Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 22.10.2001 N 1005 (ред. от 12.05.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ), ОБУСТРОЙСТВУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ВОЗДУШНЫХ, МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

25. Технические средства и системы, необходимые для функционирования таможенного органа в ВПП, должны создаваться как комплекс технических средств и систем таможенного органа.

Состав, тип и место установки применяемого оборудования определяется в процессе проектирования ВПП, после проведения проектно-изыскательских работ и разработки архитектурно-планировочного решения. При выборе типа систем (средств) и состава оборудования учитывают:

- категорию ВПП, его месторасположение, степень уязвимости от вероятных действий нарушителей (групп, отдельных лиц), характер окружающей местности и принятую концепцию (способ) охраны;

- требования, предъявляемые таможенным органом к работе комплекса технических средств (далее по тексту - Заказчик);

- технические возможности комплекса технических средств, для реализации требований, предъявляемых Заказчиком;

- задание на проектирование;

- место установки оборудования;

- объем, площадь, протяженность и конфигурацию ВПП;

- освещенности объекта в различное время суток;

- реальные возможности проведения монтажных работ (обеспеченность специальными машинами и механизмами);

- климатические условия;

- необходимость обеспечения электромагнитной совместимости оборудования, входящего в состав комплекса технических средств, а также обеспечения защиты от действия вибрации, механических ударов;

- необходимость обеспечения экологических, эргономических и медико-биологических условий для работы персонала, эксплуатирующего комплекс технических средств.

26. Состав, количество и места установки технических средств устанавливаются по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля и Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России.

27. В комплекс технических средств таможенных органов должны входить:

- комплекс технических средств таможенного контроля;

- средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

- интегрированная структурированная кабельная система;

- локальная вычислительная сеть;

- система связи;

- комплексная система безопасности;

- система электроснабжения.

В задании на проектирование должны быть предусмотрены:

- вещательное телевидение;

- система речевого оповещения персонала о возникновении и (или) предпосылках возникновения аварийных и угрожающих ситуаций;

- система диспетчерской проводной связи;

- радиофикация (проводное вещание);

- часофикация.

28. Для повышения эффективности использования различных технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, средств связи, систем таможенной охраны, пожарной сигнализации, теленаблюдения, локальных вычислительных сетей, систем электроснабжения и др., и сокращения затрат на строительные и монтажные работы должно быть предусмотрено их комплексирование (интеграция) в единую систему.

29. Комплекс технических средств таможенного контроля предназначен для обнаружения товаров, запрещенных (ограниченных) для перемещения через таможенную границу Российской Федерации, в том числе оружия, взрывчатых и наркотических веществ, культурных и исторических ценностей, а также для определения количественных и весовых характеристик товаров.

30. В комплекс технических средств таможенного контроля входят:

- досмотровая рентгенотехника;

- система обнаружения оружия.

Для углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного контроля должны быть предусмотрены:

- средства поиска;

- технические (электронные) и химические средства идентификации;

- технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде;

- приборы взвешивания;

- вспомогательные технические средства;

- оргтехника;

- лабораторное оборудование (в том числе в зависимости от характера перемещаемых грузов (товаров) средства для проведения экспресс-анализа).

Рентгеновский контроль должен осуществляться на базе конвейерных рентгено-телевизионных установок для досмотра багажа и ручной клади (число установок выбирают из расчета - одна установка на 1000 пассажиров в сутки), переносных рентгеновских комплексов для углубленного досмотра отдельных предметов багажа, ручной клади пассажиров и отдельных конструктивных частей автотранспортных средств, а также рентгено-телевизионных установок для контроля легковых автомашин и микроавтобусов в ВПП.

31. На ВПП при больших объемах грузоперевозок в отдельном сооружении размещают специальную радиографическую или рентгеновскую технику: инспекционно-досмотровые комплексы для досмотра крупногабаритных грузов (автофургоны, морские и железнодорожные контейнеры), которые позволяют осуществлять контроль соответствия фактического содержимого объектов досмотра сведениям, заявленным в таможенной декларации, и одновременно выявлять незаконные вложения.

32. Конвейерные рентгено-телевизионные установки должны размещаться в залах таможенного контроля в секторах прилета и отлета. Установка для контроля легковых автомобилей и микроавтобусов размещается в специальном помещении (боксе), которое обеспечивает полную радиационную безопасность для обслуживающего персонала и окружающей природной среды.

33. При регулярном перемещении физическими лицами багажа и ручной клади, превышающих размеры досмотрового окна рентгеновского аппарата, должны использоваться рентгеновские аппараты для контроля содержимого средне- и крупногабаритных грузов. Дополнительно устанавливают стойку для работы с подконтрольными лицами высотой 90-100 см и размером столешницы примерно 50 х 50 см. В стойке должны быть не менее шести ячеек (ящиков), для хранения деклараций, банковских справок.

Требуемая площадь для размещения одной установки, без учета накопителей и проходов составляет:

- 9 м2 (4,5 х 2) - для контроля содержимого багажа и ручной клади;

- 15 м2 (5 х 3) - для используемой при контроле средне - и крупногабаритных грузов;

- под установку для контроля легковых автомашин и микроавтобусов - спецбокс 38 х 17 м.

Электропитание установок должно осуществляться от сети переменного тока напряжением 220В +- 10%. Потребляемая мощность одной конвейерной установки - 1,5 кВт, установки для контроля легковых автомашин и микроавтобусов - 50 кВт.

34. Система обнаружения оружия предназначена для обнаружения металлических предметов произвольной формы и ориентации, скрытых в одежде, обуви или на теле физических лиц, пересекающих линию контроля. В качестве системы обнаружения металлических предметов могут использоваться стационарные металлодетекторы, которые устанавливают в залах таможенного контроля, а также портативные металлодетекторы.

35. Базовый (минимально необходимый) комплект технических средств для углубленного досмотра и диагностики объектов таможенного контроля включает:

- телевизионные досмотровые системы;

- комплекты досмотровых зеркал;

- досмотровые фонари;

- комплекты досмотровых щупов;

- комплекты досмотровых эндоскопов;

- ультрафиолетовые фонари;

- флуоресцентные фломастеры;

- детекторы обнаружения наркотических и взрывчатых веществ;

- детекторы контрабанды типа К-910 "Buster";

- комплекты досмотрового инструмента;

- оборудование и инструменты для отбора и хранения проб и образцов;

- средства идентификации драгоценных металлов;

- средства идентификации драгоценных камней;

- химические средства экспресс-анализа наркотических веществ;

- приборы для проверки и подсчета банкнот;

- приборы проверки подлинности таможенных документов;

- видеокомплекты;

- диктофоны;

- фотоаппараты;

- средства документирования и контроля аудио- и видеоинформации;

- весы электронные (предел взвешивания до 3 кг и до 300 кг;

- весы автомобильные (железнодорожные);

- копировально-множительные аппараты;

- универсальные зарядные устройства для зарядки аккумуляторов ТСТК.

36. Выбор технических средств таможенного контроля производится при разработке технического задания на оснащение ВПП комплексом технических средств с обязательным согласованием с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России. Предпочтение должно отдаваться техническим системам отечественного производства. При отсутствии отечественных технических средств таможенного контроля с требуемыми эксплуатационно-техническими характеристиками, может использоваться импортное оборудование.

В зависимости от видов основных грузов, перемещаемых через конкретный ВПП, состав технических средств может дополняться техническими средствами таможенного контроля для проведения их таможенного контроля и идентификации (приборы идентификации материалов, приборы подповерхностного зондирования, устройство для разбортирования и балансировки колес, электродрель со сменными насадками и автономным питанием (для отбора проб) и др.).

37. Необходимое количество каждого вида технических средств таможенного контроля определяют по следующим исходным данным:

- планируемый грузопоток;

- планируемый пассажиропоток;

- характер перемещаемых грузов;

- режим работы (сменность);

- планируемые (перспективные) технологии таможенного контроля;

- количество и состав досмотровых групп.

38. Для радиационного контроля товаров и транспортных средств используют специальную аппаратуру в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 19.03.1997 N 127 "Об организации работ по радиационному контролю" (в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 03.04.98 N 2266-ПК).

39. Локальная вычислительная сеть ВПП состоит из средств вычислительной техники (сервер, рабочая станция), активного сетевого оборудования, средств управления активным сетевым оборудованием и кабельной сети для передачи информации, входящей в состав интегрированной структурированной кабельной системы.

40. К средствам вычислительной техники относятся рабочие станции (офисные, производительные, администратор локальной вычислительной сети) и серверы (приложений и баз данных). Выбор средств вычислительной техники осуществляют согласно отдельным техническим требованиям с учетом используемого в ВПП программного обеспечения. Оснащение ВПП средствами вычислительной техники может осуществляться как в рамках единого проекта локальной вычислительной сети, так и в виде отдельной поставки.

41. Структурированная кабельная система предназначена для передачи слаботочных сигналов между оборудованием пользовательских информационных систем - компьютерного оборудования различного назначения, телефонных аппаратов и т.д.

Структурированная кабельная система создается для обеспечения универсального физического коммутационного пространства пользовательских информационных систем различного назначения, в том числе для:

- построения и развития локальной вычислительной сети здания на основе современных и перспективных технологий (Ethernet, Fast Ethernet, Gigabit Ethernet, FDDI, ATM);

- построения и развития телефонной сети здания;

- построения и развития комплексной системы безопасности.

42. Структурированная кабельная система создается в соответствии со следующими нормативными документами:

ГОСТ "Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы" (ГОСТ 34.201-89, ГОСТ 34.602-89):

ISO/IES 11801 Information technology - generic cabling for customer premises;

TIA/EIA-568-SET Commercial bulding telecommunications cabling standards;

TIA/EIA-569 Commercial bulding standard for telecommunications pathways and spaces;

TIA/EIA-570 Residential telecommunications cabling standard;

TIA/EIA-606 THE Administration standard for the telecommunications infrastructure of commercial buildings;

TIA/EIA-607 Commercial building groundingonding\requirement standard;

TIA/EIA TSB 72 Centralized optical fiber cabling guidelines;

TIA/EIA TSB 75 Additional horizontal cabling practices for open offices;

Правила устройства электроустановок (ПУЭ), изд. 6-е, Главгосэнергонадзор России, 1998.

43. Структурированная кабельная система должна включать:

- горизонтальную кабельную разводку;

- промежуточные распределительные узлы;

- основную кабельную магистраль;

- основной распределительный узел.

44. Горизонтальная кабельная разводка должна охватывать оборудование одного этажа и начинаться там, где пользователь подключает компьютер, телефон или иное оконечное устройство, и оканчиваться в промежуточных распределительных узлах.

45. Промежуточный распределительный узел служит для связи горизонтальной кабельной системы с основной магистралью.

46. Основная кабельная магистраль обеспечивает соединение всех промежуточных распределительных узлов с основным распределительным узлом.

47. Основной распределительный узел является центром структурированной кабельной сети, содержат средства кроссового соединения горизонтальных кабелей с портами оборудования или магистральными каналами и обеспечивает администрирование, ремонт и модификацию всей кабельной сети.

48. Горизонтальная кабельная разводка, ограничители горизонтальных кабелей в промежуточных распределительных узлах, кроссовые соединения в промежуточных распределительных узлах и розетки для подключения оконечного оборудования составляют горизонтальную кабельную подсистему здания.

49. Горизонтальная кабельная подсистема должна обеспечивать передачу данных со скоростью 10/100 Мб/с между оконечным оборудованием и активным устройством при его установке в промежуточном распределительном узле.

На каждом рабочем месте должно быть обеспечено унифицированное подключение двух разнородных оконечных устройств.

50. Розетки и схема разделки кабеля должны обеспечить гарантированное подключение к структурированной кабельной системе локальной вычислительной и телефонной сетей, персональных компьютеров, сетевых принтеров, файловых серверов, серверов баз данных и другого компьютерного оборудования, имеющего стандартные интерфейсы для подключения к локальным вычислительным сетям, а также цифровых и аналоговых телефонных аппаратов.

51. Основная кабельная магистраль, кроссовые соединения в основном и промежуточных распределительных узлах составляют основную кабельную подсистему здания.

52. Основная кабельная магистраль должна обеспечить подключение нескольких активных сетевых устройств в каждом промежуточном распределительном узле (конкретное число определяется при проектировании). При этом должно быть предусмотрено двойное резервирование основной кабельной магистрали, предназначенное для развития и модернизации сети, а также на случай возможных отказов в основных кабельных соединениях.

53. Все компоненты структурированной кабельной системы должны быть унифицированы, легко сопрягаться друг с другом и обеспечивать простое подключение широкого спектра оборудования локальной вычислительной сети и телефонии.

54. Физическая конфигурация информационной сети должна определяться только коммутацией портов в распределительных узлах, при этом процесс коммутации должен быть прост и нагляден.

55. Структурированная кабельная система должна обеспечивать текущие и перспективные потребности пользовательских информационных систем, внедрение новых и развитие действующих информационных систем обеспечивается, только путем изменения (дополнения) схемы коммутации в распределительных узлах и возможность интеграции в региональную информационно-телекоммуникационную систему.

56. Активное сетевое оборудование должно обеспечивать:

- производительность на системной шине не менее 1 Гбит/с при большом количестве подключаемых рабочих станций, файловых серверов, серверов баз данных и серверов приложений, а также периферийного оборудования с возможностью наращивания сети в перспективе;

- поддержку различных сетевых протоколов (IP, IPX, NetBIOS и др.) одновременно;

- использование стандартных протоколов для обмена информацией между устройствами сети с целью дальнейшего развития сети с использованием оборудования различных производителей;

- простоту подключения дополнительных или перемещаемых из одного помещения в другое рабочих станций и других технических средств сети;

- возможность экономичного наращивания пропускной способности сети;

- возможность подключения централизованных ресурсов непосредственно к высокоскоростной магистрали сети;

- круглосуточный режим работы сетевого оборудования, высокую надежность и отказоустойчивость;

- минимальное время на восстановление после отказов в сети;

- возможность самостоятельного диагностирования сетевого оборудования и простоту локализации неисправностей;

- возможность установления приоритетов трафика на уровне портов;

- поддержку протоколов резервирования основных компонентов, позволяющих обойтись без изменения конфигурации сетевых устройств для обеспечения безотказной работы магистрали и межсетевого взаимодействия;

- диапазон рабочих температур оборудования от +5 до +40 C.

57. Для прокладки кабеля в помещениях используют скрытую проводку (внутри стен в ПВХ-трубах), в рабочих кабинетах прокладывают парапетные кабельные каналы со встроенными в них розетками на высоте крышки рабочего стола, кабели в общих помещениях (коридорах, холлах, пролетах) прокладывают над фальшь-потолком в металлических лотках.

Количество рабочих мест определяют с учетом планировки помещения (6 м2 на одно рабочее место) плюс два рабочих места на каждое помещение.

Предусматривается прокладка по одному кабелю 4 х 2 х 0,5 в следующих технических помещениях:

- машинном отделении лифтов;

- электрощитовой;

- помещении для установки вентиляторов.

58. Длина любого кабельного соединения категории 5 в горизонтальной кабельной разводке не должна превышать 90 м. При этом между оконечными точками кабеля не должно быть никаких промежуточных соединений (спайка, скрутка и т.д.).

59. Кабели структурированной кабельной системы не должны проходить параллельно в непосредственной близости от сильноточной кабельной разводки. Минимальное расстояние между слаботочными и сильноточными кабелями при их параллельной прокладке определяется согласно стандарту EIA/TIA569A. Допускается пересечение слаботочных и сильноточных кабелей под прямым углом.

60. В рабочих помещениях все рабочие места оборудуют модульными блоками розеток. Каждый блок содержит две розетки RJ-45, каждая из которых своим кабелем соединяется с коммутационной панелью соответствующего распределительного пункта.

61. Все коммутационное оборудование распределительных пунктов размещается и монтируется в 19-дюймовых шкафах.

Доступ в помещения, где оборудуются распределительные пункты, должен быть ограничен.

62. Система связи ВПП должна обеспечивать внешнюю и внутреннюю связь, его непосредственный выход на вышестоящий таможенный орган. Для этих целей создают коммуникационный центр, организовывают линии привязки коммуникационного центра ВПП к ближайшему узлу связи для включения в сеть общего пользования и обеспечения аренды каналов связи или прокладывают собственные линии привязки к вышестоящему таможенному органу.

63. Система связи включает средства:

- телефонной связи, в том числе ведомственной, внутренней, оперативно-диспетчерской и общего пользования (городской, междугородной, международной);

- телеграфной связи (или электронной почты);

- факсимильной связи;

- конфиденциальной связи (согласно табелю положенности);

- УКВ-радиосвязи (стационарные, возимые, носимые);

- передачи данных.

64. Перечень необходимых строительно-монтажных работ разрабатывает проектная организация для каждого объекта в соответствии с настоящими требованиями.

65. Основным документом при проектировании системы связи ВПП является схема ее организации, которую разрабатывает проектная организация в соответствии с техническим заданием на проектирование, исходными данными и техническими условиями на присоединение, выдаваемыми оператору присоединяемой сети (заказчику объекта) оператором сети общего пользования, региональным центром правительственной связи. Схема организации связи согласовывается по подчиненности с региональным таможенным управлением, с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России, утверждается заказчиком ВПП.

66. Помещение узла связи размещают в административно-эксплуатационном здании. Должны быть предусмотрены помещения для ремонта средств связи, для хранения аппаратуры и запасных частей с принадлежностями, помещение документальной связи.

В узле связи размещают:

- учрежденческую АТС или телефонную систему;

- средства телеграфной связи (или электронной почты) и факсимильной связи;

- оборудование образования каналов и мультиплексирования;

- вводно-коммутационные устройства и линейное оборудование;

- кросс.

Для узла связи оборудуется независимое от других объектов рабочее заземление сопротивлением 4 Ом.

Емкость учрежденческой автоматизированной телефонной сети выбирают из расчета 50% состава сотрудников ВПП, имеющих рабочие места. В составе проектной документации должны быть разработаны данные для программирования автоматизированной телефонной сети. При штатной численности менее 20 человек устанавливается телефонная система емкостью до 10 номеров, менее 6 человек - абонентская установка с ведомственным телефонным номером вышестоящего таможенного органа.

При подсоединении ВПП к единой автоматизированной телефонной сети для всех служб абоненты таможенных органов должны иметь выход в ведомственную сеть связи ГТК России при невозможности выхода в нее других абонентов автоматизированной телефонной сети объекта.

Состав оборудования и канальная емкость систем передачи, линий привязки к сети общего пользования должны обеспечить выполнение технических условий предприятий связи (оператора связи) и следующий расчет каналов связи:

- до 15 соединительных линий с трехпроводным окончанием для включения учрежденческой автоматизированной телефонной сети емкостью 100 номеров в сеть общего пользования либо цифровой поток 2,048 Мбит/с (при емкости автоматизированной телефонной сети до 50 абонентских номеров организовывается до восьми двухпроводных абонентских линий);

- цифровой канал 64 кбит/с (в случае невозможности - два канала тональной чистоты с четырехпроводным окончанием) для включения автоматизированной телефонной сети в ведомственную сеть ГТК России и один цифровой канал до 128 кбит/с для обеспечения передачи данных с локальной вычислительной сети ВПП в Единую автоматизированную информационную систему ГТК России через таможню либо один интегральный канал 128 кбит/с и выше для подключения ВПП к Единой автоматизированной информационной системе ГТК России и Ведомственной интегрированной телекоммуникационной системе;

- два канала тональной чистоты для организации конфиденциальной связи ГТК России;

- пять абонентских линий с двухпроводным окончанием для включения абонентов таможенных органов в городскую телефонную сеть;

- два канала связи АТ-50 или электронной почты для включения в общегосударственную сеть;

- две-четыре абонентские линии с двухпроводным окончанием для включения таксофонов городской и междугородной сетей связи.

Вводно-коммутационное оборудование должно обеспечивать прием и раздачу всех внешних линий и каналов связи, контроль и коммутацию арендованных и принимаемых у предприятий связи каналов связи с учетом 25%-ного резерва.

67. Помещения таможенного органа оборудуются оперативно-диспетчерской телефонной связью.

Пульт диспетчерской телефонной связи таможенного органа устанавливают в помещении оперативного дежурного. Пульт должен быть включен абонентом в ведомственную сеть связи ГТК России.

Емкость пульта при проектировании определяют по перечням абонентов и местам установки оконечных аппаратов.

Порядок организации специальной засекреченной связи определяется техническими условиями регионального центра правительственной связи, в зону которого входит ВПП.

Аппараты факсимильной связи включают в абонентские номера ведомственной автоматизированной телефонной сети, имеющей выход в сеть общего пользования.

Абонентскую установку телеграфной связи или электронной почты включают в сеть АТ-50 или в другую сеть в соответствии с техническими условиями оператора связи.

Абонентская установка электронной почты или сети АТ-50 и факсимильные аппараты устанавливают в комнате документальной связи с учетом возможности наблюдения оперативным дежурным за поступлением информации на аппараты, работающие в автоматическом режиме при отсутствии в помещении оператора связи.

Стационарную радиостанцию УКВ-связи устанавливают в помещении оперативного дежурного таможенного органа, антенну - на крыше административного здания аэропорта (в случае необходимости - на отдельной мачте) с соблюдением требования минимизации длины антенного фидера. Количество возимых и носимых радиостанций определяют согласно табелю положенности таможенных органов.

Средства образования каналов, документальной связи и автоматизированной телефонной сети должны быть обеспечены источниками бесперебойного питания.

В служебно-производственных помещениях предусматривают места для установки кабин с возможностью подключения таксофонов городской (междугородной, международной) телефонной связи.