Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минюста РФ от 12.01.2004 N 5 (ред. от 26.08.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

30. В базу данных федерального регистра в электронном виде включаются тексты и реквизиты правового акта и значение полей карточек документа, тексты и реквизиты дополнительных сведений.

31. Формирование текстов правовых актов и текстов дополнительных сведений в электронном виде и заполнение полей карточек документа осуществляются в соответствии с инструкцией пользователя информационной системой.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.08.2009 N 267)

32. Правовые акты, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию", включаются в федеральный регистр только в документальном виде, в базу данных в электронном виде включаются только реквизиты правового акта и значения полей карточек документа. Вместо текста правового акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию".

33. Реквизитами правового акта являются: вид акта, наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок.

Заполнение графы "вид акта" производится путем внесения официального наименования вида правового акта без указания наименования субъекта Российской Федерации и органа, его принявшего, и отнесения его, если это возможно, к одной из следующих категорий справочника:

"конституция (устав)";

"кодекс";

"закон";

"указ";

"постановление";

"распоряжение";

"решение";

"приказ";

"декларация".

При внесении в федеральный регистр соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в качестве категории указывается "соглашение".

Заполнение графы "Наименование органа, принявшего (издавшего) акт" производится путем внесения полного официального наименования органа в именительном падеже и обязательного его отнесения к одной из следующих категорий справочника:

"высший законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации";

"высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации";

"высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации";

"иной орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации".

В случае принятия правового акта на референдуме вносится запись "принят на референдуме" с отнесением к категории "референдум".

Датой принятия конституции (устава) и закона считается дата его подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и присвоения ему номера.

Датой принятия иного правового акта законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации считается дата его подписания руководителем указанного органа.

Датой принятия правового акта высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации считается дата его подписания.

Датой принятия правового акта органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации считается дата его подписания руководителем соответствующего органа.

В случае если акт принят (подписан) совместно несколькими органами, то указываются даты принятия (подписания) и присвоения номера всеми руководителями (либо лицами, их замещающими) соответствующих органов.

Дата принятия (подписания) правового акта указывается арабскими цифрами и включает день, месяц и год.

Номером правового акта считается номер, присваиваемый правовому акту органом, принявшим и (или) подписавшим акт.

Если акт принят (подписан) совместно несколькими органами, то указываются все номера, присвоенные данному акту соответствующими органами.

Номер правового акта указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.

34. В карточке действующего правового акта в графе "статус правового акта" указывается: "действующий".

Если правовой акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания правового акта Конституционным Судом Российской Федерации неконституционным или судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (недействующим), в его карточке соответственно указывается: "недействующий". Также статус "недействующий" указывается в карточке правового акта, срок действия которого истек.

В случае приостановления действия правового акта Президентом Российской Федерации или органом, его принявшим, в карточке указывается: "действие приостановлено".

35. В графу "Соответствие федеральному законодательству" карточки правового акта вносится одна из следующих записей: "соответствует федеральному законодательству", "не соответствует федеральному законодательству", "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "не требует юридической экспертизы", "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит", "правовой акт на юридической экспертизе".

Запись "соответствует федеральному законодательству" вносится в случаях, если:

все включенные в федеральный регистр дополнительные сведения свидетельствуют об отсутствии в правовом акте противоречий федеральному законодательству;

включенное в федеральный регистр решение суда свидетельствует о соответствии положений правового акта федеральному законодательству при наличии в федеральном регистре других сведений с противоположной оценкой этих же положений правового акта и отсутствии дополнительных сведений о противоречии федеральному законодательству других положений правового акта.

Запись "не соответствует федеральному законодательству" вносится в случае, если правовой акт признан таковым решением суда. Если о наличии в правовом акте противоречий федеральному законодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в карточке документа указывается: "выявлено несоответствие федеральному законодательству".

Запись "не требует юридической экспертизы" вносится при заполнении карточки на акт, вносящий в правовой акт изменения ненормативного характера и не устанавливающий новых норм права, а также на акты, утратившие силу до проведения юридической экспертизы и утратившие нормативность после внесения в них изменений. Если акт утратил силу до проведения юридической экспертизы или утратил нормативность после внесения в него изменений, изменение статуса на "не требует юридической экспертизы" осуществляется на основании мотивированной служебной записки с подписью начальника территориального органа Минюста России, лица, замещающего его, или заместителя начальника, курирующего вопросы проведения юридической экспертизы.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.08.2009 N 267)

Запись "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит" вносится, если карточка заполняется на акт, вносящий в правовой акт изменения нормативного характера и не устанавливающий новых норм права.

Запись "правовой акт на юридической экспертизе" вносится в случаях, если сведения о проведении юридической экспертизы отсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречии акта федеральному законодательству.

36. Датой поступления правового акта в территориальный орган Минюста России является дата регистрации правового акта в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции.

(в ред. Приказов Минюста РФ от 06.05.2005 N 60, от 16.09.2008 N 208, от 26.08.2009 N 267)

Дата поступления правового акта в структурное подразделение территориального органа, а при его отсутствии, в территориальный орган указывается арабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 06.05.2005 N 60)

37. При обработке правового акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего (признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) акта, в целях проведения юридической экспертизы кроме формирования текста и реквизитов данного акта вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного (первоначального) акта и создается новая редакция основного документа.

38. Для формирования списков актов, изменяющих (дополняющих), отменяющих (признающих утратившим силу) и (или) приостанавливающих действие основного (первоначального) акта, внесения сведений об отмене (признании утратившим силу), о ратификации соглашений в текст нормативных актов включаются ссылки на номера государственной регистрации соответствующих нормативных актов. Ссылки также включаются в текст экспертного заключения для формирования перечня актов федерального законодательства, на соответствие которым рассматривался акт.

39. Наименование источника официального опубликования правового акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска и статьи, а при отсутствии статей - номер страницы выпуска, с которой начинается текст правового акта.

В случае поступления нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования, в том числе на государственных языках республик в составе Российской Федерации.

При поступлении правового акта без источника его официального опубликования правовой акт регистрируется в федеральном регистре, а сведения о его опубликовании вводятся по мере их поступления.

40. Реквизитами дополнительных сведений являются их вид, дата, номер, заголовок (если он имеется) и наименование соответствующего органа.

Дополнительные сведения включаются в федеральный регистр, как правило, со следующими записями:

"экспертное заключение Минюста России";

"экспертное заключение Управления Минюста России по федеральному округу";

(в ред. Приказов Минюста РФ от 06.05.2005 N 60, от 16.09.2008 N 208)

"экспертное заключение территориального органа Минюста России";

(в ред. Приказа Минюста РФ от 26.08.2009 N 267)

"распоряжение Минюста России о регистрации соглашения";

"заключение Минюста России на соглашение";

"заключение территориального органа Минюста России на соглашения";

(в ред. Приказов Минюста РФ от 16.09.2008 N 208, от 26.08.2009 N 267)

"документ о прекращении (приостановлении) действия соглашения";

"постановление (определение) Конституционного Суда Российской Федерации";

"постановление (решение, определение) суда общей юрисдикции";

"решение (постановление) арбитражного суда";

"решение (постановление) конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации";

"протест прокурора";

"представление прокурора";

"заявление прокурора в суд";

"определение антимонопольного органа";

"предписание антимонопольного органа";

"заключение ЦИК России";

"указ Президента Российской Федерации";

"письмо".

В качестве дополнительных сведений в федеральный регистр может включаться иная информация государственных органов о правовом акте.

Внесение дополнительных сведений осуществляется с обязательным отнесением к одной из следующих категорий справочника:

"экспертные заключения";

"акты судебных органов";

"акты органов прокуратуры";

"акты ЦИК России";

"указы Президента Российской Федерации";

"документы по вопросам соглашений";

"письма и иная информация".

41. Заголовки правового акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии заголовка указывается основная тема документа.