Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 13.08.2004 N 1074 "ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.

ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. Основными задачами ГФС России являются:

1) обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция):

Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти;

органов прокуратуры Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

органов местного самоуправления по решению Правительства Российской Федерации;

членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, военных округов, флотов, округов внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;

администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;

2) доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации;

3) доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

4) доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации;

5) управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями (далее - подведомственные организации), созданными для решения возложенных на ГФС России задач.

3. ГФС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. ГФС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в систему ГФС России территориальные органы и подведомственные организации.

В систему ГФС России входят:

центральный аппарат;

территориальные органы;

подведомственные организации.

5. ГФС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. ГФС России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

3) определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью;

4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности; принимает меры по совершенствованию деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций;

5) осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов;

6) осуществляет контроль за соблюдением тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи;

7) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе ГФС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обеспечению сохранности и надежной защиты доставляемой корреспонденции, а также собственной безопасности;

9) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

10) осуществляет по согласованию с ФСБ России меры, связанные с допуском сотрудников центрального аппарата ГФС России и ее территориальных органов к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

12) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;

13) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций и реализацию возложенных на нее функций;

14) принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также по формированию, размещению и реализации государственного оборонного заказа;

15) взаимодействует в установленном порядке с организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Минобороны России, а также с органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

16) участвует в установленном порядке в подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти зарубежных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

18) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны в системе ГФС России, повышение устойчивости работы центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

19) обеспечивает разработку мер по созданию безопасных условий и охраны труда сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

20) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС России;

21) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. ГФС России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов системы ГФС России, а также жилищное строительство;

4) доставлять корреспонденцию и перевозить сопровождающих ее сотрудников федеральной фельдъегерской связи по действующим маршрутам железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта, а также по специальным фельдъегерским маршрутам специальным автомобильным транспортом;

5) доставлять в дипломатические представительства и другие представительства зарубежных государств, аккредитованные в Российской Федерации, корреспонденцию Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

6) устанавливать порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;

7) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

8) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты);

9) заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры на доставку корреспонденции.

8. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

9. Назначение на должность и освобождение от должности лиц высшего начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи осуществляет Президент Российской Федерации по представлению директора, если иное не предусмотрено федеральным законом.

10. Директор:

1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о выполнении задач в установленной сфере деятельности;

2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также предложения по ее совершенствованию;

3) организует работу центрального аппарата ГФС России, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц ГФС России по самостоятельному решению ими задач в установленной сфере деятельности;

5) вносит Президенту Российской Федерации:

предложения о включении должностей начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в перечень должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава;

представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам федеральной фельдъегерской связи по согласованию с МВД России;

предложения об учреждении геральдического знака ГФС России;

представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;

6) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

проект положения о ГФС России;

предложения о предельной численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

предложения о размере ассигнований на содержание лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете;

предложения о фонде оплаты труда и предельной численности федеральных государственных служащих, а также служащих и рабочих ГФС России;

7) вносит в Правительство Российской Федерации представления об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на ГФС России задач;

8) вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций;

9) вносит в МВД России представления о присвоении сотрудникам федеральной фельдъегерской связи первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше, а также специального звания полковника внутренней службы;

10) утверждает:

структуру и штатное расписание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций в пределах установленных Президентом Российской Федерации фонда оплаты труда и численности сотрудников федеральной фельдъегерской связи;

положения о структурных подразделениях центрального аппарата ГФС России, положения о территориальных органах ГФС России, положения (уставы) о подведомственных организациях;

положение о коллегии ГФС России;

положения о ведомственных наградах (медали, нагрудные знаки, знаки отличия, почетные грамоты) и их описание;

положение о классной квалификации в системе ГФС России;

нормы и правила обработки и доставки корреспонденции;

порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды;

тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи;

11) образовывает в пределах своей компетенции территориальные органы и подведомственные организации ГФС России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

13) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

14) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

15) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации решения руководителей территориальных органов ГФС России;

16) пользуется в отношении лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи правами заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

17) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата ГФС России, а также руководителей территориальных органов ГФС России и их заместителей, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

18) определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе ГФС России, назначение на которые и освобождение от которых осуществляют заместители директора и руководители территориальных органов ГФС России;

19) определяет дисциплинарные права своих заместителей, а также руководителей территориальных органов ГФС России;

20) присваивает в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи очередные специальные звания до подполковника внутренней службы включительно;

21) определяет порядок организации специальных фельдъегерских маршрутов, услуги на которых выполняются за счет средств обслуживаемых органов государственной власти, включая транспортное обеспечение;

22) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок заключения территориальными органами ГФС России договоров на доставку корреспонденции;

23) представляет ГФС России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, а также в органах государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи и при осуществлении международного сотрудничества;

24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия);

25) награждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сотрудников центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ГФС России задач, именным огнестрельным и холодным оружием, ведомственными наградами и применяет в отношении их иные предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;

26) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в системе ГФС России;

27) присваивает федеральным государственным служащим ГФС России классные чины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

28) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты сотрудникам центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание ГФС России;

29) решает в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников ГФС России за рубеж;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В ГФС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих сотрудников ГФС России.

Состав коллегии ГФС России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации по представлению директора.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ГФС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

13. ГФС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

14. ГФС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Местонахождение ГФС России - г. Москва.