Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ростехнадзора от 31.12.2004 N 9 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ"

4.1. Общие требования

4.1.1. В соответствии с установленным в эксплуатирующей организации порядком должны быть определены права и обязанности должностных лиц и структурных подразделений эксплуатирующей организации в обеспечении ядерной безопасности КС, а также назначены начальник КС, начальники смен (дежурные научные руководители), операторы (инженеры) пункта управления КС и при необходимости контролирующие физики, при этом в должностных инструкциях должны быть определены их права и обязанности в обеспечении ядерной безопасности КС.

4.1.2. К проведению контрольного физического пуска и дальнейшей эксплуатации КС, включая экспериментальные исследования, ремонт и техническое обслуживание КС, наряду с персоналом КС, могут привлекаться работники других подразделений и организаций. Эксплуатирующей организации следует обеспечить выпуск организационно-распорядительных документов, определяющих порядок допуска к работе, права и обязанности привлекаемых работников.

4.1.3. Эксплуатирующей организацией должен быть утвержден перечень положений и инструкций, действующих на КС, обеспечены разработка и наличие на КС необходимой документации, включая графики проведения планово-предупредительных и ремонтных работ для систем, важных для безопасности, и графики проведения испытаний и проверок работоспособности систем безопасности КС. Рекомендации по содержанию перечня документации КС в части, касающейся обеспечения ядерной безопасности, приведены в приложении 1.

4.1.4. Эксплуатация КС должна проводиться согласно руководству по эксплуатации КС, инструкциям по эксплуатации систем КС, инструкции по обеспечению ядерной безопасности при хранении, перегрузке и транспортировании ядерного топлива на КС, в которых должны быть отражены меры по обеспечению ядерной безопасности.

Указанные документы должны корректироваться с учетом полученного опыта эксплуатации КС, введения в действие новых нормативных документов, внесения изменений в технологические системы и оборудование КС и пересматриваться не реже одного раза в пять лет.

4.1.5. Эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременное ознакомление персонала со всеми изменениями, вносимыми в документацию КС, в том числе с изменениями, внесенными в отчет по обоснованию безопасности КС (далее - ООБ КС) и в руководство по эксплуатации КС по результатам контрольного физического пуска.

4.1.6. Технология выполнения постоянно повторяющихся на КС ядерно опасных работ, когда известно экспериментально определенное изменение реактивности при проведении этих работ, может быть внесена в эксплуатационную документацию КС.

4.1.7. Достаточность используемых на КС организационно-технических мероприятий по обеспечению ядерной безопасности должна быть обоснована в ООБ КС.

4.2. Ввод в эксплуатацию критического стенда

4.2.1. После приемки эксплуатирующей организацией помещений, систем и оборудования КС в эксплуатацию готовность КС к проведению контрольного физического пуска должна быть проверена комиссией по ядерной безопасности, назначенной приказом эксплуатирующей организации.

4.2.2. Комиссия по ядерной безопасности проверяет:

1) выполнение требований общей и частных программ обеспечения качества при сооружении КС и проведении пусконаладочных работ;

2) наличие протоколов испытаний систем КС и актов об окончании пусконаладочных работ;

3) выполнение установленных организационно-технических мероприятий по обеспечению ядерной безопасности КС;

4) готовность персонала к началу работ по программе контрольного физического пуска КС, в том числе результаты аттестации персонала по ядерной и радиационной безопасности.

4.2.3. После устранения недостатков, отмеченных комиссией по ядерной безопасности, эксплуатирующая организация должна издать приказ о проведении контрольного физического пуска КС.

4.2.4. Работы по контрольному физическому пуску КС должны выполняться в объеме программы контрольного физического пуска, утвержденной эксплуатирующей организацией.

4.2.5. В программе контрольного физического пуска КС должны быть определены порядок загрузки активной зоны критической сборки ядерным топливом, порядок достижения критического состояния, последовательность проведения экспериментальных исследований, а также меры по обеспечению ядерной безопасности на каждом из этапов контрольного физического пуска.

4.2.6. Загрузка ядерного топлива в активную зону критической сборки должна начинаться с введения в критическую сборку внешнего источника нейтронов, проверки срабатывания РО АЗ и последующего поочередного их взведения.

4.2.7. На приборах АЗ должны быть выставлены минимальные уставки защиты по плотности потока нейтронов и скорости увеличения плотности потока нейтронов.

4.2.8. Загрузка ядерного топлива в активную зону критической сборки и последующий выход в критическое состояние должны сопровождаться построением кривых обратного счета по показаниям не менее чем двух каналов контроля плотности потока нейтронов, при этом не менее двух кривых обратного счета должны иметь "безопасный ход" и должны соблюдаться следующие требования:

1) первая порция загружаемого ядерного топлива не должна превышать 10% от проектного значения загрузки, соответствующей критическому состоянию;

2) вторая порция должна загружаться после снятия показаний с приборов контроля плотности потока нейтронов и не должна превышать первую;

3) каждая последующая порция загружаемого ядерного топлива не должна превышать 1/4 величины, оставшейся до минимального экстраполируемого по кривой обратного счета значения загрузки, соответствующей критическому состоянию;

4) при достижении значения К_эфф ~= 0,98 (коэффициент умножения нейтронов ~= 50) должна проводиться оценка эффективности РО СУЗ. Кривые обратного счета должны строиться и после загрузки ядерного топлива в случае, если загрузка осуществлялась в "сухую" критическую сборку и критическое состояние достигается при определенном уровне замедлителя.

4.2.9. Дальнейшую загрузку и последующий выход в критическое состояние разрешается проводить одним из двух способов.

1) В случае недистанционного набора критической массы:

- реактивность критической сборки должна быть уменьшена посредством введения РО СУЗ настолько, чтобы по абсолютному значению превысить не менее чем в 2 раза планируемое приращение реактивности;

- произвести запланированную дозагрузку, после чего персонал должен покинуть помещение критической сборки, при этом техническими средствами должна быть исключена возможность увеличения реактивности любым дистанционно управляемым устройством при открытой двери помещения критической сборки;

- дистанционно, при шаговом увеличении реактивности на величину не более 0,3 бета_эфф, увеличивать реактивность с помощью РО КР и РО РР до выхода критической сборки в критическое состояние;

- если критическое состояние не достигнуто, повторить предыдущие операции.

2) В случае использования дистанционно управляемых загрузочных устройств загрузка должна осуществляться порциями величиной не более 0,3 бета_эфф со скоростью приращения реактивности не более 0,03 бета_эфф /с.

4.2.10. После окончания контрольного физического пуска комплектующие элементы активной зоны, в том числе ядерное топливо, замедлитель и элементы отражателя, не использованные при формировании критической сборки, должны быть переданы на хранение с целью исключения их несанкционированного использования, если их дальнейшее использование рабочей программой экспериментов не предполагается.

4.2.11. По результатам контрольного физического пуска должен быть оформлен акт.

4.2.12. На основании проекта КС и акта по результатам контрольного физического пуска должен быть оформлен паспорт КС. Паспорт КС должен отражать установленные в проекте основные параметры критических сборок, предполагаемых к исследованию на КС, состав и характеристики систем безопасности, а также экспериментально подтвержденные или уточненные по результатам контрольного физического пуска численные значения эксплуатационных пределов, обеспечивающих безопасность КС. Рекомендуемая форма паспорта КС приведена в приложении 2.

4.2.13. Системы, важные для безопасности КС, и параметры КС должны соответствовать паспорту КС; в противном случае паспорт должен переоформляться.

4.2.14. С учетом изменений, внесенных в проект КС в процессе ввода КС в эксплуатацию, должна быть проведена корректировка эксплуатационной документации и ООБ КС, после чего приказом эксплуатирующей организации КС должен быть введен в эксплуатацию.

4.3. Эксплуатация критического стенда

4.3.1. Режим пуска и работы на мощности

4.3.1.1. Эксплуатация КС в режиме пуска и работы на мощности должна проводиться в объеме принципиальной программы экспериментов, утвержденной эксплуатирующей организацией, и при условии соответствия параметров и технических характеристик КС паспортным данным.

4.3.1.2. В соответствии с принципиальной программой экспериментов на определенный этап или вид работ должны быть разработаны рабочие программы экспериментов. Рабочие программы экспериментов должны содержать:

1) перечень и методики экспериментальных работ;

2) расчетные оценки критических параметров и оценки ожидаемых эффектов реактивности;

3) меры по обеспечению ядерной безопасности.

4.3.1.3. Организация работ в смене при эксплуатации КС в режиме пуска и работы на мощности и порядок проведения экспериментов должны быть изложены в руководстве по эксплуатации КС.

4.3.1.4. При эксплуатации КС в режиме пуска и работы на мощности в составе смены должны быть как минимум начальник смены (дежурный научный руководитель) и оператор (инженер) пункта управления КС.

4.3.1.5. Включение контролирующего физика в состав смены не обязательно, если при проведении экспериментов на критической сборке с ожидаемым запасом реактивности не более 0,7 бета_эфф изменение реактивности осуществляется только дистанционным перемещением РО СУЗ и экспериментальных устройств, эффективности которых ранее определены экспериментально. Перечень работ, которые выполняются без включения в состав смены контролирующего физика, должен быть определен в руководстве по эксплуатации КС.

4.3.1.6. Программа на смену должна содержать:

1) последовательность и технологию выполнения работ;

2) технические и организационные меры по обеспечению безопасности работ;

3) расчетные (экспериментальные) оценки эффектов реактивности от проводимых работ и ожидаемое значение К_эфф (подкритичности) после их окончания;

4) разрешенные уровни мощности критической сборки и разрешенный минимальный период увеличения мощности;

5) персональный состав смены.

4.3.1.7. Оператор (инженер) пункта управления КС обязан проверить работоспособность систем КС, в том числе работоспособность системы АЗ.

Методика и объем проверки работоспособности систем КС должны быть изложены в руководстве по эксплуатации КС. Работоспособность каналов контроля мощности и каналов защиты должна проверяться с использованием источника нейтронов.

4.3.1.8. После проверки работоспособности систем КС в оперативном журнале смены должна быть сделана запись о результатах проверки работоспособности системы АЗ, величинах выставленных уставок АЗ, состоянии радиационной обстановки и о готовности КС к работе.

4.3.1.9. Вывод критической сборки на мощность, как правило, должен проводиться с периодом не менее 20 с.

4.3.1.10. В случае необходимости проведения экспериментальных исследований на КС с периодом увеличения мощности критической сборки менее 20 с в рабочей программе должна быть обоснована необходимость таких работ, а в программе на смену должны быть определены дополнительные меры по обеспечению ядерной безопасности.

4.3.1.11. Если приборы контроля параметров критической сборки дают противоречивые показания, критическая сборка должна быть немедленно приведена в подкритическое состояние для выяснения причин расхождения.

4.3.1.12. Если во время эксперимента выявились обстоятельства, не учтенные программой на смену, эксперимент должен быть остановлен, а программа на смену и при необходимости рабочая программа экспериментов должны быть уточнены и заново утверждены.

4.3.1.13. Узлы и детали критической сборки, не используемые в проводимом эксперименте, должны находиться в местах хранения, исключающих их несанкционированное использование.

4.3.1.14. Повторный набор критической массы на критической сборке, критические параметры которой были определены экспериментально ранее, допускается производить до К_эфф ~= 0,98 порциями (шагами), определенными в программе на смену. Дальнейшая загрузка активной зоны должна производиться в соответствии с пунктом 4.2.9.

4.3.1.15. Набор критической массы в случае изменения геометрии или материального состава активной зоны или отражателя после модернизации или модификации критической сборки КС должен проводиться с учетом требований пунктов 4.2.8, 4.2.9.

4.3.1.16. Режим пуска и работы на мощности считается завершенным после обеспечения не менее 2% подкритичности (К_эфф <= 0,98) критической сборки, отключения электропитания исполнительных механизмов РО СУЗ, экспериментальных и загрузочных устройств и других средств воздействия на реактивность.

4.3.1.17. При аварии на КС персонал смены должен руководствоваться планом мероприятий (инструкцией) по защите работников (персонала) в случае аварии на КС, определяющим действия работников (персонала) при возникновении аварии на КС, где одним из первоочередных действий должно предусматриваться приведение критической сборки в под критическое состояние любым из возможных дистанционных способов (если это не произошло автоматически).

4.3.1.18. В случае аварии на КС запрещается вскрывать аппаратуру СУЗ и менять уставки АЗ до получения соответствующего распоряжения руководства эксплуатирующей организации.

4.3.2. Режим временного останова

4.3.2.1. При эксплуатации КС в режиме временного останова на критической сборке должно быть обеспечено не менее 2% подкритичности (К_эфф <= 0,98), вне зависимости от положения РО АЗ.

4.3.2.2. Все работы в помещении критической сборки после перевода КС в режим временного останова, включая работы по техническому обслуживанию, плановому ремонту, испытаниям и проверке работоспособности систем, важных для безопасности, и оснащению КС новыми экспериментальными устройствами, должны выполняться сменным и (или) ремонтным персоналом под руководством начальника смены и согласно программе на смену, оформленной в оперативном журнале.

4.3.2.3. После завершения работ по техническому обслуживанию, ремонту или замене элементов систем, важных для безопасности, должны быть проверены их работоспособность и соответствие характеристик проектным значениям.

4.3.2.4. При проведении на критической сборке ядерно опасных работ должен обеспечиваться контроль уровня мощности и скорости увеличения мощности, при этом РО АЗ должны быть взведены и на приборах АЗ должны быть выставлены минимальные уставки по плотности потока нейтронов и скорости изменения плотности потока нейтронов.

4.3.2.5. Ситуации, когда ядерно опасные работы на критической сборке проводятся без взвода РО АЗ, должны быть определены в руководстве по эксплуатации КС, при этом в обязательном порядке должен быть обеспечен контроль состояния критической сборки по каналам управляющей системы нормальной эксплуатации.

4.3.2.6. Если работы на КС не связаны с изменением запаса реактивности критической сборки или имеется экспериментальное подтверждение того, что планируемые работы приведут к уменьшению запаса реактивности, то назначение смены не обязательно, но работы в помещении критической сборки должны выполняться в присутствии не менее чем двух работников с регистрацией в оперативном журнале смены факта посещения помещения критической сборки и исполнителей работ.

4.3.3. Режим длительного останова

4.3.3.1. До принятия решения о переводе КС в режим длительного останова эксплуатирующая организация должна разработать мероприятия, проведение которых обеспечивает безопасность КС в этом режиме и предотвращает преждевременную потерю работоспособности элементов систем, важных для безопасности, в том числе коррозию оболочек тепловыделяющих элементов и корпусов тепловыделяющих сборок, находящихся в критической сборке или в хранилищах.

4.3.3.2. До начала эксплуатации КС в режиме длительного останова должно быть обеспечено не менее чем 5% подкритичности КС (К_эфф <= 0,95) и исключена возможность подачи электропитания на исполнительные механизмы РО СУЗ, экспериментальных и загрузочных устройств.

4.3.3.3. Режим длительного останова КС должен вводиться приказом эксплуатирующей организации.

4.3.3.4. Объем и периодичность контроля состояния КС, находящегося в режиме длительного останова, должны быть определены в руководстве по эксплуатации КС.

4.3.3.5. Порядок подготовки КС, находящегося в режиме длительного останова, к эксплуатации в режиме пуска и работы на мощности должен быть определен специальной программой.

4.3.4. Режим окончательного останова

4.3.4.1. В режиме окончательного останова КС эксплуатирующая организация должна выполнить организационно-технические мероприятия по подготовке КС к выводу из эксплуатации, включая выгрузку ядерного топлива из активной зоны критической сборки и вывоз ядерного топлива и других ядерных материалов с площадки КС.

4.3.4.2. До утверждения руководителем эксплуатирующей организации акта о выполнении работ по вывозу ядерного топлива и других ядерных материалов с площадки КС сокращение объема технического обслуживания и численности персонала КС не допускается.

4.4. Обращение с ядерными материалами

4.4.1. Ядерные материалы на КС должны храниться в помещениях, определенных проектом КС и удовлетворяющих требованиям действующих правил безопасности при хранении и транспортировании ядерного топлива на объектах атомной энергетики.

4.4.2. Все работы с ядерными материалами на КС должны проводиться в присутствии не менее чем двух работников.

4.4.3. При хранении ядерных материалов во временных (оперативных) и постоянных хранилищах должно быть обеспечено фиксированное размещение твэлов, тепловыделяющих сборок, контейнеров с ядерными материалами и т.п., исключающее возможность их непреднамеренного перемещения и обеспечивающее К_эфф <= 0,95 при нормальной эксплуатации и при исходных событиях проектных аварий, определенных проектом КС (в том числе и при затоплении хранилища водой).

4.4.4. В проекте КС должно быть обеспечено и в ООБ КС представлено обоснование отсутствия влияния временного хранилища, размещенного в помещении критической сборки, на размножающие свойства критической сборки.

4.4.5. На КС, где по условиям экспериментов требуется проводить комплектацию и (или) перекомплектацию тепловыделяющих сборок, должны быть оборудованы соответствующие рабочие места для выполнения этих работ. При необходимости эти рабочие места должны быть оборудованы системой аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления.

4.4.6. Порядок проведения работ с ядерным топливом и меры по обеспечению ядерной безопасности как хранилищ ядерного топлива, так и мест комплектации и (или) перекомплектации тепловыделяющих сборок должны быть определены в инструкции по обеспечению ядерной безопасности при хранении, транспортировании и перегрузке ядерного топлива на КС и должны соответствовать требованиям, установленным в нормативных документах, касающихся обеспечения ядерной безопасности при обращении с ядерными материалами.