Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 01.06.2005 N 63 "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ"

2.1. Организация работы Россвязьнадзора по осуществлению государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности

2.1.1. Россвязьнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2.1.2. Функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности Россвязьнадзор осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

2.1.3. Россвязьнадзор в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, управляет имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Россвязьнадзора.

2.1.4. Методическое обеспечение организации и проведения государственного надзора в установленной сфере деятельности осуществляет Министерство путем издания правил (инструкций, методик, регламентов) по организации и осуществлению мероприятий по контролю, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.1.5. В Россвязьнадзоре рассматриваются и в соответствии с установленными полномочиями принимаются решения:

по проведению мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности и результатам контроля;

по делам о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения в установленной сфере деятельности;

по вопросам лицензирования в установленной сфере деятельности;

по вопросам выполнения требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования и взаимодействия операторов связи;

по вопросам ведения реестра операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования и иных реестров, ведение которых осуществляет Россвязьнадзор;

по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;

по вопросам регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

по вопросам выдачи разрешений в установленной сфере деятельности;

по вопросам прохождения государственной гражданской службы в Россвязьнадзоре;

по обращениям физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, связанным с нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности, и по вопросам оказания услуг связи;

по изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства.

2.1.6. Россвязьнадзор в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты в установленной сфере деятельности.

Россвязьнадзор вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование в случаях, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.1.7. В целях коллегиального рассмотрения и выработки предложений для принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности Россвязьнадзора создаются советы и комиссии Россвязьнадзора, деятельность которых регламентируется положениями (регламентами), утверждаемыми Руководителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами.

2.2. Структура Федеральной службы по надзору в сфере связи

2.2.1. Структура Россвязьнадзора включает центральный аппарат Россвязьнадзора и территориальные органы Россвязьнадзора - управления Россвязьнадзора по субъектам Российской Федерации (далее также территориальные органы).

Центральный аппарат включает: руководство Россвязьнадзора (руководитель и его заместители), секретариат руководителя (помощник и секретари руководителя) и структурные подразделения.

Структура и штатное расписание центрального аппарата Россвязьнадзора утверждаются руководителем Россвязьнадзора в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Российской Федерации. Количество заместителей руководителя и количество основных структурных подразделений Россвязьнадзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структура и штатное расписание территориального органа утверждаются руководителем территориального органа по согласованию с руководителем Россвязьнадзора в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии со схемой размещения территориальных органов.

2.2.2. Основными структурными подразделениями центрального аппарата Россвязьнадзора являются управления по основным направлениям деятельности Россвязьнадзора (далее - структурные подразделения):

Управление надзора и контроля в сфере информационных технологий и связи (УНК);

Управление контроля за излучениями и регистрации РЭС и ВЧУ (УКИР);

Управление лицензионной работы (УЛ);

Административно-финансовое управление (АФУ).

Управления центрального аппарата Россвязьнадзора обеспечивают его деятельность и осуществляют свои полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом, положениями об управлениях, утверждаемых руководителем Россвязьнадзора, приказами Россвязьнадзора, а также поручениями (указаниями) руководителя и заместителей руководителя Россвязьнадзора.

Территориальные органы Россвязьнадзора обеспечивают его деятельность и осуществляют свои полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом, положениями о территориальных органах, утверждаемых руководителем Россвязьнадзора, приказами Россвязьнадзора, а также поручениями (указаниями) руководства Россвязьнадзора и руководителя территориального органа.

В управлениях создаются отделы.

2.2.3. В штатное расписание центрального аппарата и территориальных органов Россвязьнадзора включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы. Кроме того, в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, если наличие таких должностей предусмотрено Правительством Российской Федерации.

2.3. Полномочия руководства Россвязьнадзора

2.3.1. Россвязьнадзор возглавляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи (далее также Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации (далее также Министр).

2.3.2. Руководитель представляет Россвязьнадзор по всем вопросам отношений и взаимодействия с другими органами государственной власти и организациями.

Заместители Руководителя представляют Россвязьнадзор по отдельным вопросам в соответствии с распределением обязанностей или поручениями (указаниями) Руководителя.

2.3.3. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи:

организует работу Россвязьнадзора и несет персональную ответственность за выполнение Россвязьнадзором возложенных на него функций и полномочий в установленной сфере деятельности;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях Россвязьнадзора;

представляет Министру предложения в проект положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, предложения о фонде оплаты труда и предельной штатной численности работников;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей территориальных органов Россвязьнадзора;

представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности своих заместителей и руководителей территориальных органов Россвязьнадзора;

представляет Министру ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Россвязьнадзора, а также отчет об их исполнении;

представляет Министру предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Россвязьнадзора;

представляет Министру предложения по Схеме размещения территориальных органов Россвязьнадзора;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Россвязьнадзора, за исключением заместителей Руководителя Россвязьнадзора;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Россвязьнадзоре;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Россвязьнадзора в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

утверждает положение о территориальном органе;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Россвязьнадзора в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

согласовывает структуру и штатное расписание территориальных органов;

утверждает в соответствии со Схемой размещения территориальных органов Россвязьнадзора смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

утверждает ежегодные планы работы территориальных органов, а также отчет об их исполнении;

принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи заместителям руководителя Россвязьнадзора, работникам центрального аппарата Россвязьнадзора, заместителям руководителей территориальных органов Россвязьнадзора;

дает поручения заместителям Руководителя, руководителям структурных подразделений, руководителям территориальных органов Россвязьнадзора и организует контроль их исполнения;

отменяет противоречащие федеральному законодательству решения Россвязьнадзора, руководителей территориальных органов, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

представляет в установленном порядке работников Россвязьнадзора и территориальных органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами и почетными званиями Министерства;

представляет Министру предложения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям территориальных органов;

на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3.4. В случае временного отсутствия Руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей на основании соответствующего приказа Руководителя.

2.3.5. Заместители Руководителя, руководители территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по представлению Руководителя и подчиняются непосредственно Руководителю.

2.3.6. Заместители Руководителя обеспечивают руководство и организацию работы по осуществлению функций и реализации полномочий Россвязьнадзора в соответствии с Положением о Россвязьнадзоре, Регламентом Россвязьнадзора, а также утвержденным приказом Руководителя распределением обязанностей между ним и его заместителями (далее - распределение обязанностей), приказами, поручениями (указаниями) Руководителя.

2.3.7. Заместители Руководителя в соответствии с распределением обязанностей и поручениями Руководителя:

взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, другими органами государственной власти, организациями, а также физическими лицами;

координируют и контролируют работу соответствующих структурных подразделений;

дают поручения (указания) руководителям структурных подразделений и территориальных органов;

проводят совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями;

рассматривают направленные в Россвязьнадзор обращения;

рассматривают и визируют подготовленные в структурных подразделениях проекты документов, представляемые Руководителю;

рассматривают и визируют проекты правовых актов Руководителя;

согласовывают проекты актов и других документов или подписывают заключения на них;

подписывают по доверенности от имени Россвязьнадзора договоры и другие гражданско-правовые документы;

осуществляют иные полномочия, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, Регламентом Россвязьнадзора, приказами Россвязьнадзора и распоряжениями (указаниями) Руководителя.

2.3.8. Заместители Руководителя в соответствии с распределением обязанностей взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с департаментами Министерства, а также с Федеральным агентством связи и Федеральным агентством по информационным технологиям (далее - Агентства).

2.3.9. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Россвязьнадзора могут давать указания структурным подразделениям центрального аппарата Россвязьнадзора по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Россвязьнадзора.

2.3.10. Заместители Руководителя по его поручению (указанию) участвуют в мероприятиях, проводимых Министром, заседаниях межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.

2.3.11. В случае временного отсутствия заместителя Руководителя его обязанности исполняет иной заместитель в соответствии с распределением обязанностей.

2.4. Секретариат Руководителя

2.4.1. Секретариат Руководителя включает помощника Руководителя и секретарей Руководителя.

2.4.2. Помощник Руководителя организационно обеспечивает деятельность Руководителя.

Помощник Руководителя назначается на должность и освобождается от должности Руководителем на период исполнения им своих полномочий и подчиняется непосредственно Руководителю. Обязанности, сфера ведения и полномочия помощника Руководителя определяются должностным регламентом, утверждаемым Руководителем.

2.4.3. Помощник Руководителя может участвовать по поручению (указанию) Руководителя в работе совещательных и координационных органов, в совещаниях, проводимых в Россвязьнадзоре, а также в Министерстве, Агентствах и других федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти и организациях.

2.5. Полномочия руководителей основных структурных подразделений

2.5.1. Руководитель основного структурного подразделения - начальник управления центрального аппарата Россвязьнадзора (далее - начальник управления) действует от имени Россвязьнадзора в соответствии с полномочиями, закрепленными в настоящем Регламенте, положении об управлении, а также установленными отдельными письменными поручениями руководителей Россвязьнадзора.

2.5.2. Начальники управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем и подчиняются Руководителю и его заместителям в соответствии с распределением обязанностей.

Начальник управления по вопросам, входящим в сферу ведения управления:

осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями и другими государственными органами власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями, а также с физическими лицами;

взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Россвязьнадзора;

обеспечивает подготовку в установленном порядке для направления в Министерство проектов актов, по которым требуется решение Министерства;

обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов приказов Россвязьнадзора и предложений в проекты нормативных правовых актов Министерства;

обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование поступивших внесенных в Россвязьнадзор обращений, проектов актов и других документов, подготавливает заключения на них;

привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по проектам правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся в их сфере ведения;

рассматривает обращения граждан и организаций, готовит на них ответы;

утверждает положения об отделах, входящих в состав управления;

распределяет обязанности между заместителями, работниками управления и утверждает их должностные инструкции (регламенты);

представляет предложения Руководителю о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них взысканий;

осуществляет иные функции, устанавливаемые Положением об управлении и поручениями (указаниями) Руководителя или заместителя Руководителя, координирующего и контролирующего его работу.

По поручению (указанию) Руководителя или его заместителя начальник управления принимает участие в совещаниях в Министерстве, в Агентствах, заседаниях межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.

2.5.3. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Руководителя или утвержденным распределением обязанностей в управлении.

2.5.4. Руководитель своим приказом предоставляет в необходимых случаях начальникам управлений полномочия представлять Россвязьнадзор в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени Россвязьнадзора договоров и других гражданско-правовых документов.

2.5.5. Заместители начальников управлений обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий управления в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным начальником управления распределением обязанностей между ним и его заместителями.

2.5.6. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Руководителя или утвержденным распределением обязанностей в управлении.

2.6. Порядок разработки ежегодных планов работы и прогнозных показателей деятельности Россвязьнадзора и территориальных органов

2.6.1. Россвязьнадзор организует свою работу в соответствии с планами и показателями деятельности.

Показатели деятельности Россвязьнадзора учитываются в процессе бюджетного планирования.

2.6.2. Планирование показателей деятельности осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.6.3. Разработка и представление докладов о результатах и основных направлениях деятельности, отчетов о выполнении показателей, проектов планов и показателей, бюджетной заявки, а также требования к их содержанию осуществляются в порядке, определенном Министерством.

2.6.4. Отчеты о выполнении показателей деятельности, проекты планов и показателей деятельности Россвязьнадзора, бюджетная заявка на планируемый период представляются в Министерство в установленные Министерством сроки.

В случае возвращения Министерством проектов планов и показателей доработанные материалы не позднее чем через 10 дней должны быть направлены в Министерство.

2.6.5. Россвязьнадзор самостоятельно разрабатывает проекты плана и показателей деятельности и несет ответственность за реализацию указанных плана и показателей.

Ежегодный план и показатели деятельности Россвязьнадзора, а также отчет об их исполнении представляются на утверждение Министру.

2.6.6. Территориальные органы организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Руководителем планами деятельности.

Порядок разработки и представления отчетов о выполнении показателей, проектов планов и показателей территориальных органов, а также требования к их содержанию определяются Россвязьнадзором.

Отчеты о выполнении показателей деятельности, проекты планов и показателей деятельности территориальных органов на планируемый период представляются в Россвязьнадзор в установленные Руководителем сроки.

2.6.7. Территориальные органы представляют Руководителю ежеквартальный отчет о деятельности территориального органа.

Отчет представляется не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Порядок разработки и представления ежеквартальных отчетов о деятельности территориальных органов, а также требования к их содержанию определяются Россвязьнадзором.