в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 06.04.2025

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
Содержание
  • Главная
  • ПИСЬМО Минздрава РФ от 05.11.97 N 2510/8347-97-32 "ОБ ИНСТРУКЦИИ О СРОКАХ И ФОРМАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
действует Редакция от 05.11.1997 Подробная информация
ПИСЬМО Минздрава РФ от 05.11.97 N 2510/8347-97-32 "ОБ ИНСТРУКЦИИ О СРОКАХ И ФОРМАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"

КРИТЕРИИ ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Наименование источника чрезвычайных ситуаций Критерии информации о чрезвычайной ситуации Параметры поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных бедствий по уровням представления информации
МЧС России региональный центр, орган управления ГОЧС при органе исполнительной власти субъекта РФ
Техногенные чрезвычайные ситуации
Транспортные аварии:
Аварии на товарных, пассажирских поездах и поездах метрополитена Крушения, аварии, повреждения вагонов в товарных поездах, перевозящих опасные грузы Любой факт крушения или аварии
Перерывы в движении:
на главных путях железнодорожных магистралей, час и более 6 6
на метрополитене, мин. и более 30 30
Аварии (катастрофы) на автодорогах Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы Любой факт аварии, взрыва или пожара
Авиационные катастрофы Падение воздушного судна Любой факт падения воздушного судна
Аварии (катастрофы) пассажирских, грузовых судов и флота рыбной промышленности Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме, тонн и более 10 1
Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением предельно допустимых концентраций, в раз и более 5 5
Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель Любой факт аварии (катастрофы)
Аварии на магистральных трубопроводах Порыв магистрального трубопровода Любой факт порыва трубопровода
Аварийный выброс нефти и нефтепродуктов в объеме, тонн и более, 100 20
а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты, тонн и более 10 5
Аварии на транспорте с выбросом АХОВ, РВ, ОБВ Выброс радиоактивных, химических и др. токсичных веществ. Нарушение условий транспортировки радиоактивных веществ, приведшее к их выбросу, а также аварии при перевозке ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и ядерного оружия Любой факт выброса токсичных веществ
Утрата (обнаружение) радиоактивных веществ и изделий на их основе на транспорте Любой факт утраты (обнаружения) радиоактивных веществ
Факт заражения на транспорте людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражение животных возбудителями особо опасных инфекций Любой факт заражения
Распространение загрязняющих факторов с превышением предельно допустимых концентраций, в раз и более 10 5
Пожары, взрывы, внезапные выбросы газа Пожар на основных зданиях и сооружениях ядерно-, радиационно-, химически- и биологически опасных объектов Любой факт пожара
Внезапное обрушение зданий и сооружений на промышленных (в т.ч. на подъездных путях организаций) и сельскохозяйственных объектах, а также на объектах, использующих радиационные источники Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), в раз и более 100 20
Утрата, хищение или обнаружение неучтенных источников ионизирующего излучения, способных создать облучение людей свыше установленных норм Любой факт утраты, хищения или обнаружения источников
Взрывы и пожары на транспорте (в т.ч. перевозящем опасные грузы) Любой факт взрыва или пожара
Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов, путепроводов и др.) Устанавливается органами управления ГОЧС при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее именуется - органы управления ГОЧС)
Аварии с выбросом радиоактивных веществ (РВ):
Аварии на ядерных установках, включая атомные станции, и пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, на предприятиях ядерно - топливного цикла (ПЯТЦ) Выброс в окружающую среду радиоактивных продуктов. Повреждение активной зоны Высокие уровни радиации и (или) большие загрязнения поверхности, прилегающей к АЭС (согласно Международной шкале событий на АЭС - см. таблицу) Глобальные (7 уровень), тяжелые (6 уровень), аварии с риском для окружающей среды (5 уровень) Аварии в пределах АЭС (4 уров.) серьезное происшествие (3 уров.)
Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующего излучения и ядерных материалов Любой случай утраты, хищения или обнаружения источников излучения и ядерных материалов
Аварии на объектах ядерно - оружейного комплекса и в воинских частях, эксплуатирующих ядерное оружие Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующего излучений, способных создать облучение людей свыше установленных нормативов Любой факт утери, хищения или обнаружения источников ионизирующих излучений
Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием Любой случай аварии
Аварии с выбросом аварийно химических опасных веществ (АХОВ) и опасных биологических веществ (ОБВ) на предприятиях и в научно - исследовательских учреждениях Аварии на очистных сооружениях Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения Устанавливается органами управление ГОЧС
Факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций Любой факт заражения
Распространение загрязняющих факторов за санитарно-защитную зону с превышением предельно допустимых концентраций (предельно допустимых уровней), в раз и более 10 5
Утрата (обнаружение) токсичных и биологически опасных веществ Любой факт утраты (обнаружения) соответствующих веществ
Аварии с выбросом (сбросом) загрязняющих веществ (РВ, АХОВ, ОБВ и др.), приводящие к экстремально высокому загрязнению окружающей среды Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме, тонн и более 100 20
Превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ первого и второго класса опасности в сточных водах, в раз и более 10 5
Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах, в раз и более, если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения 100 100
Покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения) более одной трети поверхности водоема при его обозримой площади, кв. км и более 6 6
Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов) на площади, га и более
- по АХОВ и ОБВ в 50 раз и более 1000 100
- по РВ в 100 раз и более 1000 100
Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов) :
- для радиоактивного загрязнения - 10-кратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности на площади, га и более 1000 100
- для металлов и других токсикантов в 50 раз и более или 100-кратное превышение фоновых значений на площади, га и более 1000 1000
Загрязнение почв пестицидами при уровне значения агроэкологического индекса свыше 5 при превышении предельно допустимых концентраций в 50 раз и более по санитарно - токсикологическим критериям или в 10 раз и более по фитотоксикологическим критериям на площади, га и более 100 20
Захламление земель несанкционированными свалками опасных и токсичных отходов производства, на площади, га и более 100 20
Изменение состава и свойства атмосферы (воздушной среды):
превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере В 50 раз и более или в 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток
Снижение содержания растворенного в воде кислорода до значения, мг/л и менее 2 2
Гидродинамические аварии Прорыв плотин (дамб, шлюзов и т.п.) с образованием волн прорыва и затоплений или с образованием прорывного паводка Устанавливается органами управление ГОЧС
Выход из строя подъемных механизмов на сбросных сооружениях плотин Устанавливается органами управление ГОЧС
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических системах Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на, суток и более 2 1
Отключение теплоснабжения в холодное время года на срок более 18 часов, многоквартирных домов и более 5 3
Природные чрезвычайные ситуации
Опасные геологические явления: Землетрясения, баллов и более 4 3
Стихийные гидрометеорологические (СГЯ) <*> и гелиогеофизические явления:
<*> Сильный ветер (кроме шквалов и смерчей), сильные и продолжительные дожди, сильный снегопад и метель, сильные (продолжительные) мороз и жара, заморозки, засуха и сильное волнение относятся к СГЯ в тех случаях, когда они могут достигать (достигают) приведенных критериев на одной трети субъекта Российской Федерации, акватории моря, нескольких административных районов с развитым сельским хозяйством, промышленностью, а также (независимо от распространения) в административных центрах субъектов Российской Федерации, в городах Москве и Санкт-Петербурге, в городах с населением 100 тыс. человек и крупных морских портах.
Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) Скорость ветра при порывах, м/сек. и более на побережье арктических и дальневосточных морей, в горных районах, м/сек. и более 25 35 25 35
Сильный дождь Количество осадков, мм и более за 12 ч и менее; 50 50
в селеопасных горных районах 30 30
Продолжительные дожди Количество осадков, мм и более за двое (трое) суток в зависимости от района 120 120
Крупный град Диаметр градин, мм и более 20 15
Сильный снегопад Количество осадков, мм и более за 12 ч и менее 150 150
Сильная метель Выпадение снега в сочетании с сильным ветром в течение суток, скоростью м/сек. и 15 15
более, а на побережье арктических и дальневосточных морей, м/сек. и более 20 20
Сильный гололед (сложное отложение) Отложения на проводах диаметром, мм и более 20 20
для сложного отложения и налипания мокрого снега, мм и более 35 35
Сильный (продолжительный) мороз или сильная (продолжительная) жара Превышение среднестатистических показателей Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Тропические циклоны (тайфуны), сильный ветер, дождь, высокое волнение на морях, ветровые нагоны, дождевые паводки Выход тропических циклонов (тайфунов) на дальневосточное побережье России, сопровождающийся сильным ветром и осадками, дождевыми паводками Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Заморозки Понижение температуры воздуха ниже 0 град. С в экстремально поздние сроки (конец весны - начало лета) и в экстремально ранние сроки (конец лета - начало осени) в период активной вегетации сельскохозяйственных культур, приводящее к их значительному повреждению Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Засуха Сочетание высоких температур воздуха, дефицита осадков, низкой влажности воздуха, малых влагозапасов в почве, приводящее к гибели урожая сельскохозяйственных культур Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Цунами, сильное волнение Высота опасных волн Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Низкие уровни воды Ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение 10 дней и более Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Высокие уровни воды (при половодьях, дождевых паводках, заторах) Превышение особо опасных (высоких) уровней воды для конкретных населенных пунктов и объектов экономики Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Снежные лавины, сели Угроза населенным пунктам, санаторно - курортным комплексам, железным и автомобильным дорогам, линиям электропередач и другими объектам экономики Устанавливается органами управления по делам ГО и ЧС
Ухудшение радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве Плотность потока протонов с энергией более 25 мзв составляет см - 2 сек. - 1 и более 5 x 10(4) 5 x 10(4)
Уменьшение общего содержания озона в атмосфере Уменьшение содержания озона на 25% и более над отдельными регионами Российской Федерации в течение 2 - 3 месяцев в период вегетации растений Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Сильные туманы Уменьшение видимости до 100 м и менее в течение трех суток и более Устанавливается территориальными гидрометеорологическими службами
Природные лесные и торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах Крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов, га и более 30 25
для авиационной охраны лесов, га и более 200 200
Изменения состава и свойств атмосферы (воздушной среды): превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере
В 50 раз и более или в 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток Любой факт превышения концентрации
Все СГЯ, опасные геологические явления (в т.ч. водная эрозия почв, сели) и гидрологические явления (в т.ч. наводнения) Разрушение и уничтожение почвенного покрова, гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади, га и более 1000 100
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации (Чрезвычайные ситуации эпидемиологического характера)
Инфекционная заболеваемость людей Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний:
заболевших в течение одного инкубационного периода, чел. и более 200 50
умерших в течение одного инкубационного периода, чел. и более 10 2
групповое заболевание не выявленной этимологии в течение одних суток:
заболевших, чел. и более 50 2
Уровень смертности или заболеваемости на территории субъекта Российской Федерации превышает годовой среднестатистический, раз и более 3 3
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных Массовая гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации, голов и более 50 10
Массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации, голов и более 100 20
Поражение сельскохозяйственных растений (в т.ч. лесов) болезнями и вредителями Эпифитотийное поражение растений и сельскохозяйственных культур болезнями и массовое поражение вредителями, приведшее к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади, га и более 20 10
Эпифитотийное поражение лесов болезнями и массовое поражение вредителями, приводящие к гибели лесных насаждений, тыс. га:
- для европейской части Российской Федерации 300 10
- для регионов Сибири и Дальнего Востока 300 30
Изменения состояния животного и растительного мира: массовая гибель (заболевание) рыб и других водных животных и растений, приобретение ими несвойственных ранее посторонних запахов и привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок и молоди рыб, нарушение путей миграции, мест нагула и нереста; массовая гибель (заболевание) животных, в т.ч. диких; гибель растительности (ожоги, усыхания и другие отрицательные признаки), в том числе лесов и сельскохозяйственных растений Существенное отличие от прошлых лет Устанавливается органами управления ГОЧС
Смертность (количество заболеваний) превышает в 3 и более раз среднестатистическую за сезон (весна, лето, осень, зима) Устанавливается органами управления ГОЧС
Площадь поражения, га и более 20 10

Примечания. 1. Донесения о чрезвычайной ситуации представляются при фиксировании хотя бы одного из показателей приведенных критериев чрезвычайных ситуаций.

2. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой в органы управления ГОЧС субъектов Российской Федерации, могут уточняться и дополняться соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таблица
к Приложению N 1 Инструкции

МЕЖДУНАРОДНАЯ ШКАЛА СОБЫТИЙ НА АЭС

Уровень события, (аварии) Наименование Критерии и мероприятия по реагированию
7 Глобальная авария Выброс в окружающую среду большой части радиоактивных продуктов, накопленных в активной зоне, в результате которого будут превышены дозовые пределы для запроектных аварий <*>. Возможность острых лучевых поражений. Последующее влияние на здоровье населения, проживающего на большой территории, включающей более чем одну страну. Длительное воздействие на окружающую среду.
6 Тяжелая авария Выброс в окружающую среду значительного количества радиоактивных продуктов, накопленных в активной зоне, в результате которого дозовые пределы проектных аварий <**> будут превышены, для запроектных - нет. Для уменьшения серьезного влияния на здоровье населения необходимо введение планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий в зоне радиусом 25 км, включающих эвакуацию населения.
5 Авария с риском для окружающей среды Выброс в окружающую среду такого количества продуктов деления, которое приводит к незначительному превышению дозовых пределов для проектных аварий <**> и радиационно эквивалентных выбросу сотен ТБк131I. Разрушение большей части активной зоны, вызванное механическим воздействием или плавлением с превышением максимального проектного предела повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89. В некоторых случаях требуется частичное введение планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий (т.е. местная иодная профилактика и/или эвакуация) для уменьшения влияния облучения на здоровье населения.
4 Авария в пределах АЭС Выброс радиоактивных продуктов в окружающую среду в количестве, превышающем значения для уровня 3, но в результате которого не будут превышены дозовые пределы для населения проектных аварий <**>.
Такое повреждение активной зоны, при котором предел безопасной эксплуатации повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89 нарушен, максимальный проектный предел - нет.
Облучение работающих дозой (1 Зв), вызывающей острые лучевые эффекты.
Происшествия 3 Серьезное происшествие Выброс в окружающую среду радиоактивных продуктов выше допустимого суточного, но не превышающий 5-кратного допустимого суточного выброса газообразных летучих радиоактивных продуктов и аэрозолей и/или 1/10 годового допустимого сброса со сбросными водами.
Высокие уровни радиации и/или большие загрязнения поверхностей на АЭС, обусловленные отказом оборудования или ошибками эксплуатации. События, в результате которых происходит значительное переоблучение работающих (доза 50 мЗв).
При рассматриваемом выбросе не требуется принимать защитных мер за пределами площадки. Происшествия, при которых дальнейшие отказы в системах безопасности не будут способны привести к авариям или ситуациям, при которых системы безопасности не будут способны предотвратить аварию, если произойдет исходное событие.


<*> Под дозовым пределом для запроектных аварий понимается непревышение дозы внешнего облучения людей 10 бэр за первый год после аварии и дозы внутреннего облучения щитовидной железы детей 30 бэр за счет ингаляции на расстоянии 25 км от станции, что обеспечивается при непревышении аварийного выброса в атмосферу 30 тыс. Ки I и 3 тыс. Ки137Cs.

<**> При проектных авариях доза на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами не должна превышать 10 бэр на все тело за первый год после аварии и 30 бэр на щитовидную железу ребенка за счет ингаляции.

Приложение N 2
к Инструкции

  • Главная
  • ПИСЬМО Минздрава РФ от 05.11.97 N 2510/8347-97-32 "ОБ ИНСТРУКЦИИ О СРОКАХ И ФОРМАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"