Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 18.09.2003 N 27/202-4 "О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1.1. Научно-методический совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно действующим органом, образованным для научно-методического и экспертного обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по развитию избирательной системы, законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской Федерации, оказанию научно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, комиссиям референдумов в подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными объединениями, избирательными блоками и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и другими актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, распоряжениями Председателя ЦИК России, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Совете, его структура и состав утверждаются постановлением ЦИК России.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями федеральных целевых программ, планами деятельности ЦИК России, программами и планами Совета. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2.1. Основными задачами Совета являются:

разработка концепции развития избирательной системы, законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской Федерации;

определение приоритетных направлений совершенствования законодательной, информационно-разъяснительной, информационно-аналитической, организационной и технологической базы избирательного процесса, проведения референдумов в Российской Федерации;

выработка предложений по совершенствованию финансирования выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдумов и технологии финансового контроля за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России и контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации;

выработка общих принципов повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, определение перспективных форм и методов обучения, в том числе программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов в Российской Федерации.

2.2. На Совет возлагаются следующие функции:

подготовка программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам выборов, референдумов;

научная оценка проектов федеральных и региональных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов и референдумов, а также анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения и контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка заключений;

участие в рабочих группах по подготовке законопроектов, касающихся выборов, референдумов и отзыва;

подготовка концепции развития избирательной системы в Российской Федерации в целом или ее отдельных элементов, а также экспертных, аналитических и иных документов, связанных с этими вопросами;

проведение сравнительного анализа законодательных и других нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской Федерации, разработка модельных законов и методических рекомендаций по указанным вопросам;

подготовка предложений по расширению сферы информационных услуг, предоставляемых с использованием автоматизированных технологий органам государственной власти федерального и регионального уровней, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, и повышению их качества с учетом современного научно-технического уровня;

анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем участия средств массовой информации в выборах и референдумах;

организация подготовки научно-практических комментариев федеральных конституционных законов и федеральных законов о выборах и референдумах, тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников, популяризации российского законодательства;

участие в подготовке федеральных и региональных целевых программ, обеспечивающих эффективное функционирование избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов таких программ или научного анализа результатов их реализации;

анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов и референдумов;

анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих и граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также с политическими партиями, избирательными объединениями и блоками, иными общественными объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума;

осуществление взаимодействия с организациями политических консультантов, средствами массовой информации, другими заинтересованными структурами по вопросам противодействия правонарушающим технологиям;

анализ зарубежного законодательства, зарубежной практики выборов, референдумов и новейших зарубежных избирательных технологий с целью использования отдельных норм и элементов в российской избирательной системе;

участие в организации и проведении международных, федеральных и региональных научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации федеральных и региональных целевых программ;

участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК России материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета, информирование ЦИК России о его деятельности;

выполнение иных функций в пределах своей компетенции по поручению ЦИК России.

3.1. Структура Совета включает в себя секции, непосредственно обеспечивающие выполнение возложенных на Совет функций.

3.2. Председателем Совета является по должности Председатель ЦИК России.

3.3. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности ЦИК России.

3.4. Заместитель председателя, ответственный секретарь, руководители секций, другие члены Совета включаются в его состав из числа членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России, ученых и практиков в области конституционного права, применения законодательства о выборах и референдумах.

Заместитель председателя, ответственный секретарь, руководители секций, другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением ЦИК России по представлению председателя Совета.

3.5. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, руководители секций, другие члены Совета выполняют обязанности на общественных началах.

3.6. Совет осуществляет свою деятельность как в полном составе, так и по секциям.

4.1. Заседания секций Совета проводятся не реже одного раза в полугодие. Возможно проведение совместных заседаний секций. Пленарные заседания Совета проводятся по мере необходимости.

4.2. Совет или его секции правомочны принимать решения, если на их заседаниях присутствуют не менее половины состава Совета или состава секции соответственно. Решения Совета или его секций принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются в форме протокола.

4.3. Совет на пленарных заседаниях:

рассматривает и одобряет проекты программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса, а также рассматривает и одобряет проекты планов работы секций Совета;

заслушивает сообщения и информацию членов Совета о выполнении программ и планов работы Совета и его секций;

рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.

4.4. На заседания Совета и его секций могут быть приглашены члены ЦИК России, не являющиеся членами Совета, Руководитель Аппарата, его заместители и начальники структурных подразделений Аппарата ЦИК России, представители организаций при ЦИК России, а также ученые, специалисты и должностные лица организаций, занимающиеся исследованиями по программам и планам Совета и его секций.

4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой командировочных расходов в установленном порядке за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение деятельности ЦИК России.

4.6. Подготовка программ научных исследований, пленарных заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета возлагаются на заместителя председателя и ответственного секретаря Совета. Заместитель председателя Совета также осуществляет контроль за финансированием программ научных исследований. Подготовка планов работы, заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства секций возлагаются на руководителей секций или назначаемых ими из числа членов секций лиц.

4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета и его секций возлагается на Аппарат ЦИК России, Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России в соответствии с программами Совета, планами деятельности секций Совета, поручениями ЦИК России и ее Председателя.

4.8. Руководители секций могут вносить председателю Совета предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их руководителями) к работе в секциях Совета на общественных началах или на договорной основе, без включения в состав Совета.

4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из числа своих членов и приглашенных специалистов временные творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные учреждения к проведению определенных исследований и работ.

4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке материалов изданий ЦИК России привлекаемым специалистам, временным творческим коллективам, научным или учебным учреждениям осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на Федеральную целевую программу повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 18 сентября 2003 г. N 27/202-4