Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 03.10.97 N 642 (ред. от 13.08.2003) "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 АВГУСТА 1997 Г. N 1009"

1. Систематизированный учет нормативных правовых актов <*> в органах внутренних дел ведется в целях получения сотрудниками полной и точной информации о законодательных и подзаконных нормативных актах.

<*> Далее - "систематизированный учет".

2. Систематизированный учет включает в себя комплектование правового фонда, индексирование, заполнение учетных карточек, поддержание актов и картотек в контрольном состоянии, хранение фонда в порядке, обеспечивающем оперативность, удобство поиска и режим секретности, выдачу своевременной и достоверной правовой информации.

3. Систематизированный учет в органах внутренних дел осуществляется:

- в масштабе центрального аппарата МВД России - Правовым управлением Главного штаба;

- в главных управлениях, управлениях МВД России - юридическими подразделениями, старшими юрисконсультами, юрисконсультами или специально выделенными сотрудниками;

- в аппаратах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России - юридическими подразделениями (старшими юрисконсультами, юрисконсультами) <*>;

- в горрайлинорганах, учреждениях, организациях и предприятиях органов внутренних дел - юрисконсультами или специально выделенными сотрудниками <*>.

<*> Далее - "юридическое подразделение (сотрудник)".

4. После регистрации правовых актов и официальных юридических изданий в секретариате (канцелярии, аппарате Министра) <*> их копии незамедлительно передаются в правовой фонд юридического подразделения с последующей передачей подлинника.

<*> Далее - "секретариат".

5. Контроль за своевременностью передачи правовых актов обеспечивается руководителем секретариата.

6. Ознакомление и работа сотрудников структурных подразделений органа внутренних дел с контрольными экземплярами правовых актов осуществляются только в помещении правового фонда.

7. Юридические подразделения (сотрудники) органов внутренних дел обязаны проверять соблюдение требований настоящей Инструкции в структурных подразделениях органа, а также в подчиненных органах, учреждениях, организациях, осуществлять необходимое методическое руководство работой по организации систематизированного учета на основе анализа и обобщения практики.

8. Постановке на систематизированный учет подлежат законодательные, президентские, правительственные и другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, отдельные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внутренних дел, а также ведомственные нормативные правовые акты.

Наличие этих актов устанавливается по журналам регистрации секретариата, в случае необходимости они истребуются из архива и других структурных подразделений МВД России, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регистрация поступивших актов ведется раздельно в журналах законодательных, президентских, правительственных и ведомственных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не разрешается брать на учет правовые акты и включать их в информационный фонд без регистрации.

9. Источниками правовой информации являются официальные юридические издания, печатные издания органов государственной власти, сборники нормативных правовых актов, справочники, материалы судебной и арбитражной практики.

Источники, в которых не содержится конкретных сведений нормативного характера (учебники, пособия, популярные издания по правовым вопросам), в фонд правовой информации не включаются.

10. Не берутся на учет акты однократного действия о назначении, перемещении или освобождении от должности, награждении, присвоении званий, премировании, назначении пенсии, предоставлении льгот конкретным лицам, созыве конференций, совещаний и другие, подобные им.

11. Подлежащие учету правовые акты индексируются в соответствии с Классификатором систематизированной картотеки нормативных правовых актов в системе МВД России (Приложение 4 к Приказу). Отдельные разделы Классификатора при необходимости могут быть детализированы. При этом используются свободные последующие уровни разделов Классификатора для отражения вопросов, относящихся непосредственно к деятельности системы МВД России.

12. Учитываемому нормативному правовому акту присваивается индекс (сочетание цифр), обозначающий раздел, подраздел, пункт Классификатора, наименование которого соответствует признаку правовой информации, заключенной в акте.

13. Акт индексируется в первую очередь по содержанию в целом, затем по содержанию отдельных его частей, если их необходимо взять на учет по другим индексам Классификатора. Акт в целом может быть взят на учет и по нескольким индексам.

14. Индексы, по которым акт учтен в целом, проставляются на нижнем поле первой страницы акта.

Индексы, по которым берутся на учет отдельные части акта (пункты, статьи, разделы и т.д.), проставляются на наружном поле акта против этих частей.

15. На каждый акт (часть акта) согласно проставленному на нем индексу Классификатора составляется карточка (Приложение к Инструкции).

На карточке указываются: форма акта (закон, указ, постановление и др.); наименование органа, издавшего акт; число, месяц, год и номер акта; полное название акта (основное содержание, если нет названия), официальное юридическое издание, его наименование, год издания и номер.

В специальной графе в левом углу карточки помещается индекс, по которому индексирован акт.

16. Карточки размещаются в картотеке в соответствии с указанными на них индексами по разделам и подразделам Классификатора в строго хронологическом порядке.

Разделы и подразделы Классификатора разделяются карточками-разделителями, которые должны быть несколько выше учетных. На карточках-разделителях указываются индекс и наименование раздела и подраздела. Индексы разделов указываются также на картотечных ящиках.

17. Бланки для карточек изготавливаются типографским способом из плотной бумаги различных цветов соответственно форме издаваемого акта.

18. Массив правовой информации и систематизированная картотека хранятся в одном помещении и в порядке, обеспечивающем их сохранность, режим секретности и удобство пользования.

Для этих целей выделяется отдельное помещение, специально оборудованное охранной сигнализацией, а также барьером, отделяющим место расположения информационного массива от посетителей.

Массив правовой информации и картотека находятся в распоряжении юридического подразделения (работника).

19. Нормативные правовые акты, в том числе с грифом "Для служебного пользования" и секретные, подлежат учету и хранению в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком.

20. Акты группируются по годам, подшиваются или переплетаются в отдельные тома, которые нумеруются. На акты, содержащиеся в томе, составляются описи. Опись актов располагается в самом начале тома.

Законодательные, президентские, правительственные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации подшиваются или переплетаются отдельно от ведомственных.

21. Тома на полках помещаются раздельно по видам актов, согласно хронологии, порядковым номерам актов и томов.

22. Юридические издания переплетаются по годам и помещаются на отдельных полках с указанием на корешках томов их наименований и года издания.

23. Информационный массив, систематизированная картотека и классификатор постоянно поддерживаются в рабочем состоянии путем своевременного исправления допущенных ошибок, переплетения пришедших в негодность томов актов, подклеивания порванных листов, уточнения классификатора и т.п.

При этом следует учитывать, что допущенные в тексте ошибки подлежат исправлению с указанием основания для исправления.

24. Все нормативные правовые акты, взятые на учет в правовом фонде, поддерживаются в контрольном состоянии.

25. В текст контрольных экземпляров нормативных правовых актов вносятся отметки об их изменении, дополнении, распространении, продлении или сохранении, признании актов (статей, пунктов, абзацев) утратившими силу.

Если в правовом фонде нет акта, к которому относятся такие указания, то против соответствующей части (пункта) вновь изданного акта делается отметка: "В ф. нет".

При последующем получении этого акта он индексируется, на него составляется карточка и вносятся все необходимые отметки. В правовом документе, где упоминался отсутствующий акт, слова "В ф. нет" зачеркиваются.

26. Контрольные отметки должны точно отражать формулировку нормы акта, его вид, дату, номер и источник, в котором он находится.

27. Для обеспечения единообразия в контрольной отметке допускаются следующие сокращения:

акт утратил силу - "у. с.";

частично утратил силу - "ч. у. с.";

новая редакция - "нов. ред.";

распространено - "распр.";

распространено в части - "част. распр.";

исключены слова - "искл. слова";

заменены слова - "замен. слова";

акт дополнен - "доп.";

изменен - "изм.";

сохранено - "сохр.";

смотри - "см.";

фонд - "Ф.".

Сокращается также наименование вида акта и источников их опубликования.

28. Акт (часть акта) с отметкой о признании утратившим(ей) силу перечеркивается прямой чертой по диагонали текста.

Если признание акта (части акта) утратившим(ей) силу поставлено в зависимость от наступления определенного условия, то он не перечеркивается, а в него вносятся лишь отметки с указанием соответствующего условия.

29. В случае, когда во вновь принятом акте дается новая редакция ранее принятого акта (части акта), то прежняя редакция акта (части акта) перечеркивается и делается ссылка на дату и номер вновь принятого акта.

30. Если во вновь принятом акте содержится указание о признании утратившим(ей) силу, изменении, дополнении или распространении акта (части акта) в редакции другого акта, то отметка вносится как в первоначально изданный акт, так и в акт, в котором приведена новая редакция.

31. При наличии во вновь принятом акте предписания:

а) об исключении из текста отдельных слов или цифр - ранее принятый акт в этой части перечеркивается прямой линией, но так, чтобы его можно было прочитать;

б) о замене слов или цифр - новые слова или цифры вносятся в текст акта, а ранее предусмотренные перечеркиваются прямой линией;

в) о сохранении и продлении действия временного акта на определенный срок - на акте обязательно указывается срок, на который продлено или сохранено его действие.

32. Отметка "см." вносится в действующие акты в случаях:

а) ссылки во вновь принятом акте на другой ранее изданный акт; издания акта в соответствии с ранее принятым актом;

б) имеющегося в акте указания "в порядке", "применительно к порядку", "в порядке и на условиях", "в размерах и на условиях" и т.д.;

в) содержания в актах поручений об издании, или утверждении других правовых актов, или о внесении предложений об изменении действующих;

г) издания актов, подготовленных во исполнение поручений, содержащихся в ранее изданных актах.

33. Все отметки в контрольные экземпляры должны вноситься чернилами или специально изготовленными штампами.

Контрольные отметки ко всему акту в целом производятся на верхнем поле первой страницы, а при большом количестве отметок - на отдельной вклейке. Контрольные отметки к статьям, пунктам делаются на полях напротив соответствующей части акта.

34. В актах, на основании которых делаются отметки, подчеркивается предписание о признании утратившими силу, дополнении, изменении, распространении, продлении (сохранении) срока действия акта, а также дата и номер изданного акта, что свидетельствует о внесении соответствующей отметки в ранее принятый акт.

35. В нормативных актах МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ, изданных совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями, подчеркиваются дата и номер, присваиваемые соответствующим органом внутренних дел.

В составляемых на эти акты карточках также подчеркиваются указанные дата и номер.

Приложение
к Инструкции о порядке ведения
систематизированного учета
нормативных правовых актов
в органах внутренних дел
Российской Федерации

ОБРАЗЦЫ\r\n ЗАПОЛНЕНИЯ СИСТЕМАТИЗИРОВАННЫХ КАРТОЧЕК\r\n

   370.095.000

                  ЗАКОН
            Российской Федерации

                             от 13 марта 1992 г.\r\n \r\n               Об оперативно-розыскной деятельности  в  Российской\r\n               Федерации.\r\n                     Приказ МВД России от 29 апреля 1992 г. N 139.\r\n                  Образец 1 заполняется, когда акт имеет название.\r\n------------------------------------------------------------------\r\n 

   100.065.000

              РАСПОРЯЖЕНИЕ
    Правительства Российской Федерации

                             от 1 мая 1992 г. N 823-р\r\n \r\n               О мерах  по  обеспечению   сохранности   документов\r\n           Правительственного архива  бывшего СССР и использованию\r\n           их в  текущей  деятельности  Правительства   Российской\r\n           Федерации.\r\n               Образец 2 заполняется,  когда необходимо  перенести\r\n           на карточку   краткое   содержание  акта,  не  имеющего\r\n           название.\r\n------------------------------------------------------------------\r\n 

   400.015.000

              ПРИКАЗ
            МВД России

              от 15 июня 1992 г. N 197\r\n \r\n               О неотложных   мерах   по   улучшению  деятельности\r\n               следственных аппаратов органов внутренних дел.\r\n           _______________________________________________________\r\n                 (П. 1.8. Представлять наиболее отличившихся\r\n           _______________________________________________________\r\n               следователей, проявляющих высокий профессионализм и\r\n           _______________________________________________________\r\n            мастерство в раскрытии и расследовании преступлений, к\r\n           _______________________________________________________\r\n                 присвоению специальных званий на ступень выше\r\n           _______________________________________________________\r\n                    предусмотренных по занимаемой должности...)\r\n \r\n               Образец 3 заполняется, когда на карточку необходимо\r\n               перенести часть (статью, пункт и т.д.) акта.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 4
к Приказу МВД России
от 3 октября 1997 г. N 642