Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 25.08.2003 N 21/151-4 "ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СЧЕТОВ, УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ, КОМИССИЯМ РЕФЕРЕНДУМА"

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные органы государственной власти (далее - федеральные выборы), проведением референдума Российской Федерации (далее - референдум), в том числе на подготовку и проведение повторного голосования, повторных и дополнительных федеральных выборов, развитием и функционированием (использованием и эксплуатацией) ГАС "Выборы", повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также за счет неизрасходованных средств, ранее выделенных на финансирование федеральных избирательных кампаний, кампаний референдума.

2. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с федеральным бюджетом на очередной финансовый год перечисляет платежным поручением денежные средства на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, открытый в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на лицевом счете, открытом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на балансовом счете N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" по коду главы, установленной для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по ведомственной классификации расходов федерального бюджета, утвержденной Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" по разделу 30 и подразделу 02 "Проведение выборов и референдумов". Полученные средства Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет платежным поручением с этого счета на открытый ей лицевой счет на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий".

Министерство финансов Российской Федерации перечисляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) федеральных выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, а на другие цели - в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной росписью о распределении расходов федерального бюджета.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации распределяет выделенные ей из федерального бюджета денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, развитие и функционирование (использование и эксплуатацию) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий и направляет эти средства с лицевого счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, организациям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на открытые им лицевые счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий".

4. Денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума для избирательных участков, участков референдума, образованных в соответствии с Федеральными законами на территориях иностранных государств руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, а также командирами воинских частей, перечисляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации соответствующим федеральным органам исполнительной власти, в подчинении которых находятся дипломатические представительства, консульские учреждения или воинские части, на счета, реквизиты которых, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, представляются этими федеральными органами в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5. Средства на проведение федеральных выборов, референдума распределяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции не позднее чем за 60 дней до дня голосования избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации.

6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации распределяет выделенные ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - окружные избирательные комиссии), территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) и перечисляет денежные средства окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на открываемые им лицевые счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" для финансирования федеральных выборов, референдума.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации распределяет средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утвержденными избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметами расходов по формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящей Инструкции не позднее чем соответственно за 40 и 30 дней до дня голосования.

7. Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования распределяет выделенные ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с утверждаемыми территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) сметами расходов по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

8. В случаях проведения повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных федеральных выборов, а также несвоевременного или неполного финансирования федеральных выборов, референдума избирательные комиссии, комиссии референдума распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

9. Счета, указанные в пунктах 3 и 6 раздела 1 настоящей Инструкции, открываются в установленном настоящей Инструкцией порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях (далее - банк).

10. Счета окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) для перечисления денежных средств на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума открываются при представлении в банк заявления на открытие счета и разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на открытие счета, а также карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, по формам согласно приложениям N 5, 6 и 7 к настоящей Инструкции, а также при заключении договора банковского счета.

Окружная, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет карточку с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:

первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;

вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.

В случае если окружная, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в соответствующие государственные внебюджетные фонды и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения комиссии об открытии (закрытии) счета не требуется.

11. На лицевые счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" не допускается перечисление денежных средств из бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов.

12. Плата за услуги банка по открытию указанных в пунктах 3 и 6 настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.

13. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), включая остатки средств предыдущих периодов, расходуются ими самостоятельно на следующие цели:

а) подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных федеральных выборов; подготовка и проведение выборов в иные федеральные органы государственной власти, проведение референдума Российской Федерации;

б) развитие и функционирование (использование и эксплуатация) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, обеспечение функционирования организаций при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также реализация федеральных целевых программ;

в) обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

г) обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

14. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации расходует денежные средства на обеспечение деятельности избирательных комиссий, развитие и функционирование (использование и эксплуатация) ГАС "Выборы", повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, реализацию федеральных целевых программ в соответствии со сметами, утвержденными ею в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума в пределах выделенных ей средств в соответствии с утвержденным ею распределением средств избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, другим участникам избирательного процесса, а также сметой централизованных расходов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации расходуют выделенные им Центральной избирательной комиссией Российской Федерации денежные средства на обеспечение своей деятельности, функционирование (использование и эксплуатация) средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, реализацию федеральных целевых программ в соответствии со сметами, утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума в пределах выделенных ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средств в соответствии с утвержденными избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметами расходов для окружных, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), а также сметой централизованных расходов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Организации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации расходуют выделенные им Центральной избирательной комиссией Российской Федерации денежные средства в пределах выделенных средств и в соответствии со сметами, утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Окружная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов в пределах выделенных ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средств в соответствии с утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметой.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума в пределах выделенных ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средств в соответствии с утвержденной избирательной комиссией субъекта Российской Федерации сметой, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума), утвержденных территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума).

Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума в пределах выделенных ей территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) средств и в соответствии с утвержденной территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) сметой.

Вышестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума (за исключением окружных избирательных комиссий) могут оплачивать расходы на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума в централизованном порядке.

15. Не израсходованные в период подготовки и проведения федеральных выборов, референдума бюджетные средства, выделенные окружным, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), возвращаются ими избирательной комиссии субъекта Российской Федерации до сдачи отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета.

В случае назначения повторного голосования, дополнительных, досрочных, повторных федеральных выборов или принятия решения о проведении иных федеральных выборов, референдума не израсходованные окружными, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) средства федерального бюджета с разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут оставаться на их лицевых счетах на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования, референдума.

Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, с разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут оставаться на лицевых счетах на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" избирательных комиссий субъектов Российской Федерации для оплаты расходов, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 13 раздела 1 настоящей Инструкции.

Не израсходованные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства федерального бюджета со счета N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" не позднее 31 декабря отчетного года перечисляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на ее лицевой счет на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" и используются для оплаты расходов, указанных в пункте 13 раздела 1 настоящей Инструкции.