Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МНС РФ от 31.12.2003 N БГ-3-09/738/531 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ"

1.1. Настоящее соглашение разработано с целью организации обмена информацией по каналам связи в режиме электронной почты (далее - ЭП) между налоговыми органами местного уровня и региональными органами Госкомстата России в рамках реализации принципа "одного окна".

1.2. Соглашение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным допуском, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом ФАПСИ от 13.06.2001 N 152 (зарегистрирован в Минюсте России 06.08.2001 N 2848).

Аппаратно-программной основой обмена информацией по электронной почте между налоговыми органами местного уровня и региональными органами Госкомстата России является:

- почтовые серверы "Дионис" в составе телекоммуникационных узлов налоговых органов регионального уровня;

- абонентские пункты электронной почты с функцией шифрования и ЭЦП DiPost Crypto и DiSign соответственно, развернутые в налоговых органах местного уровня и региональных органах Госкомстата России;

- региональные центры генерации ключей шифрования и ЭЦП (РЦГК), развернутые в управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации.

Настоящее соглашение учитывает необходимость организации следующих информационных потоков:

3.1. Каждый регистрирующий орган ежедневно направляет почтовое сообщение в региональные органы Госкомстата России (контрагенты МНС России), которое содержит архивный файл, включающий файл со сведениями и файл ЭЦП.

Данное почтовое сообщение шифруется с использованием DiPost Crypto.

3.2. Каждый контрагент МНС России после обработки полученных почтовых сообщений (но не позднее 5 суток) направляет в адрес отправителей почтовое уведомление:

- О получении почтового сообщения;

- О прочтении полученных сведений и размещении в своих базах данных.

Данное почтовое сообщение подписывается ЭЦП DiSign.

3.3. Для обеспечения описанного информационного взаимодействия необходимо:

3.3.1. Для каждого регионального абонента - контрагента МНС России создать электронный почтовый ящик на почтовом сервере "Дионис" соответствующего УМНС России со следующими именами:

WNNkd@rXX.nalog.ru - где ХХ - номер региона, NN - (01…04):

- 01 - Госкомстат России;

- 02 - Пенсионный фонд России;

- 03 - Фонд обязательного медицинского страхования;

- 04 - Фонд социального страхования.

3.3.2. На объектах всех контрагентов МНС России развернуть почтовые клиенты DiPost Crypto и средства ЭЦП DiSign.

3.3.3. Зарегистрировать каждого абонента из числа контрагентов МНС России в Центре генерации ключей своего региона (с учетом привязки к существующей административно-территориальной структуре подразделений МНС России).

3.3.4. Возложить функции по обеспечению контрагентов МНС России необходимой ключевой и адресной информацией на региональные ЦГК. В том числе:

- Осуществлять плановую смену ключей не реже одного раза в год.

- Осуществлять мероприятия по предотвращению последствий компрометации ключей (актуализация списков отозванных сертификатов, ввод в эксплуатацию новых ключевых документов).

- Обеспечивать доставку ключевых документов на места эксплуатации (фельдъегерская почта или непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в региональный ЦГК).

- Обеспечивать формирование для контрагентов адресных книг, локальных баз сертификатов открытых ключей, списков отозванных сертификатов и их доставку на места эксплуатации (фельдъегерская почта, непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в региональный ЦГК или защищенная электронная почта "Дионис").

Для контрагентов:

ЕKXXYYAA, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

XX - регион,

YY - код контрагента (01,02,03,04),

АА - текущий номер ключа

Для ИМНС:

ENXXYYAA, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

XX - регион,

YY - номер ИМНС,

АА - текущий номер ключа.

Примечание: В случае, когда осуществляется информационное взаимодействие между налоговыми органами и контрагентами, для которых формирование ключевых документов осуществляется Центрами генерации ключей различных регионов, базы сертификатов, формируемых в ЦГК для контрагентов, должны содержать перекрестные сертификаты (кросс-сертификаты).

4.1. Регистрирующий орган формирует файл выгрузки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), подписывает ЭЦП, упаковывает и отправляет его как почтовое вложение средствами DiPost Crypto с применением шифрования в адрес контрагентов (региональные органы Госкомстата России).

4.2. При получении почтового сообщения абонентом почтовая программа DiPost Crypto автоматически направляет абоненту-отправителю уведомление (или квитанцию), подтверждающее прочтение получателем почтового сообщения.

4.3. В случае, если абонент-отправитель в течение суток не получил от абонента-получателя уведомление (квитанцию) о прочтении, он повторяет процедуру отправки исходного сообщения. Если и в течение следующих суток уведомление (квитанция) о прочтении сообщения получено не было, лицо, ответственное за отправку почтового сообщения, докладывает в УМНС России о сложившейся ситуации, где предпринимаются организационные меры по преодолению сложившейся ситуации.

4.4. После обработки входящего почтового сообщения контрагент формирует и направляет почтовое сообщение в адрес УМНС России, в состав которого включен регистрирующий орган - отправитель сведений ЕГРЮЛ (ЕГРИП), информируя о результатах обработки сообщения.

Примечание: Поскольку почтовая программа DiPost Crypto не предназначена для организации архивов входящих/исходящих писем, рекомендуется один раз в месяц формировать копии данных папок и очистку исходных папок.