Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госатомнадзора РФ от 24.11.99 N 3 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ РБ-008-99 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК"

4.1.1. В проекте ИЯУ следует предусматривать, а в ООБ ИР (ТОБ КС, ТОБ ПКС) обосновывать безопасное и надежное обращение со всеми видами РАО ИЯУ во всех режимах ее эксплуатации и при проведении экспериментов и проектных аварий на ИЯУ.

4.1.2. При выборе методов переработки РАО ИЯУ следует отдавать предпочтение использованию безотходных и (или) малоотходных технологий и замкнутых технологических циклов.

4.1.3. В проекте ИЯУ следует предусматривать разделение систем обращения с РАО ИЯУ и систем, не содержащих радиоактивные вещества.

4.1.4. В проекте ИЯУ следует определять:

- источники образования, количество и физико-химические свойства ЖРО ИЯУ, ТРО ИЯУ и газообразных РАО ИЯУ;

- количество ЖРО ИЯУ, ТРО ИЯУ и газообразных РАО ИЯУ, образующихся в течение года при нормальной эксплуатации ИЯУ и в случае аварии, величину их удельной активности по отдельным радионуклидам;

- методы сбора, сортировки, разделения и кондиционирования РАО ИЯУ;

- методы контроля химического и радионуклидного состава РАО ИЯУ и контроля качества физико-химических форм кондиционированных РАО ИЯУ;

- условия безопасной эксплуатации систем обращения с РАО ИЯУ и мероприятия, которые необходимо проводить, если эти условия нарушены;

- средства для дезактивации работников (персонала), оборудования, а также методы и средства по обращению с РАО ИЯУ, образующимися при дезактивации;

- систему временного хранения РАО ИЯУ на площадке размещения ИЯУ;

- средства и методы пожаротушения при обращении с РАО ИЯУ.

4.1.5. Безопасное выполнение работ на всех этапах обращения с РАО ИЯУ, включая временное хранение, которые образуются при нормальной эксплуатации и которые могут образоваться при проектных авариях, следует обеспечивать путем применения соответствующих систем обращения с РАО ИЯУ.

4.1.6. В проекте ИЯУ следует предусматривать радиационный контроль при выполнении работ на всех этапах обращения с РАО ИЯУ, обеспечивающий получение (передачу) информации о целостности и состоянии системы физических барьеров на пути распространения радиоактивных веществ и ионизирующего излучения.

При этом следует предусматривать, чтобы объем, средства и методы радиационного контроля обеспечивали:

- контроль за уровнем облучения работников (персонала) при обращении с РАО ИЯУ;

- своевременное обнаружение изменений радиационной обстановки в помещениях ИЯУ и оповещение работников (персонала) об ухудшении радиационной обстановки в помещениях с использованием звуковой и световой сигнализации;

- анализ причин ухудшения радиационной обстановки;

- выбор решений о локализации радиоактивного загрязнения.

4.1.7. В проекте ИЯУ следует предусматривать, чтобы принятые методы и средства обращения с радиоактивными щелочными металлами обеспечивали перевод их в пожаро- и взрывобезопасное состояние и последующее кондиционирование.

Системы обращения с РАО ИЯУ, содержащими щелочные металлы, следует располагать в изолированном помещении. На всех этапах обращения с РАО ИЯУ, содержащими щелочные металлы, следует осуществлять контроль за содержанием водорода.

4.1.8. В проекте ИЯУ следует предусматривать оптимальную компоновку оборудования систем обращения с РАО ИЯУ, удобство его эксплуатации и ремонта, в том числе обеспечение:

- сбора протечек и просыпей, исключающего распространение радиоактивных веществ и ионизирующего излучения за пределы физических барьеров;

- минимально возможной протяженности трубопроводов и минимально возможного количества запорных устройств, разъемных соединений, недренируемых застойных зон;

- оснащения устройствами для промывки трубопроводов, транспортирующих радиоактивные высокосолевые растворы, смолы, шламы и другие аналогичные среды.

4.1.9. В проектах систем обращения с РАО ИЯУ для повышения безопасности обслуживания и ремонта оборудования систем обращения с РАО ИЯУ следует предусматривать возможность дезактивации и (или) демонтажа оборудования и трубопроводов.

4.1.10. Системы обращения с РАО ИЯУ следует оснащать автоматическими устройствами и измерительными приборами, позволяющими (при необходимости) контролировать технологический процесс, эффективно управлять им и предотвращать неконтролируемую миграцию радионуклидов в окружающую среду при нормальной эксплуатации ИЯУ, а также при проектных авариях.

Для этого в проектах систем обращения с РАО ИЯУ следует предусматривать:

- регистрацию (запись) всех параметров, необходимых для управления технологическими процессами, оборудованием и элементами систем обращения с РАО ИЯУ и контроля за ними;

- предупредительную и аварийную сигнализации, соответствующие блокировки и защиты;

- автоматизированное управление пуском, эксплуатацией и остановкой оборудования и элементов систем.

4.1.11. В проекте ИЯУ следует предусматривать хранилища или специально оборудованные места (площадки) для безопасного и надежного хранения ТРО и ЖРО ИЯУ. В проекте ИЯУ следует устанавливать сроки хранения некондиционированных и кондиционированных РАО ИЯУ, а также допустимые объем (массу), общую удельную активность и радионуклидный состав хранящихся РАО ИЯУ. Следует предусматривать, чтобы конструкция хранилищ предотвращала миграцию радионуклидов в окружающую среду выше пределов, установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, при нормальной эксплуатации и при проектных авариях на ИЯУ.

Следует также предусматривать контроль возможных протечек ЖРО из хранилищ.

4.1.12. В проекте ИЯУ следует предусматривать безопасное транспортирование РАО ИЯУ по площадке размещения ИЯУ, в том числе:

- использование подъемно-транспортного оборудования, его обслуживание, ревизию, ремонт и дезактивацию;

- использование биологической защиты;

- радиационный контроль мощности дозы гамма-излучения и уровня поверхностного радиоактивного загрязнения упаковок РАО ИЯУ;

- использование специализированных транспортных средств для транспортирования РАО ИЯУ;

- транспортирование РАО ИЯУ наиболее короткими маршрутами в соответствии с технологической схемой транспортирования по площадке размещения ИЯУ.

4.1.13. В проекте ИЯУ следует предусматривать возможность транспортирования некондиционированных и кондиционированных РАО ИЯУ на захоронение.

4.1.14. В проекте ИЯУ следует предусматривать, чтобы конструкции тары, контейнеров, упаковок и материалы, из которых они изготовлены, имели механическую прочность и устойчивость к внутренним и внешним воздействиям, в том числе к тепловым, механическим и коррозионным, достаточные для надежного удержания РАО ИЯУ в предназначенных для них физических барьерах во время транспортирования РАО ИЯУ по площадке размещения ИЯУ и хранения их на ней в течение всего срока, установленного в проекте ИЯУ.

4.1.15. Для упаковок и контейнеров для РАО ИЯУ следует предусматривать наличие сопроводительных документов, содержащих следующую информацию:

- обозначение или наименование ИЯУ;

- данные, подтверждающие сертификацию упаковки (контейнера);

- индивидуальный номер упаковки (контейнера);

- качественный и количественный состав РАО ИЯУ;

- удельную и суммарную радиоактивность РАО ИЯУ в упаковке (контейнере);

- обусловленный РАО ИЯУ уровень (интенсивность) гамма-излучения от поверхности упаковки (контейнера), а также уровень поверхностного радиоактивного загрязнения;

- дату закрытия упаковки (контейнера);

- дату помещения упаковки (контейнера) в хранилище;

- расчетное время распада радионуклидов, находящихся в упаковке (контейнере), до безопасного уровня.

4.1.16. Величины мощности дозы гамма-излучения от поверхности упаковки (контейнера) и уровня радиоактивного загрязнения поверхности упаковки (контейнера) регламентируются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

4.1.17. При проектировании систем обращения с РАО ИЯУ следует предусматривать возможность вывода их из эксплуатации.

4.2.1. В проекте ИЯУ следует предусматривать методы, средства и организационные меры по обеспечению безопасности при обращении с ЖРО ИЯУ, в том числе:

- сбор, сортировку и раздельное временное хранение всех образующихся на ИЯУ ЖРО в зависимости от величины их удельной активности, радионуклидного состава, химической природы и фазового состояния;

- исключение сброса дебалансных вод или сведение к обоснованному минимальному сбросу дебалансных вод путем их максимального использования для технологических нужд ИЯУ;

- предотвращение радиоактивных загрязнений, обусловленных ЖРО ИЯУ, технологических сред ИЯУ;

- недопущение неконтролируемых сбросов радиоактивных веществ с ИЯУ в водные объекты и водоносные горизонты, на поверхность земли, а также в системы хозяйственно-фекальной и производственно-ливневой канализации;

- очистку всех сбросов (жидких стоков) с ИЯУ, которые могут привести к накоплению радиоактивных веществ в окружающей среде выше пределов, установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

4.2.2. В проекте ИЯУ следует предусматривать наличие:

- системы емкостей для хранения ЖРО ИЯУ, конструкция и конструкционные материалы которых обеспечивают срок службы, превышающий срок эксплуатации ИЯУ, а объем гарантирует не менее чем трехмесячную выдержку ЖРО ИЯУ до переработки для распада короткоживущих радионуклидов;

- внешних трубопроводов (там, где это необходимо) для системы спецканализации;

- методов и средств переработки ЖРО ИЯУ с целью уменьшения их объема и кондиционирования.

4.2.3. В проекте ИЯУ следует устанавливать:

- максимально допустимое количество сбрасываемых дебалансных вод;

- допустимый сброс радионуклидов с жидкими стоками на основе квоты, регламентированной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

- допустимые диапазоны значений удельной активности ЖРО ИЯУ.

4.2.4. Для обращения с ЖРО ИЯУ, содержащими продукты деления ядерного топлива или взвеси безвозвратных потерь топлива, следует разрабатывать и обосновывать специальные методы и средства в соответствии с достигнутым уровнем науки и техники. Приемлемость решений об их разработке определяется Госатомнадзором России при лицензировании видов деятельности на ИЯУ.

4.2.5. Каждую емкость для временного хранения ЖРО ИЯУ следует оснащать:

- трубопроводами и арматурой для приема ЖРО ИЯУ, направления ЖРО ИЯУ на кондиционирование, полного опорожнения;

- технологическим контролем температуры, давления, уровня ЖРО ИЯУ в емкости, сигнализации верхнего уровня ЖРО ИЯУ в емкости;

- средствами радиационного контроля уровня (интенсивности) гамма-излучения;

- пробоотборными устройствами, позволяющими проводить представительный отбор проб из емкости;

- устройствами для диспергирования и удаления шлама (осадка) и отложений;

- оборудованием и трубопроводами для перекачки растворов, шламов, сорбентов и смол из одной емкости в другие емкости;

- трубопроводом перелива, объединенным с резервной емкостью, диаметр которого больше диаметра приемного трубопровода;

- технологической сдувкой под разрежением, связанной с системой технологических сдувок и предотвращающей образование взрыво- и пожароопасных концентраций водорода (при необходимости) в свободном объеме емкости;

- средствами автоматического непрерывного контроля концентрации водорода, предупредительной и аварийной сигнализацией, автоматическими средствами пожароизвещения и пожаротушения;

- устройствами, предотвращающими повреждение емкостей вследствие повышения в них давления и (или) их вакуумирования.

Следует обеспечивать, чтобы конструкция емкостей была удобной для определения мест протечек и выполнения ремонта.

4.2.6. При использовании одного трубопровода для транспортирования ЖРО ИЯУ нескольких объектов на трубопроводах выдачи ЖРО ИЯУ из емкостей для временного хранения следует устанавливать обратные клапаны.

4.2.7. В помещениях, в которых установлены емкости для хранения ЖРО ИЯУ, следует иметь не менее чем трехслойную гидроизоляцию и облицовку из нержавеющей стали с объемом облицованного помещения, вмещающего все количество ЖРО ИЯУ, находящихся в емкостях.

4.2.8. Рекомендуемое расстояние между уровнем дна емкости и уровнем подземных вод составляет не менее 4 м. Вокруг помещений, в которых установлены емкости, следует сооружать (при необходимости) контрольно-наблюдательные скважины для отбора проб грунтовых вод. Количество и расположение скважин принимаются в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

4.2.9. В помещениях, в которых установлены емкости с ЖРО ИЯУ, следует предусматривать:

- сигнализацию протечек ЖРО ИЯУ из емкостей;

- систему сбора и возврата протечек;

- вентиляцию;

- возможность дезактивации.

4.2.10. Следует предусматривать, чтобы водно-химический режим в емкостях и трубопроводах обеспечивал устойчивость системы к коррозионным процессам.

4.2.11. Следует предусматривать резервные емкости для приема и временного хранения ЖРО ИЯУ, образовавшихся в результате аварий. Минимальный резервный объем емкостей следует обосновывать в проекте ИЯУ. На резервные емкости для временного хранения и помещения, в которых они установлены, распространяются те же требования, что и на основные емкости.

4.2.12. Для жидкосолевых растворов, содержащих ядерное топливо или ядерные материалы, следует предусматривать резервные емкости для обеспечения контроля, ремонта и обслуживания основных емкостей.

4.2.13. Следует применять системы обращения с ЖРО ИЯУ, обеспечивающие контроль этих отходов на всех этапах обращения с ними, в том числе:

- радиационный и технологический контроль всех сбросов (жидких стоков) с ИЯУ в окружающую среду;

- контроль ЖРО ИЯУ, поступающих в места сбора и временного хранения;

- контроль ЖРО ИЯУ, передаваемых на захоронение;

- контроль ЖРО ИЯУ, поступающих на кондиционирование;

- контроль удельной активности и радионуклидного состава кондиционированных ЖРО ИЯУ;

- контроль кондиционированных ЖРО ИЯУ, направляемых на долговременное хранение и (или) захоронение.

4.3.1. В проекте ИЯУ следует предусматривать методы, средства и организационные меры по обеспечению безопасности при обращении с ТРО ИЯУ, в том числе:

- сбор и сортировку ТРО ИЯУ;

- сбор нерадиоактивных ТРО ИЯУ отдельно от радиоактивных в специальных местах за пределами зоны производства работ (контролируемой зоны);

- сбор ТРО ИЯУ в специальных помещениях или на специально выделенных площадках;

- транспортирование ТРО ИЯУ с использованием контейнеров, подъемно-транспортного оборудования и специальных транспортных средств.

4.3.2. Переработку методом прессования рекомендуется подвергать ТРО ИЯУ I и II групп. ТРО ИЯУ III группы можно подвергать прессованию только в том случае, если система физических барьеров обеспечивает радиационную безопасность работников (персонала) при прессовании и при обращении с прессованными ТРО. Прессованные ТРО ИЯУ следует упаковывать в сертифицированные контейнеры.

4.3.3. ТРО ИЯУ, не подлежащие прессованию, перед их кондиционированием с целью уменьшения объема подвергать измельчению. Следует принимать необходимые меры по сбору и локализации образующейся стружки (пыли), особенно при разделке оборудования, содержащего радиоактивный щелочной металл.

4.3.4. На площадке размещения ИЯУ следует проводить (при необходимости) сжигание только ТРО ИЯУ III группы.

4.3.5. Мелкодисперсные и пылевидные ТРО ИЯУ следует переводить в монолитную форму.

4.3.6. При обращении с ТРО ИЯУ, содержащими продукты деления ядерного топлива, следует применять методы, средства и организационные меры, исключающие возможность возникновения самоподдерживающейся цепной реакции деления.

4.3.7. На площадке размещения ИЯУ можно предусматривать временные хранилища для некондиционированных и кондиционированных ТРО ИЯУ, конструкции которых позволяют исключать поступление радионуклидов в окружающую среду выше пределов, установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии для нормальной эксплуатации и проектных аварий.

4.3.8. При проектировании временных хранилищ ТРО ИЯУ следует предусматривать:

- оборудование для извлечения ТРО ИЯУ из хранилищ;

- возможность осмотра, ревизии и извлечения из хранилищ упаковок кондиционированных ТРО;

- дистанционное управление перемещением упаковок при повышенном уровне (интенсивности) гамма-излучения;

- систему дренажей для сбора протечек (появление которых возможно при обслуживании хранилищ);

- условия хранения ТРО ИЯУ, исключающие разрушение упаковок и изменение формы кондиционированных ТРО и отвержденных РАО;

- возможность увеличения вместимости хранилищ или сооружения дополнительных хранилищ;

- системы пожаротушения для ликвидации возможного самовозгорания (возгорания) некондиционированных ТРО или автоматические средства пожароизвещения и пожаротушения;

- систему сигнализации о наличии дренажных (грунтовых) вод (при необходимости).

4.3.9. В проекте ИЯУ следует предусматривать контроль за состоянием ТРО ИЯУ на всех этапах обращения с ними, в том числе контроль:

- ТРО, поступающих в места сбора и временного хранения;

- некондиционированных ТРО, передаваемых на захоронение;

- ТРО, поступающих на переработку и кондиционирование;

- кондиционированных ТРО, направляемых на долговременное хранение и (или) захоронение.

4.4.1. Следует применять и использовать системы обращения с газообразными РАО ИЯУ, обеспечивающие очистку газов от радиоактивных аэрозолей, ИРГ, паров йода и его соединений.

В проекте ИЯУ следует учитывать все возможные источники постоянного и периодического поступления газообразных РАО в системы технологических сдувок и в воздух помещений.

4.4.2. В проектах систем обращения с газообразными РАО ИЯУ следует предусматривать и обеспечивать:

- максимально возможное снижение содержания радионуклидов в газообразных РАО ИЯУ;

- организованные технологические сдувки, обоснованность объединения потоков газообразных РАО ИЯУ;

- очистку технологических сдувок от радиоактивных газов и аэрозолей перед выбросом в атмосферу. Следует обосновывать достаточность производительности систем очистки газообразных РАО ИЯУ, эффективность используемых методов, а также исключение возможности превышения допустимых уровней выброса радиоактивных веществ во всех режимах эксплуатации и при проектных авариях на ИЯУ;

- наличие систем газоочистки, приводимых в действие в случае возникновения проектных аварий на ИЯУ (аварийных систем газоочистки), с целью обеспечения непревышения допустимого уровня выброса радиоактивных веществ в атмосферу;

- организованный выброс технологических сдувок после их очистки или выдержки в высотные вентиляционные трубы, непрерывный контроль расхода и удельной активности выбрасываемого воздуха;

- допустимый выброс радионуклидов на основе квоты, регламентированной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

- возможность организации местных систем газоочистки;

- периодический контроль работоспособности систем газоочистки;

- контроль качества оборудования систем газоочистки (фильтров, адсорберов и т.п.) перед установкой в системы газоочистки;

- средства и методы периодического контроля соответствия эксплуатируемого оборудования систем газоочистки паспортным данным;

- средства и методы предотвращения образования взрывоопасных концентраций водорода (дожигание водорода, разбавление ИРГ) в системах обращения с газообразными РАО ИЯУ.