после демонтажа и установки его на новое место до пуска в работу котел подлежит перерегистрации.

8.1.7. Для снятия с учета зарегистрированного котла в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России организация - владелец котла обязана представить в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России заявление с обоснованием причины снятия и паспорт котла.

8.1.8. ОИАЭ, на которых эксплуатируются паровые и водогрейные котлы, являются опасными производственными объектами и должны быть зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

8.2.1. Котлы, на которые распространяется действие настоящих Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.

Первичное техническое освидетельствование котлов должно проводиться до их регистрации.

8.2.2. Техническое освидетельствование котлов проводится комиссией, назначенной приказом руководства организации - владельца котла.

В состав комиссии должны быть включены:

- работник организации - владельца котла, назначенный приказом по этой организации для осуществления надзора за техническим состоянием и эксплуатацией котлов (далее - лицо по надзору);

- лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию данного котла;

- другие работники организации - владельца котла и специализированных организаций.

Инспектор Госатомнадзора России имеет право присутствовать при работе комиссии по техническому освидетельствованию.

Инспектор Госатомнадзора России осуществляет инспекции котлов, подлежащих регистрации в межрегиональном территориальном округе Госатомнадзора России, перед их регистрацией, после ремонта с применением сварки и в других случаях, см. пункты 8.2.13 и 8.2.19. Порядок проведения инспекций котлов, объем подготовительных работ для проведения таких инспекций устанавливаются руководящими документами Госатомнадзора России.

Освидетельствование пароперегревателей и экономайзеров, составляющих с котлом один агрегат, производится одновременно с котлом.

8.2.3. Котел должен быть остановлен не позднее срока освидетельствования, указанного в его паспорте. Организация - владелец котла не позднее чем за 5 дней обязана уведомить комиссию о предстоящем освидетельствовании котла.

Если по условиям производства не представляется возможным предъявить котел для технического освидетельствования в назначенный срок, организация - владелец котла обязана предъявить его досрочно.

8.2.4. Комиссия проводит периодическое техническое освидетельствование в следующие сроки:

а) наружный и внутренний осмотр - не реже одного раза в 4 года;

б) гидравлическое испытание - не реже одного раза в 8 лет.

Если по условиям производства не представляется возможным предъявить котел для технического освидетельствования в назначенный срок, организация - владелец котла обязана предъявить его досрочно.

Гидравлическое испытание котлов проводится только при удовлетворительных результатах наружного и внутреннего осмотров.

8.2.5. День проведения технического освидетельствования котла устанавливается администрацией организации - владельца котла по предварительному согласованию с комиссией по техническому освидетельствованию или с лицом, проводящими освидетельствование, а также с инспектором Госатомнадзора России. Работа котла должна быть прекращена не позднее срока освидетельствования, указанного в его паспорте.

Администрация организации - владельца котла несет ответственность за своевременную и качественную подготовку котла к техническому освидетельствованию.

8.2.6. Техническое освидетельствование котла состоит из наружного, внутреннего осмотров и гидравлического испытания. Конкретные объемы, методы и периодичность технических освидетельствований котлов должны быть определены изготовителем и указаны в инструкциях по монтажу и эксплуатации.

При освидетельствовании допускается использовать все методы неразрушающего контроля, в том числе метод акустической эмиссии.

Техническое освидетельствование котлов, которые по конструкционным особенностям, радиационной обстановке или другим причинам недоступны (или ограниченно доступны) для периодического контроля, должно проводиться с применением дистанционных средств и неразрушающих методов контроля металла и сварных соединений. В каждом конкретном случае для таких котлов должны быть разработаны инструкции по проведению технического освидетельствования. Перечень таких котлов должен направляться в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России.

8.2.7. Наружный и внутренний осмотры имеют целью:

а) при первичном освидетельствовании проверить, что котел установлен и оборудован в соответствии с настоящими Правилами и документацией на котел, а также что котел и его элементы не имеют повреждений;

б) при периодических и внеочередных освидетельствованиях установить исправность котла и возможность его дальнейшей работы.

8.2.8. При наружном и внутреннем осмотрах котла должно быть обращено внимание на выявление возможных трещин, надрывов, отдулин, выпучин и коррозии на внутренних и наружных поверхностях стенок, следов пропаривания и пропусков в сварных, заклепочных и вальцовочных соединениях, а также повреждений обмуровки, могущих вызвать опасность перегрева металла элементов котла.

8.2.9. Гидравлическое испытание имеет целью проверку прочности элементов котла и плотности соединений.

Значение пробного гидравлического давления принимается согласно пункту 4.14.2 настоящих Правил.

При проведении гидравлического испытания должны соблюдаться требования подраздела 4.14. Котел должен предъявляться к гидравлическому испытанию с установленной на нем арматурой.

В случае снижения рабочего давления по результатам технического освидетельствования пробное давление при гидравлическом испытании определяется исходя из разрешенного давления.

8.2.10. Монтируемые энергетические и водогрейные котлы на ОИАЭ могут обмуровываться до предъявления к техническому освидетельствованию при условии, что все монтажные блоки будут тщательно осмотрены до нанесения на них обмуровки. Для этого должна быть создана монтажная комиссия из представителей персонала эксплуатирующего котел и лаборатории (службы) металлов организации - владельца котла и монтажной организации.

Во время осмотра должны быть проверены соблюдение допусков на взаимное расположение деталей и сборочных единиц, смещение кромок и излом осей стыкуемых труб, конструктивные элементы сварных соединений, наличие на элементах котлов заводской маркировки и соответствие ее паспортным данным, отсутствие повреждения деталей и сборочных единиц при транспортировке.

При положительных результатах осмотра и проверки соответствия выполненного контроля сварных соединений (заводских и монтажных) требованиям настоящих Правил монтажной комиссией на каждый монтажный блок должен быть составлен акт и утвержден главным инженером электростанции. Этот акт является неотъемлемой частью удостоверения о качестве монтажа котла и основанием для выполнения обмуровки до технического освидетельствования котла.

Полностью смонтированный котел должен быть предъявлен комиссии по техническому освидетельствованию для внутреннего осмотра (в доступных местах) и гидравлического испытания.

Если при осмотре котла будут обнаружены повреждения обмуровки, вызывающие подозрения в том, что блоки в процессе монтажа подвергались ударам, то обмуровка должна быть частично вскрыта для проверки состояния труб и устранения повреждения.

8.2.11. Котлы, которые подвергались внутреннему осмотру и гидравлическому испытанию на заводе-изготовителе и прибыли на место установки в собранном виде, подлежат первичному техническому освидетельствованию на месте установки лицом по надзору совместно с ответственным за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

8.2.12. Проверка технического состояния элементов котла, не доступных для внутреннего и наружного осмотров, должна производиться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации, в которой должны быть указаны объем, методы и периодичность контроля.

8.2.13. Организация - владелец котла обязана самостоятельно проводить наружный и внутренний осмотры после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов, но не реже чем через 12 мес., а также перед предъявлением котла для технического освидетельствования. При этом ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию обязан обеспечить устранение выявленных дефектов до предъявления котла для освидетельствования.

На ОИАЭ допускается проведение внутренних осмотров котлов в период их капитального ремонта, но не реже одного раза в 4 года.

Гидравлическое испытание рабочим давлением организация - владелец котла обязана проводить каждый раз после вскрытия барабана, коллектора или ремонта котла, если характер и объем ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствования.

8.2.14. Внеочередное освидетельствование котлов должно быть проведено в следующих случаях:

а) если котел находился в бездействии более 12 мес.;

б) если котел был демонтирован и установлен на новом месте;

в) если произведено выправление выпучин или вмятин, а также ремонт с применением сварки основных элементов котла (барабана, коллектора, жаровой трубы, трубной решетки, трубопроводов в пределах котла, сухопарника, грязевика, огневой камеры);

г) если сменено более 15% анкерных связей любой стенки;

д) после замены барабана, коллектора экрана, пароперегревателя, пароохладителя или экономайзера;

е) если сменено одновременно более 50% общего количества экранных и кипятильных или дымогарных труб или 100% пароперегревательных и экономайзерных труб;

ж) по требованию инспектора Госатомнадзора России, комиссии по техническому освидетельствованию или лица по надзору.

8.2.15. Перед наружным и внутренним осмотром котел должен быть охлажден и тщательно очищен от накипи, сажи, золы и шлаковых отложений. Внутренние устройства в барабане должны быть удалены, если они мешают осмотру.

При сомнении в исправном состоянии стенок или швов комиссия, которая проводит техническое освидетельствование, имеет право потребовать вскрытия обмуровки или снятия изоляции полностью или частично, а при проведении внутреннего осмотра котла с дымогарными трубами - полностью или частичного удаления труб.

8.2.16. Если при освидетельствовании котла будут обнаружены дефекты, снижающие прочность его элементов (утонение стенок, износ связей и т.п.), то впредь до замены дефектных элементов дальнейшая эксплуатация котла может быть разрешена при пониженных параметрах (давлении и температуре). Возможность эксплуатации котла при пониженных параметрах должна быть подтверждена расчетом на прочность, представляемым эксплуатирующей организацией ОИАЭ, при этом должен быть проведен поверочный расчет пропускной способности предохранительных клапанов.

8.2.17. Если при освидетельствовании котла проводились механические испытания металла барабана или других основных элементов котла и в результате испытаний элемента из углеродистой стали будет установлено, что временное сопротивление ниже 320 МПа (32 кгс/мм2) или отношение условного предела текучести при остаточной деформации 0,2% к временному сопротивлению более 0,75, или относительное удлинение менее 14%, то дальнейшая эксплуатация данного элемента должна быть запрещена до получения заключения специализированной организации. Допускаемые значения указанных характеристик для легированных сталей устанавливаются в каждом конкретном случае предприятием-изготовителем или специализированной организацией.

8.2.18. Если при освидетельствовании котла будут обнаружены поверхностные трещины или неплотности (течь, следы парения, наросты солей) в местах вальцовки или заклепочных швах, то перед их устранением подчеканкой, подваркой, подвальцовкой должны быть проведены исследования дефектных соединений на отсутствие межкристаллитной коррозии. Участки, пораженные межкристаллитной коррозией, должны быть удалены.

Порядок и объем таких исследований должны быть определены специализированной организацией.

8.2.19. Если при анализе дефектов, выявленных при освидетельствовании котлов, будет установлено, что их возникновение связано с режимом эксплуатации котлов на данном предприятии или свойственно котлам данной конструкции, то комиссия, проводившая освидетельствование, должна потребовать проведения внеочередного освидетельствования всех установленных на данном предприятии котлов, эксплуатация которых проводилась по одинаковому режиму, или соответственно всех котлов данной конструкции с уведомлением об этом межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

8.2.20. Результаты проведенного технического освидетельствования и заключение о возможности дальнейшей эксплуатации котла с указанием разрешенных параметров эксплуатации котла и срока следующего очередного технического освидетельствования заносятся в паспорт котла и подписываются членами комиссии.

При проведении внеочередного технического освидетельствования должна быть указана причина, вызвавшая необходимость такого освидетельствования.

Если при техническом освидетельствовании проводились дополнительные испытания и исследования, то в паспорте котла должны быть записаны виды и результаты этих испытаний и исследований с указанием мест отбора образцов или участков, подвергнутых испытаниям, а также причины, вызвавшие необходимость проведения дополнительных испытаний.

Для котлов, регистрируемых в межрегиональных территориальных округах Госатомнадзора России, копия записи с подписями членов комиссии направляется инспектору Госатомнадзора России не позднее чем через 5 дней после освидетельствования.

Установленный срок следующего технического освидетельствования не должен превышать указанного в настоящих Правилах.

8.2.21. Металлоконструкции котлов (каркаса), монтируемые на месте эксплуатации, должны подвергаться первичному техническому освидетельствованию до пуска котла в работу, периодическому в процессе эксплуатации и внеочередному в необходимых случаях.

Техническое освидетельствование проводится в соответствии с настоящими Правилами и инструкциями. Указанные инструкции разрабатываются с учетом методических указаний по проведению технического освидетельствования металлоконструкций паровых и водогрейных котлов, утвержденных в установленном порядке, эксплуатирующей организацией ОИАЭ или по ее решению - специализированной организацией.

8.2.22. Межрегиональному территориальному округу Госатомнадзора России предоставляется право в исключительных случаях продлевать установленные сроки освидетельствования котлов по обоснованному письменному ходатайству администрации организации - владельца котла с представлением заключения специализированной или экспертной организации, подтверждающего работоспособное состояние котла.

8.2.23. Если при техническом освидетельствовании котла выявлены дефекты, вызывающие сомнения в его прочности, или дефекты, причину которых установить затруднительно, работа такого котла должна быть запрещена впредь до получения заключения специализированной организации о причинах появления указанных дефектов, а также о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации.

8.2.24. Эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России на основании заключения специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации.

8.3.1. Пусконаладочные работы на вновь вводимых котлах или на их дополнительном оборудовании должны выполняться специализированными организациями по наладке перед их первичным техническим освидетельствованием.

После ремонта или реконструкции котла, эксплуатируемого на ОИАЭ, пусконаладочные работы выполняются организации - владельца котла или по его решению - специализированной организацией.

8.3.2. Розжиг котла для проведения пусконаладочных работ осуществляется после его проверки организацией - владельцем котла, при которой контролируется:

а) наличие и исправность контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и сигнализации, предусмотренных требованиями настоящих Правил и проекта;

б) наличие обученного и аттестованного обслуживающего персонала и специалистов, прошедших проверку знаний настоящих Правил;

в) наличие на рабочих местах утвержденных производственных инструкций, необходимой эксплуатационной документации;

г) исправность питательных приборов;

д) правильность включения котла в общий паропровод, а также подключение питательных продувочных и дренажных линий;

е) акт приемки оборудования топливоподачи;

ж) обеспечение необходимого качества питательной воды.

8.3.3. В период пусконаладочных работ на котле ответственность за безопасность его обслуживания должна быть определена совместным приказом руководителей организации - владельца котла и пусконаладочной организации.

8.3.4. Перед сдачей котла в постоянную эксплуатацию при пусконаладочных работах следует:

а) опробовать все устройства, включая резервные;

б) проверить измерительные приборы;

в) настроить системы автоматического регулирования котла с проведением динамических испытаний при необходимости;

г) наладить системы управления, блокировки и сигнализации;

д) отрегулировать предохранительные клапаны;

е) настроить режим горения;

ж) наладить водно-химический режим котла.

8.3.5. По окончании пусконаладочных работ проводится комплексное опробование котла и вспомогательного оборудования с номинальной нагрузкой в течение 72 ч.

Начало и конец комплексного опробования устанавливаются приказом по организации - владельцу котла. Окончание комплексного опробования оформляется актом, фиксирующим сдачу котла в эксплуатацию, в том числе должны быть представлены технический отчет о наладочных работах с таблицами и инструкциями, графиками и другими материалами, отражающими установленные и практически полученные данные по настройке и регулировке устройств, описания и чертежи всех изменений (схемы, конструктивные), которые были внесены на стадии наладки.

По окончании комплексного опробования котел в течение трех дней должен быть предъявлен комиссии для первичного технического освидетельствования.

8.4.1. Разрешение на ввод в эксплуатацию вновь установленного котла должно осуществляться в соответствии с настоящими Правилами при наличии лицензии Госатомнадзора России на эксплуатацию ОИАЭ в виде приказа по организации - владельцу котла на основании технического освидетельствования, при наличии в паспорте котла штампа межрегионального территориального округа Госатомнадзора России о регистрации котла и результатов проверки организации обслуживания котла администрацией ОИАЭ (см. пункт 8.4.2).

8.4.2. При проверке организации обслуживания котла контролируется:

а) наличие и исправность в соответствии с требованиями настоящих Правил арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности;

б) исправность питательных приборов и соответствие их проекту и требованиям настоящих Правил;

в) соответствие водно-химического режима котла требованиям настоящих Правил;

г) правильность включения котла в общий паропровод, а также подключения питательных, продувочных и дренажных линий;

д) наличие аттестованного обслуживающего персонала, а также инженерно-технических работников, прошедших проверку знаний настоящих Правил и инструкций;

е) наличие производственных инструкций для персонала котельной, сменных и ремонтных журналов;

ж) соответствие помещения котельной проекту и требованиям настоящих Правил.

Текст приказа о вводе котла в эксплуатацию записывается в его паспорте комиссией по техническому освидетельствованию.

О вводе в эксплуатацию котла администрация организации - владельца котла должна сообщать в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России в пятидневный срок.

8.4.3. На каждом котле, введенном в эксплуатацию, должна быть на видном месте прикреплена табличка форматом не менее 300 x 200 мм с указанием следующих данных:

а) регистрационный номер;

б) разрешенное давление;

в) число, месяц и год следующего технического освидетельствования.

8.4.4. Котел может быть включен в работу после выполнения требований пунктов 8.4.2 и 8.4.3.