Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 13.08.96 N 960 (ред. от 08.08.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.99 N 1452, от 08.04.2002 N 223, от 08.08.2003 N 476)

1. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России), образованная Указом Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. N 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации", является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" регулирование деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте, а также государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

2. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подотчетна Правительству Российской Федерации.

4. Основными целями и задачами Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются:

государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте в соответствии с действующим законодательством;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей реализуемой субъектами естественных монополий продукции (услуг);

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

формирование конкурентной среды в сферах деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

5. Основными функциями Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются:

регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, услуг транспортных терминалов, портов и аэропортов, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товарах (работах, услугах), реализуемых субъектом естественной монополии;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2002 N 223, от 08.08.2003 N 476)

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

6. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

формирует и ведет реестры субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

определяет методы регулирования применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

устанавливает в соответствии с принципами, изложенными в Федеральном законе "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", тарифы на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) и нормативы формирования средств, предназначенных для финансирования деятельности и развития Единой энергетической системы России, организации функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), включая установление экономически обоснованного размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России и иные услуги, предоставляемые на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также норматива формирования средств, предназначенных для развития и обеспечения безопасности функционирования атомных электростанций;

рассматривает разногласия, возникающие между региональными энергетическими комиссиями, потребителями, электроснабжение которых осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), и энергоснабжающими организациями по их просьбе, и принимает соответствующие решения по рассматриваемым разногласиям с установлением обязательных для применения предельных величин тарифов на электрическую и тепловую энергию для конечных потребителей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.99 N 1452)

осуществляет регулирование в установленном порядке оптовых цен на природный газ, реализуемый газораспределительным организациям, цен на природный газ, реализуемый непосредственно конечным потребителям, а также сбытовых надбавок к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами);

в пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями независимо от форм собственности и подчиненности;

контролирует соблюдение требований Федеральных законов "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

разрабатывает предложения по совершенствованию действующих и принятию новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов естественных монополий и других организаций информацию и необходимые материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

участвует в работе международных организаций по вопросам ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и осуществляет научно-техническое сотрудничество в этой области;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дает согласие на назначение на должность председателя региональной энергетической комиссии;

информирует через средства массовой информации о своих решениях по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и установления цен (тарифов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

осуществляет другие действия в соответствии с Федеральными законами "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

устанавливает по представлению региональных энергетических комиссий предельные размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за установлением платы за указанные услуги;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.99 N 1452)

по соглашению с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными энергетическими комиссиями может передавать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.99 N 1452)

может осуществлять часть полномочий региональных энергетических комиссий, передаваемых ими по соглашению с Комиссией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

рассматривает в установленном порядке вопросы, связанные с доступом организаций к местным газораспределительным сетям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.99 N 1452)

осуществляет методическое руководство деятельностью субъектов естественных монополий по вопросам реализации государственной политики в области регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, железнодорожные перевозки, услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, а также анализ практики такого регулирования, дает в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам государственного регулирования тарифов на указанные виды товаров (работ, услуг).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2002 N 223, от 08.08.2003 N 476)

7. Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.

Секретарь Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений, относящихся к ее компетенции, в Комиссии образуются правление по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и правление по регулированию деятельности субъектов естественных монополий на транспорте, возглавляемые председателем Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.99 N 1452, от 08.04.2002 N 223)

Члены правлений Комиссии назначаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации. Председатель и секретарь Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются членами правлений Комиссии по должности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.99 N 1452, от 08.04.2002 N 223)

Распределение обязанностей между членами правлений и определение обязанностей секретаря Комиссии осуществляется председателем Комиссии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2002 N 223)

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации:

руководит деятельностью Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комиссии в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комиссии, утверждает положения (уставы) о подведомственных организациях;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к его исключительной компетенции.

8. При Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации действует Межведомственная коллегия экспертов из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также ученых и специалистов.

Положение о Межведомственной коллегии экспертов утверждается Правительством Российской Федерации.

9. Финансирование выполняемых экспертными и рабочими группами работ по проведению экспертиз представляемых в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации материалов, а также по разработке проектов нормативно-методических документов осуществляется за счет специальных отчислений, устанавливаемых при регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, по нормативам, согласованным с Правительством Российской Федерации.

10. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации может издавать на условиях самофинансирования специальный информационный бюллетень.

11. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, включая валютный, в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Местонахождение Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации - г. Москва.