Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.09.2003 N 557 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ"

1. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также в области охраны окружающей среды (в соответствующей сфере управления).

2. В ведении Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству находятся бассейновые органы по охране, воспроизводству водных биологических ресурсов и регулированию рыболовства, образовательные, научные и иные организации, администрации морских рыбных портов, представительства Комитета за рубежом.

3. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству организует в пределах своих полномочий исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.

5. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Основными задачами Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству являются:

1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики и осуществление государственного управления в сфере использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания в поверхностных водных объектах, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытой части Мирового океана (с учетом международных договоров Российской Федерации);

2) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;

3) осуществление в пределах своей компетенции охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;

4) организация и координация в установленном порядке выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

5) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по мобилизации и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения:

об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек;

о квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в пределах общих допустимых уловов;

2) разрабатывает в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях и утверждает в установленном порядке:

общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в поверхностных водных объектах, а также объемы товарного выращивания рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах;

правила рыболовства;

районы и сроки промысла водных биологических ресурсов;

устав службы на судах рыбопромыслового флота;

устав службы органов рыбоохраны;

научные программы и ежегодные планы морских ресурсных исследований;

нормативы и правила в области использования и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (в пределах своей компетенции);

перечень промысловых видов водных биологических ресурсов;

правила регистрации судов и прав на них в морских рыбных портах;

контрольные цифры приема граждан на обучение в подведомственные образовательные учреждения профессионального образования за счет средств федерального бюджета;

3) осуществляет в установленном порядке:

организацию и ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга состояния водных биологических ресурсов;

организацию выполнения научных программ и ежегодных планов морских ресурсных исследований, изучения состояния водных биологических ресурсов;

разработку проектов технических регламентов;

руководство работами по искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также улучшению состояния водных объектов рыбохозяйственного значения;

выдачу и аннулирование лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов;

лицензирование отдельных видов деятельности в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

общее руководство деятельностью администраций морских рыбных портов;

предоставление права плавания под Государственным флагом Российской Федерации судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства;

работу по обеспечению безопасности судоходства рыбопромыслового флота;

организацию оформления прихода (выхода) судов в морские рыбные порты (в случае если морской рыбный порт и морской торговый порт имеют смежные акватории, - оформления прихода (выхода) в морской рыбный порт судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов);

организацию работы по дипломированию членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов, оформление и выдачу им паспорта моряка;

в пределах своей компетенции международное сотрудничество, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в отношении судов рыбопромыслового флота);

функции административного органа в Российской Федерации по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в отношении осетровых видов рыб;

регулирование в пределах своей компетенции вопросов найма и трудоустройства членов экипажей судов, плавающих под иностранным флагом;

разработку и организацию выполнения программ использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;

разработку и реализацию мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки в водных объектах рыбохозяйственного значения;

функции государственного заказчика в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

государственную регламентацию и экспертизу проектов и типов судов рыбопромыслового флота;

руководство в пределах своих полномочий деятельностью организаций, находящихся в ведении Комитета, а также представительств Комитета за рубежом;

разработку и реализацию отраслевой программы улучшения условий охраны труда, отраслевых правил и положений организационно-методических документов по охране труда;

организацию проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях отрасли, обучения и проверки знаний в области охраны труда;

разработку предложений по вопросам социальной защиты работников отрасли и оплаты их труда;

разработку порядка и форм статистической отчетности в соответствующей сфере деятельности;

сбор и обработку бухгалтерских отчетов организаций, находящихся в его ведении, составление сводной бухгалтерской отчетности и представление ее в соответствующие органы;

выполнение совместно с государственными заказчиками государственного оборонного заказа в рыбной отрасли;

организацию в пределах своей компетенции мобилизационной и военно-морской подготовки, гражданской обороны, работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

подготовку средств и объектов рыбопромыслового флота для передачи в состав Вооруженных Сил Российской Федерации или совместного с ними использования согласно мобилизационным заданиям, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

проведение мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну, и информации ограниченного доступа;

организацию в подведомственных образовательных учреждениях подготовки специалистов для флота и береговых предприятий рыбного хозяйства;

4) участвует в установленном порядке:

в разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год, прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации;

в разработке, заключении и выполнении отраслевых тарифных соглашений;

в расследовании несчастных случаев на производстве и причин возникновения профессиональных заболеваний;

5) осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции:

государственный контроль за состоянием, использованием и воспроизводством водных биологических ресурсов, обеспечением их охраны, а также за состоянием среды их обитания;

контроль за выполнением работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения и акклиматизации водных биологических ресурсов;

контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

контроль за целевым использованием средств федерального бюджета организациями, находящимися в ведении Комитета;

контроль за качеством подготовки специалистов для флота и береговых предприятий рыбного хозяйства в соответствии с государственными образовательными стандартами и международными требованиями;

государственный надзор за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в отношении судов рыбопромыслового флота;

государственный надзор за охраной человеческой жизни на море;

государственный надзор за дипломированием членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов;

государственный надзор за государственной регистрацией судов рыбопромыслового флота и прав на них;

государственный надзор за работой лоцманской службы и системы управления движением судов в морских рыбных портах;

6) выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

8. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству имеет право в установленном порядке:

1) рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях в области рыболовства и охраны водных биологических ресурсов и налагать на виновных лиц административные взыскания, а также предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам;

2) принимать меры по прекращению работ, при проведении которых нарушаются правила, нормы и иные требования по охране и использованию водных биологических ресурсов и среды их обитания;

3) контролировать работу рыбопропускных и рыбозащитных устройств;

4) вносить предложения об открытии и закрытии представительств Комитета за рубежом;

5) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в его ведении федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

6) проводить и участвовать в проведении аттестации и государственной аккредитации подведомственных образовательных учреждений, разработке для них государственных образовательных стандартов;

7) разрабатывать проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов и вносить их на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, издавать по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, нормативные правовые акты (с последующей государственной регистрацией их в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях), а также методические и другие документы;

8) заключать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями, союзами, другими объединениями рыбохозяйственных организаций соглашения о взаимодействии в области рыболовства, рыбоводства и охраны водных биологических ресурсов;

9) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

10) образовывать научно-консультативные, экспертные и иные советы, временные рабочие комиссии и группы;

11) осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей председателя устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

3) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата;

4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Комитете;

6) утверждает в установленном порядке уставы (положения) организаций, находящихся в ведении Комитета, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

7) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

8) утверждает численность и фонд оплаты труда работников учреждений, находящихся в ведении Комитета, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9) утверждает положения о научно-консультативных, экспертных и иных советах, временных рабочих комиссиях и группах, образуемых для рассмотрения вопросов, находящихся в ведении Комитета, и их составы;

10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Комитета и находящихся в ведении Комитета организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета, федеральных органов исполнительной власти и иных лиц.

Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Комитета.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с использованием, изучением, сохранением и воспроизводством водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами председателя Комитета.

В случае разногласий между председателем и коллегией решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение.

12. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству является юридическим лицом, имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.