Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2002 N 168 (ред. от 30.12.2005) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 07.10.2004 N 522, от 30.12.2005 N 847, от 21.03.2006 N 153)

Пункты 1 - 19 - Утратили силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 N 522)

20. При наличии у органа исполнительной власти обстоятельств, потребовавших замены бланка сертификата в период установленного срока выдачи, орган исполнительной власти направляет государственному заказчику Программы по перечню бланки сертификатов с корешками, подлежащие аннулированию и замене.

При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, владелец возвращает его в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене (с указанием причин замены). В случае принятия органом исполнительной власти решения о замене сертификата ранее выданный сертификат вместе с корешком направляется государственному заказчику Программы. Расчет размера субсидии в новом сертификате производится исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действовавшей на дату выдачи сданного сертификата. Решение о замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 10 дней с даты получения заявления владельца сертификата.

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата, которое должно быть рассмотрено в течение 10 дней. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата ранее выданный сертификат вместе с корешком направляется государственному заказчику Программы. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи нового сертификата исходя из нового состава семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания.

В случае смерти члена семьи владельца сертификата выданный сертификат по заявлению его владельца подлежит замене, при этом расчет размера субсидии производится в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

При утрате сертификата его владельцем решение о замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат. Копия решения и корешок утраченного сертификата направляются государственному заказчику Программы для аннулирования и замены. В новом сертификате указывается тот же размер субсидии, что и в аннулированном.

Государственный заказчик Программы в течение 5 дней принимает решение о признании представленных для замены сертификатов утратившими силу и направляет в Министерство финансов Российской Федерации эти сертификаты, их корешки и заявку на выдачу новых бланков сертификатов. Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 дней передает новые бланки сертификатов органам исполнительной власти для их выдачи гражданам - участникам Программы.

Срок действия нового сертификата составляет 6 месяцев с даты его выдачи, за исключением сертификата, замена которого вызвана смертью владельца (члена семьи) сертификата. В этом случае срок действия нового сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи.

Орган исполнительной власти на бланке нового сертификата и корешке к нему в правом верхнем углу делает запись: "Взамен сертификата серия ________ N _________, сертификат действителен до "___"__________ 200__ г.".

Пункты 21 - 23 - Утратили силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 N 522)

24. Организация работы по реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы и органами исполнительной власти, в которых граждане - участники Программы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

25. Для организации работы по реализации Программы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует рабочую группу, обеспечивающую:

а) подготовку проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, регламентирующих организацию работы по реализации Программы, заявок на выпуск сертификатов, решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении сводных списков получателей сертификатов и о замене выданных сертификатов;

б) подготовку предложений по распределению сертификатов между органами местного самоуправления, в которых граждане - участники Программы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) оформление сертификатов;

г) ведение реестров выданных и оплаченных сертификатов;

д) сбор данных об обеспечении граждан - участников Программы жилыми помещениями с использованием сертификатов, подготовку информации по данному вопросу, которая ежемесячно представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику Программы и в федеральные органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты;

е) проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации Программы;

ж) осуществление контроля за деятельностью комиссий, созданных в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, а также организацию обучения их членов;

з) предоставление гражданам - участникам Программы информации о наличии готового жилья;

и) контроль за правомерностью включения граждан в списки получателей сертификатов.

26. В состав рабочих групп органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется включать представителей соответствующих военных комиссариатов, органов внутренних дел, общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны Российской Федерации, банков, участвующих в реализации Программы, генерального управляющего Программой, а также представителей органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 30.12.2005 N 847)

27. Для организации работы по реализации Программы в соответствующем федеральном органе исполнительной власти формируется рабочая группа, обеспечивающая:

а) подготовку проектов ведомственных нормативных актов, регламентирующих организацию работы по реализации Программы, заявок на выпуск сертификатов, решений федерального органа исполнительной власти об утверждении сводных списков получателей сертификатов и о замене выданных сертификатов;

б) оформление сертификатов;

в) ведение реестров выданных и оплаченных сертификатов;

г) сбор данных об обеспечении граждан - участников Программы жилыми помещениями с использованием сертификатов;

д) проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации Программы;

е) предоставление гражданам - участникам Программы информации о наличии готового жилья;

ж) организацию учета и хранения оплаченных сертификатов и корешков к ним;

з) контроль за правомерностью включения граждан в списки получателей сертификатов;

и) представление в Министерство финансов Российской Федерации и государственному заказчику Программы отчетов о ходе реализации Программы.

28. Для организации работы, связанной с выдачей сертификатов гражданам - участникам Программы, орган местного самоуправления совместно с соответствующим военным комиссариатом, органом внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органом уголовно-исполнительной системы создает комиссию под руководством заместителя руководителя органа местного самоуправления.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 30.12.2005 N 847)

В состав комиссии рекомендуется включать представителей общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также представителей органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

29. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит работу по разъяснению условий и порядка реализации Программы;

б) составляет списки получателей сертификатов на основании заявления гражданина по форме согласно приложению N 2 и документов, подтверждающих его право на участие в Программе;

в) представляет в рабочую группу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков получателей сертификатов для подготовки сводного списка и заявок на выпуск сертификатов;

г) выдает от имени органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сертификаты гражданам - участникам Программы. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником Программы, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов;

д) предоставляет гражданам - участникам Программы информацию о наличии готового жилья;

е) направляет рабочей группе федерального органа исполнительной власти копии обязательств граждан - участников Программы о сдаче жилых помещений;

ж) ведет книгу учета выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3.

30. Для получения сертификата гражданин - участник Программы представляет в комиссию следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) справка из военного комиссариата, или органа внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или органа уголовно-исполнительной системы об общей продолжительности военной службы (службы);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 30.12.2005 N 847)

в) выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

г) справка об источниках финансирования подразделения, в котором проходил службу сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или уголовно-исполнительной системы;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 30.12.2005 N 847)

д) документы, подтверждающие численный состав семьи;

е) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы (для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания) или обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата по форме согласно приложению N 4;

ж) выписка из личного дела о наличии воинского (специального) звания полковник, равного ему звания и выше (при наличии такого звания).

Требовать представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

Для внесения изменений в указанные документы гражданин - участник Программы обязан представить в комиссию материалы, подтверждающие необходимость такого внесения.

31. Предложения комиссии о выдаче гражданам - участникам Программы сертификатов оформляются протоколами, визируются всеми членами комиссии, подписываются секретарем комиссии, утверждаются ее председателем и направляются вместе со списками получателей сертификатов в рабочую группу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

32. Полученный сертификат сдается его владельцем в российский банк, который в установленном порядке выбран для обслуживания Программы (далее именуется - банк). Банк после проведения проверки соответствия данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в документе владельца сертификата, удостоверяющем личность, в установленном порядке открывает отдельный блокированный целевой лицевой счет на имя владельца сертификата и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета. При несоответствии данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в документе владельца сертификата, удостоверяющем личность, отдельный блокированный целевой лицевой счет банком не открывается, за исключением случаев замены документа владельца сертификата, удостоверяющего личность, которая подтверждается справками органов, осуществивших указанную замену.

В договоре оговариваются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата. Одновременно могут быть рассмотрены возможности предоставления банком кредита на приобретение жилья, в том числе долгосрочного ипотечного кредита, а также другие вопросы, связанные с выполнением настоящих Правил. Один экземпляр договора вручается владельцу сертификата.

В течение срока действия сертификата договор может быть расторгнут по письменному заявлению владельца сертификата, при этом отдельный блокированный целевой лицевой счет закрывается и сертификат возвращается его владельцу.

33. Владелец сертификата в течение срока действия сертификата должен представить в банк договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае если приобретаемое жилое помещение расположено в жилом здании, строительство которого завершено, оно принято в установленном порядке в эксплуатацию, но акт приема-передачи жилых помещений (квартир) не составлялся и право собственности на них не зарегистрировано, вместо договора купли-продажи жилого помещения в банк предъявляется договор уступки требования на жилое помещение, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации владельцем сертификата и лицом, имеющим требование на это жилое помещение, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (далее именуется - свидетельство), полученное в результате реализации условий этого договора, оформленное на имя владельца сертификата и членов его семьи.

Обязательным условием договоров купли-продажи жилого помещения или уступки требования на жилое помещение (далее именуется - договор приобретения жилого помещения) является указание, что его оплата производится за счет средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату.

В случае если стоимость жилого помещения по договору приобретения жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в сертификате, в договоре должен быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

34. Банк в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем сертификата договора приобретения жилого помещения осуществляет проверку:

а) соответствия данных, указанных в договоре приобретения жилого помещения и свидетельстве, данным документа владельца сертификата, удостоверяющего личность;

б) соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре приобретения жилого помещения, размеру субсидии, указанному в сертификате;

в) наличия документа, подтверждающего зачисление собственных средств владельца сертификата на его отдельный блокированный целевой лицевой счет или на счет лица, предоставившего жилье по договору приобретения жилого помещения, в случае если стоимость жилого помещения превысила размер субсидии, указанный в сертификате;

г) наличия на договоре приобретения жилого помещения подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон, а на договоре купли-продажи жилого помещения - специальной регистрационной надписи органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

д) наличия на свидетельстве подписи регистратора и печати, соответствия адреса объекта, указанного в свидетельстве, адресу приобретаемого жилого помещения, указанному в договоре уступки требования на жилое помещение.

При соответствии представленных документов указанным требованиям и соблюдении условия, предусмотренного абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, банк в тот же срок принимает договор приобретения жилого помещения к оплате.

35. Банк в течение рабочего дня после принятия к оплате договора приобретения жилого помещения представляет в территориальный орган федерального казначейства заявку на перечисление средств федерального бюджета на отдельный блокированный целевой транзитный счет, открытый в банке для учета денежных средств, выделенных в виде безвозмездных субсидий из федерального бюджета на реализацию Программы, с указанием банковских реквизитов. Одновременно с заявкой представляются копии договора приобретения жилого помещения, свидетельства (в случае представления договора уступки требования на жилое помещение), сертификата и документа, подтверждающего зачисление недостающей суммы по договору приобретения жилого помещения (в случае если стоимость жилого помещения превысила размер субсидии).

Копии договора приобретения жилого помещения и свидетельства хранятся в банке до закрытия отдельного блокированного целевого лицевого счета, после чего возвращаются владельцу счета.

36. По истечении срока действия сертификата операции банка и территориального органа федерального казначейства по оплате приобретаемого жилья осуществляются в случае, если:

а) банк до истечения срока действия сертификата принял к оплате договор приобретения жилого помещения;

б) в банк до истечения срока действия сертификата представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. В дальнейшем принятие банком к оплате договора приобретения жилого помещения осуществляется в порядке, установленном пунктом 34 настоящих Правил.

37. Территориальный орган федерального казначейства в течение 5 рабочих дней после получения от банка заявки на перечисление средств и документов, указанных в пункте 35 настоящих Правил, перечисляет средства на отдельный блокированный целевой транзитный счет для последующего их зачисления банком на отдельные блокированные целевые лицевые счета владельцев сертификатов.

38. Банк в течение 3 рабочих дней после поступления средств от территориального органа федерального казначейства на отдельный блокированный целевой транзитный счет зачисляет средства на отдельный блокированный целевой лицевой счет владельца сертификата при наличии поручения вкладчика на оплату жилого помещения. При этом согласно договору приобретения жилого помещения средства на оплату жилого помещения перечисляются банком не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на отдельный блокированный целевой лицевой счет владельца сертификата. Одновременно банк представляет в территориальный орган федерального казначейства копии выписок с отдельного блокированного целевого транзитного счета и с отдельного блокированного целевого лицевого счета владельца сертификата с приложением копий платежных документов, а также пересылает в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилого помещения.

Перечисление средств по договору приобретения жилого помещения продавцу жилого помещения или лицу, уступившему требование на жилое помещение, осуществляется путем безналичных расчетов в порядке и в сроки, установленные настоящими Правилами.

39. Сертификат подлежит возврату в орган исполнительной власти, выдавший его, в случае если:

а) произведена оплата приобретенного жилого помещения;

б) в течение срока его действия в банк не предъявлен договор приобретения жилого помещения либо расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении документов для государственной регистрации прав;

в) в течение срока его действия предъявленный в банк договор приобретения жилого помещения не был принят банком к оплате;

г) до истечения срока действия сертификата в банк была представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении документов для государственной регистрации прав, но договор приобретения жилого помещения, представленный в банк в сроки, указанные в расписке, не принят банком к оплате.

Такие сертификаты вместе с неиспользованными сертификатами направляются государственному заказчику Программы для предъявления в Министерство финансов Российской Федерации в целях погашения, а открытые отдельные блокированные целевые лицевые счета владельцев сертификатов банком закрываются.

40. Органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу сертификатов, ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, передают государственному заказчику Программы реестры оплаченных сертификатов по форме согласно приложению N 5. Государственный заказчик Программы ведет единый реестр оплаченных сертификатов.

41. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают государственному заказчику Программы подлинники сертификатов (включая сертификаты, которые оплачены и по которым жилье не приобретено) и корешки к ним.

Государственный заказчик Программы и федеральные органы исполнительной власти передают в Министерство финансов Российской Федерации для погашения подлинники сертификатов и корешки к ним, сгруппированные по каждому приказу Министерства.

42. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.