Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МНС РФ от 19.02.2001 N БГ-3-31/41 (ред. от 23.05.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИЕМКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА УЧРЕЖДЕНИЕ АКЦИЗНЫХ СКЛАДОВ, И ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АКЦИЗНЫХ СКЛАДОВ"

Настоящие правила приемки и рассмотрения документов, представляемых организациями для получения разрешений на учреждение акцизных складов (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьей 197 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 1026 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой" (далее - Постановление).

1. Правила содержат требования к документам, представляемым для получения разрешения на учреждение акцизных складов (далее - разрешения), порядок их приемки, рассмотрения, принятия решения о выдаче (или об отказе в выдаче) разрешения, а также порядок оформления выдаваемых разрешений.

1.1. При заполнении форм документов, являющихся приложениями к настоящим Правилам, учитывается следующее:

все графы заполняются четко чернилами или с использованием компьютера;

для исправления ошибок необходимо перечеркнуть неверную информацию, вписать новую информацию, поставить подпись ответственного исполнителя и скрепить эту подпись печатью (штампом) организации, представляющей (составляющей) документ;

заявление о выдаче разрешения должно быть подписано руководителем организации и скреплено печатью организации;

все документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения, должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью органа, выдавшего документ.

1.2. Для получения разрешения организации - производители алкогольной продукции, имеющие федеральные лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, представляют в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России), а организации - производители алкогольной продукции, имеющие соответствующие лицензии, выданные субъектом Российской Федерации, а также организации оптовой торговли алкогольной продукцией, имеющие лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции (далее - организации - заявители) представляют в Управления МНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управление) по месту нахождения специально выделенных и обустроенных помещений, предназначенных для хранения в режиме налогового склада и реализации произведенной на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - акцизный склад), следующие документы:

заявление (в двух экземплярах) на выдачу разрешения (отдельно на каждый акцизный склад) по форме, в соответствии с приложениями N N 2, 3 с указанием количества листов по каждому прилагаемому к заявлению документу;

документ, подтверждающий согласие администрации (или органа, уполномоченного администрацией) субъекта Российской Федерации по месту нахождения акцизного склада;

нотариально заверенные копии:

а) учредительных документов (устава, учредительного договора или других учредительных документов, зарегистрированных в установленном порядке);

б) свидетельства о государственной регистрации организации - заявителя в качестве юридического лица. В случае отсутствия такового орган, рассматривающий заявление на выдачу разрешения, руководствуется данными специальной надписи (штампа), проставленной регистрирующим органом на первой странице (титульном листе) учредительных документов организации - заявителя, свидетельствующей о проведении надлежащим образом государственной регистрации организации - заявителя;

в) документов, устанавливающих право собственности (аренды) организации - заявителя на помещения, находящиеся под режимом налогового склада.

В качестве документов, устанавливающих право собственности организации - заявителя на помещения, находящиеся под режимом налогового склада, представляются нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные соответствующими учреждениями юстиции.

Организация - заявитель, использующая помещения, находящиеся под режимом налогового склада, на основании договора аренды, заключенного на срок более одного года, представляет нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке договора аренды, с отметкой о его регистрации, а также нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество, либо выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если организацией - заявителем заключен договор аренды соответствующих помещений на срок менее одного года, то ей представляется нотариально заверенная копия этого договора;

г) лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции или на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции. При этом обязательным условием является указание в этой лицензии адреса обособленного подразделения организации - заявителя, предназначенного под акцизный склад;

д) свидетельств о постановке организации - заявителя и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на налоговый учет;

справка налогового органа об отсутствии (наличии) у организации - заявителя просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней (приложение N 4). Справка представляется организациями оптовой торговли;

справка об обороте алкогольной продукции за год, предшествующий дате подачи заявления о выдаче разрешения (приложение N 5). Справка представляется организациями оптовой торговли;

письмо федерального органа исполнительной власти в области статистики, содержащее информацию о включении организации в Единый государственный реестр предприятий и организаций;

документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля алкогольной продукции. В случае, если указанный контроль у организации - заявителя осуществляется лабораторией в соответствии с заключенным договором, вместе с надлежащим образом заверенной копией этого договора представляется документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) такой лаборатории;

общий план территории с расположением помещений и площадей, предназначенных для хранения и реализации алкогольной продукции, а также план режимной зоны, приспособленной для стоянки транспортных средств с алкогольной продукцией, находящейся под налоговым контролем, помещений для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов и список работников (с указанием занимаемых должностей), имеющих право доступа на акцизный склад и его территорию, подписанные руководителем организации - заявителя;

банковская гарантия (или поручительство банка), обслуживающего организацию - заявителя, по уплате акцизов в сумме 1 500 тыс. рублей. Представляется организациями оптовой торговли.

1.3. Заявление о выдаче разрешения со всеми прилагаемыми документами представляется в МНС России или Управление представителем организации - заявителя либо направляется в их адрес ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

Датой подачи заявления о выдаче разрешения является соответственно дата его фактической подачи или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении.

1.4. Поступившие от организации - заявителя документы проверяются на соответствие перечню, установленному подпунктом 1.2 настоящих Правил, и объему, указанному в поступившем заявлении.

В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов установленному перечню, и (или) объему, указанному в заявлении, документы подлежат возврату с обязательным указанием всех документов, предусмотренных настоящими Правилами, но не представленных организацией - заявителем.

Возврат поступивших документов осуществляется:

в день их представления уполномоченному лицу организации - заявителя, представившему документы;

и (или) направляются организации - заявителю по почте в пятидневный срок со дня получения их по почте по указанному им адресу в письменной форме за подписью руководителя структурного подразделения МНС России либо руководителя (заместителя руководителя) Управления соответственно.

Документы, перечень и объем которых соответствует требованиям пункта 1.2 Правил, регистрируются в журнале регистрации поступивших заявлений о выдаче разрешений на учреждение акцизного склада (Приложение N 6). Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью налогового органа. Регистрация документов осуществляется в день их представления либо в течение пяти дней с даты получения почтового отправления.

Один экземпляр представленного заявления с отметкой о приеме документов передается заявителю.

Принятые документы подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Стадия рассмотрения документов включает в себя:

а) экспертизу документов на соответствие нормативно - правовым актам;

б) обследование акцизного склада и прилегающей к нему режимной зоны на соответствие обустройства и оборудования склада требованиям, установленным Правилами выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой, утвержденными Постановлением.

1.5. Экспертизу документов проводят уполномоченные должностные лица структурных подразделений МНС России и Управлений соответственно.

Обследование акцизного склада осуществляет Управление по месту нахождения акцизного склада или по поручению Управления налоговый орган, осуществивший постановку на учет организации - заявителя по месту нахождения ее обособленного подразделения, предназначенного под акцизный склад.

В случае, если заявление о выдаче разрешения рассматривается МНС России, обследование осуществляется Управлением в установленном выше порядке в десятидневный срок с момента получения от МНС России соответствующего поручения.

При обследовании проверяется:

наличие и техническое состояние приборов для определения подлинности специальных марок;

наличие компьютерной системы учета движения алкогольной продукции;

соответствие фактического расположения помещений и площадей, предназначенных для хранения и реализации алкогольной продукции, данным, отраженным в представленном организацией плане, а также наличие режимной зоны, приспособленной для стоянки транспортных средств с алкогольной продукцией, находящейся под налоговым контролем;

наличие помещения для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов и их оборудование средствами связи и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации, компьютерной техникой;

наличие утвержденного руководителем организации списка работников, имеющих право доступа на акцизный склад;

оснащенность акцизного склада погрузочно - разгрузочными и транспортными средствами, складским оборудованием, средствами связи и оргтехникой, в том числе оборудованием для штрихового кодирования;

оборудование склада двойным запорным устройством (в случае, если налоговым органом направлено организации - заявителю соответствующее требование);

обеспечение охраны акцизного склада и пропускного режима.

Результаты обследования оформляются актом (Приложение N 7). Акт обследования составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом налогового органа, осуществившим обследование, а также ответственным лицом организации - заявителя, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта обследования передается в Управление для рассмотрения и подготовки решения о выдаче разрешения или после утверждения руководителем (заместителем руководителя) Управления направляется в МНС России (если обследование осуществлялось в соответствии с поручением МНС России).

При отказе ответственного лица организации - заявителя от подписания акта обследования проверяющим на последней странице акта производится соответствующая запись, заверенная подписью должностного лица налогового органа.

1.6. По окончании экспертизы документов и акта обследования должностные лица структурных подразделений МНС России (или Управления), осуществляющие экспертизу, передают документы, акты обследования и соответствующие заключения по ним на рассмотрение в комиссию МНС России или Управления по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответственно.

Представленные документы и акты обследования, с учетом заключений по результатам обследования, рассматриваются указанными комиссиями в соответствии с Положениями об этих комиссиях, утвержденными в установленном порядке.

Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается соответствующей комиссией в порядке и сроки, утвержденные Постановлением, оформляется протоколом и утверждается заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам или руководителем (заместителем руководителя) Управления соответственно.

Разрешение выдается руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации - заявителя, или доверенному лицу организации - заявителя при представлении им доверенности на получение разрешения и паспорта.

Факт выдачи разрешения регистрируется в журнале выданных разрешений (Приложение N 8).

Право на осуществление хранения и реализации алкогольной продукции на территории помещений, предназначенных под акцизный склад, возникает у организации - заявителя с момента выдачи разрешения на учреждение акцизного склада.

МНС России и Управление в трехдневный срок с даты утверждения решения о выдаче разрешения направляют в налоговый орган по месту постановки организации - заявителя на учет в налоговом органе по месту нахождения акцизного склада письменное сообщение с указанием номера и даты принятия решения о выдаче разрешения.

Приложение N 2
к Приказу МНС России
от 19.02.2001 N БГ-3-31/41