Законодательная база Российской Федерации

"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - РОССИИ" (принята ВС РСФСР 12.04.78) (ред. от 10.12.92)

(в ред. Закона РСФСР от 27.10.89)

Статья 104. Высшим органом государственной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1, Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

К исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации относятся:

1) принятие Конституции Российской Федерации, внесение в нее изменений и дополнений;

2) определение внутренней и внешней политики Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

2.1) ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

3) принятие решения по вопросам национально - государственного устройства, отнесенным к ведению Российской Федерации;

4) определение порядка решения вопросов административно - территориального устройства Российской Федерации;

5) решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

6) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, ее военного строительства;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

7) формирование Верховного Совета Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 01.11.91 N 1827-1)

8) избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

9) избрание Первого заместителя и трех заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 31.05.90 N 14-1)

10) утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;

11) утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

12) избрание Конституционного Суда Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

13) принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

14) отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решения о проведении всенародного голосования (референдума).

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Статья 105. Съезд народных депутатов Российской Федерации состоит из 1068 депутатов:

900 депутатов - от территориальных избирательных округов;

168 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, 2 депутата от каждой автономной области, один депутат от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные образования), городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Территориальные и национально - территориальные избирательные округа образуются в основном с равной численностью избирателей соответственно - территориальные на всей территории Российской Федерации и национально - территориальные - в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области и автономного округа.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

Статья 106. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им Мандатной комиссии Съезд народных депутатов Российской Федерации принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Съезд народных депутатов Российской Федерации созывается Верховным Советом Российской Федерации.

Очередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации проводятся один раз в год. Внеочередные заседания созываются по инициативе Верховного Совета Российской Федерации, по предложению одной из палат Верховного Совета Российской Федерации, Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, не менее одной пятой народных депутатов Российской Федерации, Президента Российской Федерации либо по инициативе республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга в лице Совета народных депутатов.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов Российской Федерации открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации, а после избрания Председателя Верховного Совета Российской Федерации и его заместителей заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации ведет Председатель Верховного Совета Российской Федерации или его заместитель.

Статья 107. Верховный Совет Российской Федерации - орган Съезда народных депутатов Российской Федерации, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации формируется из числа народных депутатов Российской Федерации Съездом народных депутатов Российской Федерации и ему подотчетен.

(в ред. Закона РСФСР от 01.11.91 N 1827-1)

Верховный Совет Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета Российской Федерации равноправны.

Совет Республики формируется из числа народных депутатов Российской Федерации от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей формируется из числа народных депутатов Российской Федерации от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой республики в составе Российской Федерации, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

(в ред. Законов РСФСР от 24.05.91 N 1326-1, от 01.11.91 N 1827-1; Закона РФ от 27.04.92 N 2708-1)

При невозможности представительства республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета Российской Федерации депутатами от национально - территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.

(в ред. Закона РСФСР от 01.11.91 N 1827-1)

Съезд народных депутатов Российской Федерации ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме.

Каждая палата Верховного Совета Российской Федерации избирает Председателя палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета Российской Федерации, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

Статья 108. Верховный Совет Российской Федерации созывается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на очередные сессии, которые проводятся два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга в лице Совета народных депутатов или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Сессия Верховного Совета Российской Федерации состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов Российской Федерации нового состава Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 109. Верховный Совет Российской Федерации:

1) назначает выборы народных депутатов Российской Федерации и народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации;

2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;

3) дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

4) избирает Верховный Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Санкт - Петербургского городских судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора Российской Федерации, назначает председателя Центрального банка Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Российской Федерации; осуществляет в пределах компетенции Российской Федерации законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально - культурным строительством, бюджетно - финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

6.1) издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

7) решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

8) дает толкование законов Российской Федерации;

8.1) обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

9) устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

10) определяет правовой статус общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

11) направляет деятельность Советов народных депутатов Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

12) вносит на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации предложения об образовании новых республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

13) представляет на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, утверждает государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

14) устанавливает доходы, поступающие на образование государственного бюджета Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

15) ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации;

16) разрабатывает основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

17) учреждает государственные награды Российской Федерации, устанавливает почетные звания Российской Федерации;

18) издает акты об амнистии лиц, осужденных судами Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

19) отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации; вносит представления Президенту Российской Федерации об отмене решений Правительства Российской Федерации; вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел об их конституционности в случае обращения Верховного Совета Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

20) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации, решения краевых, областных, городских (городов федерального значения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Законов РФ от 21.04.92 N 2708-1, от 09.12.92 N 4061-1)

Подпункты 21) - 23) - Исключены.

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

24) решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе народного депутата Российской Федерации. Полномочия народного депутата Российской Федерации, назначенного или избранного на должность, пребывание в которой в соответствии с настоящей Конституцией не совместимо со статусом народного депутата Российской Федерации, прекращаются с момента назначения или избрания его на указанную должность;

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1;Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

25) объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов Российской Федерации или по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

26) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации принимает законы Российской Федерации и постановления.

Законы и постановления, принятые Верховным Советом Российской Федерации, не могут противоречить законам и другим актам, принятым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Статья 110. Право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов Российской Федерации и в Верховном Совете Российской Федерации принадлежит народным депутатам Российской Федерации, Совету Республики, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Совету Министров Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, республикам в составе Российской Федерации в лице их высших органов государственной власти, краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт - Петербургу в лице Советов народных депутатов, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Высшему арбитражному суду Российской Федерации.

(в ред. Законов РСФСР от 15.12.90 N 423-1, от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации, осуществляющие деятельность на всей территории Российской Федерации.

(в ред. Законов РФ от 21.04.92 N 2708-1, от 09.12.92 N 4061-1)

Статья 111. Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Проекты законов, внесенные Президентом Российской Федерации, могут быть определены им как первоочередные.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Закон Российской Федерации считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации за него проголосовало большинство членов палаты.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Российской Федерации, принятым по его инициативе или по предложению республики в составе Российской Федерации в лице ее высшего органа государственной власти, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга в лице Советов народных депутатов, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Статья 112. Каждая палата Верховного Совета Российской Федерации вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета Российской Федерации.

Рассмотрению прежде всего в Совете Республики подлежат вопросы государственного строительства и социально - экономического развития, имеющие общее для всей республики значение, прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежат вопросы обеспечения национального равноправия интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями советского многонационального государства; государственного строительства и социально - экономического развития, имеющие важное значение для республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономного округа; совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего межнациональные отношения.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

По вопросам своей компетенции каждая из палат принимает постановление.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета Российской Федерации.

В случае разногласия между Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 113. Президиум Верховного Совета Российской Федерации является подотчетным Верховному Совету Российской Федерации органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляющим другие полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

В состав Президиума Верховного Совета Российской Федерации входят по должности: Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Президиум Верховного Совета Российской Федерации возглавляет Председатель Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 114. Президиум Верховного Совета Российской Федерации:

1) созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации;

2) организует подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессий Верховного Совета Российской Федерации;

3) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации;

4) оказывает содействие народным депутатам Российской Федерации в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

5) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Конституций и законов республик в составе Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

6) организует подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

7) устанавливает памятные и знаменательные дни Российской Федерации;

8) публикует законы Российской Федерации и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, Президиумом Верховного Совета Российской Федерации и Председателем Верховного Совета Российской Федерации;

9) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации издает указы и принимает постановления.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 115. Часть первая исключена.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Председатель Верховного Совета Российской Федерации избирается Съездом народных депутатов Российской Федерации из числа народных депутатов Российской Федерации тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Он может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации подотчетен Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации:

1) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации; подписывает акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации и Президиумом Верховного Совета Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

2) представляет Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации сообщения о положении республики и о важных вопросах ее внутренней и внешней политической деятельности; об участии в обеспечении обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

3) представляет Съезду народных депутатов Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность Первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а также предложения о персональном составе Конституционного Суда Российской Федерации;

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

4) представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуры для избрания на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов Российской Федерации на утверждение;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

5) ведет переговоры и подписывает соглашения между законодательными органами (парламентами) Российской Федерации и суверенных государств с последующим предоставлением соглашений на ратификацию Верховному Совету Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

Председатель Верховного Совета Российской Федерации издает распоряжения.

Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации и заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации выполняют по уполномочию Председателя Верховного Совета Российской Федерации отдельные его функции и замещают Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

(в ред. Законов РСФСР от 15.12.90 N 423-1, от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 116. Совет Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета Российской Федерации, других народных депутатов Российской Федерации постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Российской Федерации, а также для содействия проведению в жизнь законов Российской Федерации и иных решений, принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.

В этих же целях палаты Верховного Совета Российской Федерации могут создавать на совместных началах комитеты Верховного Совета Российской Федерации из числа членов палат Верховного Совета Российской Федерации и других народных депутатов Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 16.06.90 N 38-1)

Верховный Совет Российской Федерации, каждая из его палат создают, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации ежегодно обновляются по нормам, устанавливаемым Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 117. Законы и другие решения Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета Российской Федерации.

Законы Российской Федерации подписываются и обнародуются Президентом Российской Федерации в течение 14 дней. Президент Российской Федерации вправе вернуть до истечения указанного срока закон Российской Федерации, принятый Верховным Советом Российской Федерации, для повторного рассмотрения. В этом случае закон Российской Федерации подписывается Президентом Российской Федерации в трехдневный срок после повторного его принятия большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Избрание судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а также назначение Генерального прокурора Российской Федерации производятся при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий палат, комиссий и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, представлять им необходимые материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 118. Народный депутат Российской Федерации на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессиях Верховного Совета Российской Федерации имеет право обратиться с запросом к Председателю Верховного Совета Российской Федерации, к Президенту Российской Федерации, к Совету Министров Российской Федерации, к руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан дать устный или письменный ответ на данном заседании Съезда или на данной сессии Верховного Совета Российской Федерации не более чем в трехдневный срок.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

Народные депутаты Российской Федерации освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности на Съезде народных депутатов Российской Федерации, в Верховном Совете Российской Федерации, его палатах, комиссиях и комитетах, а также среди населения. Народные депутаты Российской Федерации, избранные в состав Верховного Совета Российской Федерации, освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на весь период своих полномочий в Верховном Совете Российской Федерации <*>.

(в ред. Закона РСФСР от 01.11.91 N 1827-1)

<*> Данная норма введена в действие со 2 апреля 1992 года (Постановление пятого Съезда народных депутатов РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" от 01.11.91 (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 45, ст. 1498). В Постановлении шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации "О дополнении Постановления Съезда народных депутатов РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" от 1 ноября 1991 года" от 21.04.92 (Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 18, ст. 985) указано, что данная норма применяется "в отношении народных депутатов Российской Федерации, избранных в состав Верховного Совета Российской Федерации после указанной даты", то есть со 2 апреля 1992 года.

Народный депутат Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Съезда народных депутатов Российской Федерации, а в период между его заседаниями - без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 01.11.91 N 1827-1)

Статья 119. Конституционный Суд Российской Федерации избирается Съездом народных депутатов Российской Федерации.

Порядок избрания и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяется Законом Российской Федерации о Конституционном Суде Российской Федерации, утверждаемым Съездом народных депутатов Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Статья 120. Съезд народных депутатов Российской Федерации и Верховный Совет Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов.

Части вторая и третья исключены.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Статья 121. Порядок деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и их органов определяется Регламентом Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и другими законами Российской Федерации, издаваемыми на основе Конституции Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 121.1. Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом Российской Федерации и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Президент Российской Федерации не может быть народным депутатом.

Президент Российской Федерации не занимает никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

Статья 121.2. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Президент Российской Федерации избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом Российской Федерации более двух сроков подряд.

Статья 121.3. Выборы Президента Российской Федерации осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Никакие иные выборы или назначения на должность, а равно присвоение полномочий Президента Российской Федерации незаконны и недействительны.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации устанавливается законами Российской Федерации.

Статья 121.4. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов Российской Федерации и добросовестно исполнять возложенные на меня народом обязанности".

Статья 121.5. Президент Российской Федерации:

1) обладает правом законодательной инициативы;

2) подписывает и обнародует законы Российской Федерации в течение 14 дней с момента их принятия.

Законы, принятые Верховным Советом Российской Федерации, могут быть возвращены до истечения этого срока Президентом Российской Федерации для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон Российской Федерации принят большинством голосов от общего состава каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации, то Президент Российской Федерации обязан его подписать в течение трех дней;

3) представляет не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов Российской Федерации о выполнении принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации социально - экономических и иных программ, о положении в Российской Федерации, обращается с посланиями к народу Российской Федерации, Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации. Съезд народных депутатов Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации вправе потребовать от Президента Российской Федерации внеочередного доклада;

4) назначает Председателя Совета Министров Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;

5) назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.

Министр иностранных дел Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность с согласия Верховного Совета Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

6) руководит деятельностью Совета Министров Российской Федерации;

6.1) представляет Верховному Совету Российской Федерации предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

7) принимает отставку Правительства Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;

8) назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

9) возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом Российской Федерации;

10) ведет переговоры и подписывает от имени Российской Федерации международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в силу после ратификации Верховным Советом Российской Федерации;

11) принимает меры по обеспечению государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

По предложению Президента Российской Федерации созываются внеочередные заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации и внеочередные сессии Верховного Совета Российской Федерации.

Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

12) объявляет в соответствии с законом Российской Федерации чрезвычайное положение. На территории республики в составе Российской Федерации чрезвычайное положение объявляется по согласованию с ее высшими органами государственной власти;

13) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Российской Федерации, предоставления политического убежища;

14) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает специальные звания, классные чины и почетные звания Российской Федерации;

15) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;

16) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности высших должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации и присваивает высшие воинские звания в порядке, определяемом законом;

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

Статья 121.6. Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально - государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Статья 121.7. Одновременно с Президентом Российской Федерации избирается вице - президент Российской Федерации. Кандидатуру вице - президента Российской Федерации предлагает кандидат в Президенты Российской Федерации.

Вице - президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Вице - президент Российской Федерации не может быть народным депутатом.

Вице - президент Российской Федерации осуществляет по поручению Президента Российской Федерации отдельные его полномочия.

Вице - президент Российской Федерации замещает Президента Российской Федерации в случае его отсутствия.

Статья 121.8. Президент Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, издает указы и распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действия актов Президентов республик и Советов Министров (Кабинетов Министров) республик в составе Российской Федерации, а также отменять акты краевой, областной, городской администрации, администрации автономной области, автономных округов в случае противоречия этих актов законодательству Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

Статья 121.9. Президент Российской Федерации и вице - президент Российской Федерации неприкосновенны и охраняются законом.

Статья 121.10. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также данной им присяги.

Такое решение принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации по инициативе Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации или одной из его палат.

Вице - президент Российской Федерации может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 121.11. В случае отрешения Президента Российской Федерации от должности, отставки Президента Российской Федерации, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации исполняет вице - президент Российской Федерации. В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице - президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Вопрос о назначении выборов Президента Российской Федерации решается в соответствии с Законом Российской Федерации о выборах Президента Российской Федерации.

Статья 122. Совет Министров - Правительство Российской Федерации - орган исполнительной власти, подотчетный Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Статья 123. Совет Министров Российской Федерации формируется Президентом Российской Федерации. Председатель Совета Министров Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации. Заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, министры Российской Федерации, председатели государственных комитетов Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации. Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации и министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

В состав Совета Министров Российской Федерации входят по должности председатели Советов Министров республик в составе Российской Федерации.

По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации может включить в состав Правительства Российской Федерации руководителей других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Решение об отставке Правительства Российской Федерации принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации путем выражения недоверия Правительству Российской Федерации, либо Президентом Российской Федерации по своей инициативе с согласия Верховного Совета Российской Федерации или Президентом Российской Федерации по инициативе самого Правительства Российской Федерации. При отставке Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации обязан сформировать новое Правительство Российской Федерации.

Вопрос о доверии Совету Министров Российской Федерации решается Съездом народных депутатов Российской Федерации большинством голосов от общего состава народных депутатов Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.

Совет Министров Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 124 - Исключена.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 125. Совет Министров Российской Федерации правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Российской Федерации, постольку, поскольку они не входят согласно Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации в компетенцию Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

В пределах своих полномочий Совет Министров Российской Федерации:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально - культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;

2) разрабатывает текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Российской Федерации, экономических районов, республик в составе Российской Федерации, краев, областей и городов федерального значения;

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Законов РФ от 21.04.92 N 2708-1, от 09.12.92 N 4061-1)

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

5) осуществляет руководство в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

(в ред. Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Российской Федерации по делам хозяйственного и социально - культурного строительства;

7) направляет и проверяет работу Советов Министров республик в составе Российской Федерации, осуществляет руководство нижестоящими органами государственного управления.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 126 - Исключена.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)

Статья 127. Совет Министров Российской Федерации на основе и во исполнение законов Российской Федерации и иных решений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1; Закона РФ от 21.04.92 N 2708-1)

Статья 128. Совет Министров Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров республик в составе Российской Федерации, а также отменять противоречащие законодательству акты краевой, областной, городской (городов федерального значения) администрации, администрации автономной области, автономного округа.

(в ред. Законов РСФСР от 24.05.91 N 1326-1, от 01.11.91 N 1827-1; Закона РФ от 09.12.92 N 4061-1)

Совет Министров Российской Федерации имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов.

Статья 129. Совет Министров Российской Федерации объединяет и направляет работу министерств и государственных комитетов Российской Федерации, других подведомственных ему органов.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Часть вторая исключена.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Республиканские министерства и государственные комитеты Российской Федерации руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Российской Федерации.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления.

(в ред. Закона РСФСР от 15.12.90 N 423-1)

Статья 130. Структура Совета Министров Российской Федерации, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров Российской Федерации с другими государственными органами определяются на основе Конституции Российской Федерации Законом Российской Федерации о Совете Министров Российской Федерации.

(в ред. Закона РСФСР от 24.05.91 N 1326-1)