Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 24.01.2005 N 50 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ ФТС РОССИИ"

1. Консультативный совет по реализации таможенной политики при ФТС России (далее - Совет) образован в соответствии с подпунктом 14 статьи 408 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) и на основании пункта 6.8 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3637).

2. Совет является консультативным органом. Целью образования Совета является сотрудничество и взаимодействие ФТС России с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

3. В состав Совета входят представители ФТС России и деловых кругов.

В состав Совета могут быть включены представители других федеральных органов исполнительной власти по решению председателя Совета и с согласия этих представителей.

4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, Положением о ФТС России, а также Положением о Совете и регламентом работы Совета (далее - Регламент).

5. Регламент определяет следующие вопросы, касающиеся деятельности Совета:

- планирование работы Совета;

- подготовка материалов к заседанию Совета;

- порядок проведения заседаний;

- оформление и реализация решений Совета;

- работа комиссий, секций и целевых рабочих групп Совета.

6. Совет действует на принципах добровольности, самоуправления, гласности,самостоятельности в принятии решений по вопросам своей компетенции.

7. Разрабатывать с учетом интересов деловых кругов предложения о совершенствовании методов таможенного оформления и таможенного контроля, о создании условий, способствующих ускорению движения внешнеторговых товаропотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур.

8. Повышать уровень правовой культуры в сфере таможенного дела.

9. Содействовать осуществлению мер, направленных на единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами Российской Федерации.

10. Взаимодействовать с консультативными советами при таможенных органах, а также с консультативными органами при таможенных службах иностранных государств.

11. Пропагандировать таможенное дело в Российской Федерации.

12. В соответствии со своими задачами Совет:

а) изучает и анализирует эффективность применения таможенных процедур, выявляет причины неоправданного простоя транспортных средств, хранения товаров на складах временного хранения, несвоевременного выпуска товаров и транспортных средств;

б) обсуждает проекты правовых актов, разрабатываемых ФТС России или с участием ФТС России;

в) представляет предложения по порядку и технологиям таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, вида транспорта, используемого для такого перемещения,категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;

г) выявляет излишние административные барьеры в сфере таможенного дела, разрабатывает предложения по их устранению;

д) вносит предложения о сокращении и (или) уточнении перечня документов и сведений, используемых при таможенном оформлении;

е) изучает проблемы внедрения информационных технологий в работу таможенных органов;

ж) рассматривает вопросы правоприменительной практики таможенных органов, существенно затрагивающей интересы деловых кругов, в том числе по защите таможенными органами прав интеллектуальной собственности, интересов отечественных товаропроизводителей и потребителей;

з) анализирует практику установления и применения специальных упрощенных процедур;

и) вносит предложения по источникам информации, используемой при анализе рисков и управления ими в сфере таможенного дела;

к) вносит предложения по повышению эффективности работы таможенных брокеров (представителей) и иных лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в области таможенного дела;

л) обсуждает вопросы функционирования системы гарантий в сфере таможенного дела;

м) изучает эффективность внедрения и использования предварительного декларирования, упрощенного порядка декларирования товаров и транспортных средств;

н) разрабатывает предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, проектов правовых актов и иных документов;

о) приглашает на заседания Совета представителей:

- таможенных органов Российской Федерации, а также организаций, находящихся в ведении ФТС России;

- органов законодательной и исполнительной власти;

- деловых кругов;

- общественных организаций;

- средств массовой информации;

п) запрашивает от таможенных органов, иных государственных органов, а также организаций и лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Совета;

р) формирует постоянные и временные комиссии, секции, рабочие группы и другие органы для решения своих задач.

13. Совет возглавляет председатель Совета - руководитель ФТС России. Председатель Совета имеет двух заместителей. Заместитель председателя Совета от ФТС России назначается председателем Совета. Заместитель председателя Совета от деловых кругов избирается членами Совета, представляющими деловые круги.

14. Председатель Совета:

- руководит работой Совета;

- ведет заседания Совета;

- представляет Совет во взаимоотношениях с государственными и иными организациями, учреждениями и ведомствами;

- осуществляет контроль за исполнением решений Совета.

15. Председатель Совета вправе вывести из состава Совета любого его члена при нарушении требований настоящего Положения, а также Регламента, при совершении действий, препятствующих исполнению принятых Советом решений и дискредитирующих деятельность Совета.

16. Председатель Совета вправе делегировать свои полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своим заместителям.

17. Заместитель председателя Совета от ФТС России:

-выполняет поручения председателя Совета;

-готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета;

-координирует деятельность комиссий (секций, рабочих групп и других органов);

ведет заседания Совета при отсутствии председателя Совета;

- руководит работой секретариата Совета;

обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на таможенные органы

18. Заместитель председателя Совета от деловых кругов:

- выполняет поручения председателя Совета;

-готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета;

-координирует работу членов Совета со стороны деловых кругов,

-обеспечивает исполнение решений Совета в части, возложенной на деловые круги.

19. В Совет входят:

- 15 представителей ФТС России, в том числе председатель Совета, его заместитель и ответственный секретарь Совета, а также представители других федеральных органов исполнительной власти (по согласованию),

- 20 представителей деловых кругов, в том числе заместитель председателя Совета.

20. Состав членов Совета от ФТС России утверждает руководитель ФТС России по представлению ответственного секретаря Совета.

21. Состав членов Совета от других федеральных органов власти определяется в следующем порядке: по письменному представлению ответственного секретаря Совета председатель Совета принимает решение о направлении приглашения в федеральный орган власти с предложением принять участие в работе Совета в качестве его члена. При положительном решении федеральный орган власти представляет предложение по кандидатуре, включаемой в состав Совета, которая утверждается председателем Совета.

22. Состав членов Совета от деловых кругов определяется в следующем порядке: организация, желающая войти в состав Совета, направляет в адрес ответственного секретаря Совета письменное обращение с просьбой о включении в состав Совета и указанием кандидатуры для включения Ответственный секретарь Совета представляет данное обращение на согласование заместителям председателя Совета. При наличии таких согласований обращение представляется на утверждение председателю Совета.

23. Состав Совета, а также изменения в составе Совета утверждаются приказами ФТС России.

24. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.

25. Члены Совета обязаны:

- принимать участие в заседаниях Совета, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

- готовить и своевременно представлять в секретариат Совета материалы к заседанию Совета в соответствии с Регламентом;

- всемерно содействовать исполнению решений Совета;

- исполнять по поручению Совета его решения, информируя при необходимости руководство Совета о ходе их исполнения;

- не разглашать (в специально оговоренных случаях) решения Совета и иную информацию, которая стала им известна в связи с работой в Совете,

- сохранять в случае выхода из состава Совета конфиденциальность информации в соответствии с настоящим Положением.

26. Члены Совета имеют право:

- вносить предложения по включению вопросов в план работы Совета;

- выступать с докладами на заседаниях Совета;

- представлять на рассмотрение Совета документы и материалы по обсуждаемым вопросам;

-вносить предложения об образовании постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета;

- входить в состав постоянных и временных комиссий, секций, рабочих групп и других органов Совета;

- вносить на рассмотрение в письменном виде свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам, если оно отличается от изложенного в предлагаемом проекте решения Совета;

- вносить на рассмотрение внеплановые вопросы, если эти вопросы носят срочный характер и требуют немедленного рассмотрения на Совете;

- выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя Совета;

- поручать, в исключительных случаях, присутствовать на заседаниях Совета лицам, представляющим члена Совета, с правом совещательного голоса.

27. Организации, представляющие в Совете деловые круги, вправе оказывать содействие секретариату Совета в организации деятельности Совета.

28. Члены Совета имеют право решающего голоса.

29. Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

30. Плановые заседания проводятся в соответствии с годовым планом работы.

31. Внеочередные заседания проводятся по срочным вопросам на основании решения руководства Совета.

32. На заседаниях Совет заслушивает доклады членов Совета, руководителей структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, представителей деловых кругов.

33. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

34. Совет принимает решения по результатам рассмотрения вопросов.

35. Решения Совета правомочны при наличии на заседании не менее половины членов Совета, в том числе при обязательном присутствии не менее половины представителей деловых кругов, являющихся членами Совета

36. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.При равенстве голосов окончательное решение принимает председатель Совета.

37. Решения Совета могут быть приняты путем опроса его членов ответственным секретарем по поручению председателя Совета.

38. Работу Совета обеспечивают структурные подразделения ФТС России по принадлежности вопросов.

39. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет секретариат Совета, в который входят ответственный секретарь и должностные лица отдела взаимодействия с деловыми кругами Управления таможенного сотрудничества ФТС России.

40. Ответственный секретарь назначается руководителем ФТС России из числа сотрудников ФТС России. Деятельность в качестве ответственного секретаря Совета является особым поручением руководителя ФТС России

41. Ответственный секретарь Совета:

- исполняет поручения руководства Совета;

- руководит деятельностью секретариата Совета;

- взаимодействует с членами Совета,

- ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Совета;

- обеспечивает в соответствии с Регламентом проведение заседаний Совета;

- организовывает взаимодействие структурных подразделений ФТС России и деловых кругов по вопросам, касающимся деятельности Совета;

- ведет учет решений Совета и осуществляет контроль за их исполнением;

- готовит доклады руководству Совета о ходе исполнения решений,

- оформляет протоколы заседаний Совета.

42. ФТС России при необходимости для обеспечения работы Совета привлекает с согласия руководителей соответствующих министерств и ведомств специалистов, экспертов и консультантов независимо от ведомственной принадлежности.

43. ФТС России предоставляет в пользование Совета необходимые помещения, средства связи и оборудование.

44.Деятельность Совета финансируется за счет и в пределах сметы расходов на содержание таможенных органов Российской Федерации.

Начальник Управления
таможенного сотрудничества
генерал-майор
таможенной службы
C.A.ФЕДОСОВ

Приложение 2
к приказу ФТС России
от 24.01.2005 N 50