Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госгортехнадзора РФ от 09.02.2004 N 20 "ОБ ОТЧЕТНОСТИ ПО ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ"

4.1. Годовой отчет включает в себя пояснительную записку (сводную и по видам надзора), оперативную информацию и организационные материалы за год, а также приложения 13-31 к настоящему Положению, и представляется в срок до 20 января следующего за отчетным года.

4.2. Годовой отчет в сброшюрованном виде представляется территориальными органами в Научно-техническое управление в соответствии с п. 4.1., в отраслевые управления - по разделам в соответствии с п. 4.4. настоящего Положения.

4.3. Годовой отчет в электронном виде направляется территориальными органами:

4.3.1. в Научно-техническое управление - в объеме сведений, указанных в п. 4.1. настоящего Положения;

4.3.2. в отраслевые управления (отделы) центрального аппарата - в объеме сведений, указанных в п. 4.4. настоящего Положения;

4.3.3. в Управление международных и правовых отношений и ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" - в объеме сведений за отчетный год, указанных в п. 3.2. настоящего Положения.

4.4. В отраслевые управления (отделы) Госгортехнадзора России территориальными органами представляются пояснительные записки по видам надзора, приложения 1-3 и дополнительные сведения о надзорной и контрольной деятельности территориального органа по формам, прилагаемым к Положению (приложения 13-31):

У - по надзору за угольными производствами;

ГР - по надзору за горнорудными производствами;

X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производствами;

НД - по надзору за нефтедобывающими производствами;

ГД - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами;

МТ - по надзору за магистральными трубопроводами;

Г - по надзору за геологоразведочными работами;

ОН - по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю;

ВР - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ;

ГС - по надзору за газоснабжением;

ПК - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями;

М - по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами;

ХПЗ - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна;

Т - по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ;

СО - по надзору за изготовлением оборудования;

ЭОН - об эффективности использования и охраны недр;

ЛС - о ликвидации скважин;

УВМ - об утратах взрывчатых материалов;

ГТС - по надзору за гидротехническими сооружениями.

4.5. Сводная пояснительная записка (в целом по территориальному органу), представляемая в Научно-техническое управление, состоит из следующих частей:

4.5.1. Содержание (с указанием номеров страниц).

4.5.2. Общая оценка выполнения плана работы территориального органа Госгортехнадзора России за отчетный период.

4.5.3. Оценка состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО). Основные тенденции. Выполнение работ по строительству, реконструкции, модернизации ОПО, направленных на повышение уровня промышленной безопасности. Организация контроля за выполнением планов мероприятий по приведению действующих ОПО в соответствие с требованиями нормативных документов. Проблемы, требующие решения.

4.5.4. Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах и объектах. Количественная оценка ущерба от аварий.

4.5.5. Правоприменительная практика реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Использование в полной мере предоставленных прав при привлечении работников поднадзорных организаций к административной ответственности.

4.5.6. Оценка состояния деятельности в области оборота взрывчатых материалов промышленного назначения. Вопросы сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.5.7. Оценка состояния деятельности в области рационального использования и охраны недр, переработки минерального сырья.

4.5.8. Анализ основных показателей надзорной и контрольной деятельности в отчетном периоде.

4.5.9. Основные результаты регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Проблемы идентификации ОПО.

4.5.10. Оценка соблюдения Правил применения технических устройств на ОПО. Анализ эффективности процедур подтверждения соответствия технических устройств требованиям промышленной безопасности (разрешения на применение, сертификация технических устройств).

4.5.11. Основные результаты лицензионной деятельности, а также контроля за выполнением условий действия лицензий. Проблемы реализации законодательства Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности.

4.5.12. Оценка качества заключений экспертных организаций. Основные результаты внедрения методов и средств технического диагностирования. Организация и проведение работ по диагностированию оборудования, зданий и сооружений на ОПО.

4.5.13. Основные итоги работ по декларированию ОПО.

4.5.14. Состояние и предложения по развитию страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, и других видов страхования.

4.5.15. Внедрение систем управления промышленной безопасностью.

4.5.16. Оценка эффективности работы по подготовке и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО.

4.5.17. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение физической защиты и антитеррористической устойчивости ОПО.

4.5.18. Оценка готовности организаций к локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Наличие в поднадзорных организациях собственных газоспасательных служб, наличие договоров на обслуживание, наличие нештатных формирований.

4.5.19. Результаты работы по созданию и внедрению государственной автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности.

4.5.20. О стиле и методах работы, исполнительской дисциплине.

4.5.21. Организация взаимодействия территориальных органов с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Основные результаты работы по взаимодействию с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участие в мероприятиях по пропаганде и информированию общественности по вопросам промышленной безопасности.

4.5.22. Анализ результатов международного сотрудничества органов Госгортехнадзора России, юридического сопровождения основной деятельности.

4.5.23. Основные выводы и предложения.

4.6. Пояснительная записка (по виду надзора) включает в себя конкретные примеры по указанным в п. 4.5. вопросам, а также специфические для данного вида надзора материалы, отражающие проведенные в отчетном периоде мероприятия и работы.

4.7. Для определения эффективности деятельности по видам надзора территориальными органами представляются в отраслевые управления (отделы) коэффициенты аварийности и смертельного травматизма, подсчитываемые следующим образом:

4.7.1. для надзоров У, ГР, НД, ГД, М (расшифровка в п. 4.4. настоящего Положения) - количество аварий, несчастных случаев со смертельным исходом, соотнесенное с объемом добытой (произведенной) продукции в тыс.т.;

4.7.2. для надзоров X, ПК, ХПЗ, Т - количество аварий, несчастных случаев со смертельным исходом, соотнесенное с 1000 поднадзорных объектов (технических единиц);

4.7.3. для надзоров МТ, ГС - количество аварий, несчастных случаев со смертельным исходом, соотнесенное с протяженностью трубопроводов в тыс.км.;

4.7.4. для надзора ВР - количество утрат взрывчатых материалов, несчастных случаев со смертельным исходом, соотнесенное с объемом израсходованных взрывчатых материалов в тыс.т.

4.8. Управления (отделы) и ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" на основании годовых отчетов территориальных органов и с учетом сведений о работе, проведенной сотрудниками центрального аппарата, представляют в Научно-техническое управление отчет по виду надзора на электронном и бумажном носителях в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.

4.9. Научно-техническое управление осуществляет сводный анализ материалов о работе Госгортехнадзора России и формирует на этой основе доклад Правительству Российской Федерации о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр Российской Федерации за отчетный год.