Законодательная база Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.95 N 187-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Создавать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе могут:

(в ред. Федерального закона от 10.02.99 N 32-ФЗ)

федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации (далее для настоящей главы - российские заявители);

(в ред. Федеральных законов от 10.02.99 N 32-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее для настоящей главы - иностранные заявители);

(в ред. Федеральных законов от 10.02.99 N 32-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

пользователи недр, осуществляющие региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведку и добычу минеральных ресурсов континентального шельфа на основании соответствующей лицензии и в соответствии с проектной документацией, указанных в статье 16.1 настоящего Федерального закона (далее - пользователи недр);

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

российские заявители, иностранные заявители и иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

(в ред. Федеральных законов от 10.02.99 N 32-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Порядок создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе устанавливается международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений.

Федеральные органы исполнительной власти, определенные Президентом Российской Федерации, устанавливают в этих зонах надлежащие меры по обеспечению безопасности судоходства, искусственных островов, установок и сооружений. Информация о мерах по обеспечению безопасности публикуется в "Извещениях мореплавателям".

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006), от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

О создании искусственных островов, установок и сооружений, об установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или частичном удалении искусственных островов, установок и сооружений с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, установок и сооружений, которые удалены не полностью, сообщается в федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации, для опубликования в "Извещениях мореплавателям".

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006), от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Искусственные острова, установки и сооружения не создаются на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе могут осуществляться для:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

обеспечения обороны страны и безопасности государства;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

регионального геологического изучения;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов и осуществления рыболовства;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

проведения морских научных исследований;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

иных целей, не противоречащих международным договорам Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче его минеральных ресурсов могут осуществляться для целей, не противоречащих международным договорам Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.

При региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа лицензия на пользование недрами предоставляет ее владельцу право на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности.

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче его минеральных ресурсов осуществляются при условии определения:

1) целей и назначения создаваемых искусственных островов, установок, сооружений;

2) характеристики судов и иных плавучих средств, которые предполагается использовать при выполнении работ;

3) технологических методов и средств проектируемых работ;

4) географических координат создаваемых искусственных островов, установок, сооружений;

5) мер по предупреждению, снижению и компенсации ущерба, наносимого морской среде и природным ресурсам континентального шельфа, в том числе по созданию замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств для приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ;

6) мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

7) мер по обеспечению безопасности судоходства, транспортной безопасности.

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа не могут осуществляться в случаях, если такие создание, эксплуатация, использование:

1) создают угрозу обороне страны и безопасности государства;

2) несовместимы с требованиями защиты и сохранения морской среды, природных ресурсов континентального шельфа;

3) планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа;

4) создают угрозу безопасности судоходства, транспортной безопасности.

В случае, если лицензией предоставлено право ее владельцу на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности, получение разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, выдаваемого в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, не требуется.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Запрос на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе (далее для настоящей главы - запрос) должен содержать:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

1) данные о заявителях и лицах, ответственных за создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

2) цели и назначение создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

3) данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, установок и сооружений (далее для настоящей главы - работ);

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

4) технологические методы и средства проектируемых работ;

5) географические координаты создаваемых искусственных островов, установок и сооружений;

6) данные о физических и юридических лицах сторон, которые будут участвовать в работах;

7) сроки начала и окончания работ;

8) сроки начала и окончания эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

9) описание экологических последствий, в том числе для морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов;

(в ред. Федерального закона от 04.11.2006 N 188-ФЗ)

10) меры по предупреждению или снижению возможного ущерба морской среде, минеральным ресурсам и водным биоресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств для приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ;

(в ред. Федерального закона от 04.11.2006 N 188-ФЗ)

11) данные о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

12) иные данные, касающиеся целей, методов и средств проведения работ.

Запрос представляется в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого срока начала работ.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим каналам.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

в течение десяти дней со дня получения запроса направляют заявителю уведомление о его получении;

в течение четырех месяцев со дня получения запроса направляют заявителю разрешение на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений или уведомление об отказе.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Иностранным заявителям уведомления о получении запроса, разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений или уведомления об отказе направляются через федеральный орган исполнительной власти в области иностранных дел.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006), от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Поступившие запросы подлежат согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Разрешения российским заявителям, иностранным заявителям на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений выдаются федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Часть пятая. - Утратила силу.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

В разрешении на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений может быть отказано, если:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

1) создается угроза обороне страны и безопасности государства;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

2) создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений несовместимы с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов континентального шельфа;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

3) создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий или рыбохозяйственных заповедных зон;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

4) искусственные острова, установки и сооружения имеют непосредственное значение для регионального геологического изучения , геологического изучения, разведки или добычи минеральных ресурсов или осуществления рыболовства;

(в ред. Федеральных законов от 04.11.2006 N 188-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

5) информация, представленная в запросе, не соответствует целям и назначению создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок и сооружений или имеются обязательства, не выполненные перед Российской Федерацией, вытекающие из работ, осуществленных ранее заявителями.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Заявители, получившие разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, пользователи недр, осуществляющие создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, имеют право создавать, эксплуатировать, использовать искусственные острова, установки, сооружения, владеть ими в соответствии с полученными разрешениями, лицензиями. Передача искусственных островов, установок, сооружений другим лицам вопреки полученным разрешениям, лицензиям запрещается.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Заявители, получившие разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, пользователи недр, осуществляющие создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, обязаны:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

1) выполнять настоящий Федеральный закон и международные договоры Российской Федерации;

2) обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений. В целях обеспечения безопасности судоходства покинутые или более не используемые искусственные острова, установки и сооружения должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание, с сообщением об этом в федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006), от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

3) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, установки, сооружения должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 42 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

4) регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Иностранные заявители, кроме того, обязаны обеспечивать присутствие на искусственных островах, установках и сооружениях представителей Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, выдавших разрешения на создание искусственных островов, установок и сооружений, включая размещение и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ указанным представителям во все помещения, на все объекты искусственных островов, установок и сооружений. Иностранные заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, могут начинать работы по их созданию и эксплуатации только в присутствии и под контролем указанных представителей.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006))

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

Осуществляемые с нарушением международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, деятельность на них подлежат приостановлению или прекращению по решению суда, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе (далее - прокладка подводных кабелей и трубопроводов) могут российские и иностранные заявители.

Прокладка подводных кабелей, трубопроводов осуществляется в соответствии с нормами международного права при условии, что осуществление такой прокладки не препятствует региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, осуществлению рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных подводных кабелей, трубопроводов, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

В случаях, если подводные кабели, трубопроводы используются для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов континентального шельфа, условия прокладки подводных кабелей, трубопроводов и трасса их прокладки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. В случае, если лицензией на пользование недрами предоставлено ее владельцу право прокладывать подводные кабели, трубопроводы в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности, получение разрешения на прокладку таких подводных кабелей, трубопроводов не требуется.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

В случаях, если подводные кабели, трубопроводы используются для целей, не связанных с разведкой континентального шельфа и разработкой его минеральных ресурсов (в том числе для эксплуатации искусственных островов, установок, сооружений), или выводятся на территорию Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, рассматривает поступившие заявки на прокладку таких подводных кабелей, трубопроводов, согласовывает условия и трассу их прокладки с федеральными органами исполнительной власти, указанными в части третьей настоящей статьи, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляет в Правительство Российской Федерации заключение о возможности выдачи разрешений на прокладку таких подводных кабелей, трубопроводов и об условиях выдачи этих разрешений или уведомление об отказе в выдаче этих разрешений. Порядок выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей, трубопроводов устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

О проложенных подводных кабелях и трубопроводах сообщается федеральному органу исполнительной власти, определенному Президентом Российской Федерации, для опубликования в "Извещениях мореплавателям". На такие подводные кабели и трубопроводы распространяется международная защита в соответствии с нормами международного права.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 13.03.2006), от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 364-ФЗ)

В случае, если при создании искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов на континентальном шельфе предусматривается проведение работ по выемке грунта в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности, получение отдельного разрешения на проведение работ по выемке грунта не требуется.