Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 23.01.2002 N 18 (ред. от 24.12.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, КОНЦЕССИИ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА (ЛЕСА) И ПРАВ НА УЧАСТКИ ЛЕСНОГО ФОНДА (ЛЕСА)"

(в ред. Приказов Минюста РФ от 19.11.2003 N 295, от 24.12.2004 N 199)

Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1> (далее - Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <2> (далее - Правила), Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <3>, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации <4> (далее - Лесной кодекс), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 224 "Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование" <5> (далее - Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г. N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" <6> (далее - Положение об аренде участков лесного фонда).

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; 2001, N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 30, ст. 3081; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 963; 1999, N 52, ст. 6416; 2002, N 41, ст. 3983; 2003, N 37, ст. 3584; 2004, N 47, ст. 4652.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 16, ст. 1602.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 964.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1585.

Целью издания Инструкции является установление единого порядка проведения территориальными органами Федеральной регистрационной службы (далее - территориальные органы Службы) государственной регистрации договоров аренды участков лесного фонда (далее - договоры аренды), договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда (далее - договоры безвозмездного пользования), договоров концессии участков лесного фонда (далее - договоры концессии), а также прав на участки лесного фонда (леса).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

1. Согласно статье 7 Лесного кодекса лесной фонд образуют все леса за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

К участкам лесного фонда, на которые распространяются положения настоящей Инструкции, относятся участки леса, участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (статья 9 Лесного кодекса).

2. Лесной фонд находится в федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

3. Нахождение в обороте лесного фонда допускается в той мере, в какой это предусмотрено Лесным кодексом (статья 12 Лесного кодекса).

Купля - продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, не допускаются (статья 12 Лесного кодекса).

Субаренда участков лесного фонда запрещена (статья 31 Лесного кодекса).

4. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования (статья 22 Лесного кодекса).

5. Договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры концессии подлежат государственной регистрации (статьи 23, 32, 36 Лесного кодекса, пункт 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

Права пользования участками лесного фонда возникают с момента государственной регистрации договора аренды, договора безвозмездного пользования и договора концессии (статья 23 Лесного кодекса).

Порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров концессии, а также их форма и содержание должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе Лесным кодексом, Положением о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, Положением об аренде участков лесного фонда.

6. На государственную регистрацию договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии представляются:

заявление о государственной регистрации договора (статьи 13, 16 Закона);

подлинный платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию договора (который должен быть возвращен заявителю) и его копия (которая помещается в дело правоустанавливающих документов) (пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 13, пункт 4 статьи 16, пункт 5 статьи 18 Закона);

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица);

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.11.2003 N 295)

подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия лесхоза заключать договор аренды или договор безвозмездного пользования в отношении участка лесного фонда, являющегося предметом договора;

подлинники и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключившего договор от имени юридического лица (арендодателя, ссудодателя, а также арендатора, ссудополучателя, инвестора - стороны договора концессии), документа о постановке на учет налогоплательщика, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица при проведении государственной регистрации, документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (для предъявления) (пункт 3 статьи 9, пункт 4 статьи 16, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 18 Правил);

подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 1 статьи 17, пункты 4, 5 статьи 18 Закона);

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

подлинники договора, совершенного в простой письменной форме, не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации возвращается правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов, или подлинный экземпляр договора, совершенного в нотариальной форме, и его копия для приобщения к делу правоустанавливающих документов (пункт 1 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона);

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.11.2003 N 295)

копии решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства о предоставлении участка лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование (статьи 34 и 36 Лесного кодекса, пункт 3 статьи 9, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона) и подлинник и копия протокола лесного конкурса (статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации <1>, статья 34 Лесного кодекса).

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

Абзац - Утратил силу.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (пункт 4 статьи 16 Закона). При этом копия документа, удостоверяющего личность, не представляется.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на государственную регистрацию договора представляются и иные документы.

7. Согласно пункту 2 статьи 13, пункту 1 статьи 26 Закона государственная регистрация договора может проводиться на основании заявления одной из сторон договора (лицом, действующим на основании оформленной надлежащим образом доверенности, выданной стороной договора (пункт 1 статьи 16 Закона).

Заявление о государственной регистрации договора представляется в единственном подлинном экземпляре, который после государственной регистрации договора помещается в дело правоустанавливающих документов.

В случаях, когда на одной из сторон договора (арендатором, ссудополучателем, инвестором) выступают несколько лиц, заявления о государственной регистрации подают все участвующие в сделке на стороне арендатора, ссудополучателя, инвестора лица. В указанных случаях названные лица могут представить отдельные заявления или составить и подписать одно заявление о государственной регистрации договора.

При этом независимо от того, представили ли заявления о государственной регистрации одна сторона договора или обе стороны договора, участвуют ли в договоре на стороне арендатора, ссудополучателя, инвестора несколько лиц, территориальным органом Службы совершается одно регистрационное действие - государственная регистрация договора, в связи с чем государственная пошлина за государственную регистрацию договора взимается однократно.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

В заявлении должно быть указано в том числе следующее:

данные о сторонах договора, указанные в пункте 18 Правил;

цель обращения заявителя (проведение государственной регистрации договора);

наименование и реквизиты договора;

данные об участке лесного фонда (адрес (местоположение), наименование, кадастровый номер объекта, если он известен заявителю);

подпись заявителя и дата подписания заявления.

Если заявителем является не сторона договора, а лицо, действующее от ее имени, то заявление составляется от имени указанного лица (заявителя). Названное лицо должно дополнительно указать в заявлении основания, по которым оно действует от имени стороны договора, а также данные о себе. Заявитель также должен указать данные стороны договора, от имени которой он действует, определенные пунктом 18 Правил.

Заявление о государственной регистрации может содержать просьбу заявителя о ее проведении в срок менее месяца и отметку в этом случае работника данного органа, уполномоченного на это должностной инструкцией, или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Службы о согласовании или несогласовании указанной просьбы, если актом территориального органа Службы не установлено иное.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

8. Согласно пункту 2 статьи 13 Закона государственная регистрация договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии возможна только при наличии государственной регистрации права Российской Федерации (статья 19 Лесного кодекса) на участок лесного фонда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав).

От имени Российской Федерации заявление на государственную регистрацию права Российской Федерации на участок лесного фонда и иные необходимые для государственной регистрации прав документы представляет уполномоченное лицо (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 16 Закона).

При этом в подразделе II-1 Единого государственного реестра прав в графе "Правообладатель" указываются слова "Российская Федерация", а в графе "Документы - основания" - "Статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации".

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.11.2003 N 295)

Абзацы 4 - 5 - Утратили силу.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

На государственную регистрацию права Российской Федерации, осуществляемую в процессе государственной регистрации договора, уполномоченным лицом (органом, организацией) представляются:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

заявление о государственной регистрации права;

Абзац 8 - Утратил силу.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 19.11.2003 N 295)

подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия представителя уполномоченного лица (органа, организации) действовать от его имени при проведении государственной регистрации права;

подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 1 статьи 17, пункт 4 статьи 18 Закона);

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

документ, удостоверяющий личность представителя уполномоченного лица (для предъявления).

Представителем уполномоченного лица (органа, организации) также представляется документ, подтверждающий полномочия названного лица действовать от имени Российской Федерации при проведении государственной регистрации права.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на соответствующие участки лесного фонда может осуществляться в процессе проведения государственной регистрации договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии.

9. Подраздел I-4 Единого государственного реестра прав "Участок лесного фонда (леса)" заполняется в порядке, установленном разделом III Правил.

10. Территориальным органом Службы в Единый государственный реестр прав одновременно вносится регистрационная запись как о договоре аренды, договоре безвозмездного пользования, договоре концессии, так и об обременении права собственника участка лесного фонда.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

При этом территориальным органом Службы:

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

в подраздел III-4 Единого государственного реестра прав ("Запись о сделке") вносятся записи о договоре аренды или о договоре безвозмездного пользования, или о договоре концессии;

в подраздел III-1 Единого государственного реестра прав ("Запись об аренде") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника арендой (в случае, если предметом договора аренды является несколько участков лесного фонда, то заполняются подразделы III-1 всех разделов Единого государственного реестра прав, содержащих записи об этих участках лесного фонда);

в подраздел III-7 Единого государственного реестра прав ("Запись о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (леса)") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника безвозмездным пользованием (в случае, если предметом договора безвозмездного пользования является несколько участков лесного фонда, то заполняются подразделы III-7 всех разделов Единого государственного реестра прав, содержащих записи об этих участках лесного фонда);

в подраздел III-6 Единого государственного реестра прав ("Запись о прочих ограничениях (обременениях)") под тем же номером регистрации вносятся записи об обременении права собственника концессией (в случае, если предметом договора концессии является несколько участков лесного фонда, то заполняются подразделы III-6 всех разделов Единого государственного реестра прав, содержащих записи об этих участках лесного фонда);

на подлинные экземпляры договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии проставляется штамп регистрационной надписи на документах (статья 14 Закона, пункт 77 Правил, приложение N 15 к Правилам).

Пункт 11 - Утратил силу.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 24.12.2004 N 199)

12. Если предметом договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии является несколько участков лесного фонда, то запись о договоре вносится в любой из разделов Единого государственного реестра прав, содержащих записи о данных участках лесного фонда. В подразделах III-1, III-7, III-6 иных разделов Единого государственного реестра прав в графе "Особые отметки регистратора" указываются слова "договор зарегистрирован" и делается ссылка на соответствующий раздел (кадастровый или условный номер раздела), подраздел III-4 и номер листа, на котором произведена запись о договоре.

13. Номер государственной регистрации формируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в подразделах соответственно III-4 и III-1, III-4 и III-7, III-4 и III-6 Единого государственного реестра прав указывается один и тот же номер государственной регистрации.