Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСКН РФ от 19.07.2005 N 232 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ"

1. Настоящая Инструкция определяет порядок получения, хранения и учета бланков заключений, а также оформления и выдачи заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения).

2. Правовой основой деятельности по выдаче заключений являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящая Инструкция.

3. Заключения оформляются на бланках (приложение 1), имеющих не менее трех степеней защиты.

Заявки на необходимое количество бланков заключений направляются территориальными органами ФСКН России ежегодно в соответствующее управление по федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России (далее - управление по федеральному округу) до 20 декабря, управлениями по федеральным округам в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России до 25 декабря.

Количество указываемых в заявке бланков заключений не должно превышать годовой потребности, исчисляемой с учетом количества объектов и помещений и выданных лицензий на виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Выделение дополнительного количества бланков заключений осуществляется в соответствии с мотивированной письменной заявкой произвольной формы, направляемой территориальным органом ФСКН России в соответствующее управление по федеральному округу, а управлением по федеральному округу - в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России.

Заявка подписывается:

- в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа;

- в управлении по федеральному округу - начальником управления.

Бланки заключений и корешки заключений хранятся в сейфе лица, ответственного за получение, хранение и учет бланков заключений (далее - ответственное лицо), в служебном помещении, оборудованном средствами охранно-пожарной сигнализации.

4. Заключение выдается:

- Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с производством наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198);

- подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключение, - иным юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения).

Заключение выдается на срок действия лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В случае наличия на объекте нескольких помещений, где осуществляется указанная деятельность, они перечисляются на оборотной стороне заключения.

5. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России, управлениях по федеральным округам, территориальных органах ФСКН России ответственные лица при получении бланков заключений проверяют их состояние и регистрируют в книге учета (приложения 2, 3 и 4).

После регистрации ответственные лица Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России и управлений по федеральным округам направляют бланки заключений в управления по федеральным округам или территориальные органы ФСКН России соответственно, исходя из количества бланков, указанных в заявках.

Книга учета прошнуровывается, пронумеровывается, заверяется подписью:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальника управления;

- в управлении по федеральному округу - начальника управления;

- в территориальном органе ФСКН России - начальника территориального органа.

Книга учета заверяется гербовой печатью, включается в номенклатуру дел, журналов и картотек учета, ведется и хранится ответственным лицом.

Заполненная книга учета хранится в течение 3 лет после внесения в нее последней записи и по истечении указанного срока подлежит уничтожению в установленном порядке.

6. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения), ответственные лица:

- получают, хранят и учитывают бланки заключений;

- принимают, учитывают заявления на выдачу заключений и проверяют указанные в них сведения;

- проверяют объекты и помещения на соответствие требованиям по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации;

- выдают подписанные заключения в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7. В случае обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения (отсутствие или повреждение защитного рисунка, печатного текста, дублирование номеров, скошенный шрифт, несоответствие серий и номеров заключений и корешков заключений и др.) ответственное лицо незамедлительно докладывает об этом рапортом непосредственному начальнику.

Дефектные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).

По каждому факту обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения в течение суток с момента обнаружения ответственным лицом составляется акт (приложение 6), который утверждается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;

- в управлении по федеральному округу - начальником управления;

- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.

После этого дефектный бланк уничтожается в установленном порядке.

Акт об обнаружении дефектного бланка заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (управлении по федеральному округу) в течение 5 лет, после чего уничтожается в установленном порядке.

В подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта направляется в управление по федеральному округу с приложением дефектного бланка заключения для его комиссионного уничтожения. Второй экземпляр акта остается в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, и хранится у ответственного лица в течение 5 лет. По истечении срока хранения второй экземпляр акта уничтожается в установленном порядке.

8. В случае порчи бланка заключения при его заполнении составляется акт (приложение 7). Оформление, подписание, утверждение акта и направление испорченного бланка заключения для уничтожения осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 настоящей Инструкции.

Испорченные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).

9. В случае утраты бланка заключения ответственное лицо незамедлительно докладывает об этом рапортом:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальнику управления;

- в управлении по федеральному округу - начальнику управления;

- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальнику подразделения.

Соответствующий начальник принимает меры к обнаружению утраченного бланка заключения. По каждому факту утраты бланка заключения в установленном порядке проводится служебная проверка.

В книге учета (приложение 5) по факту утраты бланка заключения делается соответствующая запись.

10. Заключение оформляется на основании заявления юридического лица (приложение 8), которое регистрируется в специальном журнале (приложение 9).

Наличие в заявлении недостоверных или искаженных сведений является основанием для отказа в выдаче заключения.

11. Для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче заключения ответственными лицами проводится:

- проверка сведений, указанных юридическим лицом в заявлении на выдачу заключения;

- обследование объектов и помещений на соответствие установленным требованиям <*>.

<*> Требования по инженерно-технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - требования), установлены нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При необходимости к обследованию могут привлекаться представители заинтересованных органов государственной власти.

По результатам обследования объекта (помещения) составляется акт (приложение 10), который подписывается участниками обследования и хранится в соответствующем номенклатурном деле.

12. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления и помарки не допускаются.

13. Заключение подписывается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;

- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.

Заключение заверяется гербовой печатью и выдается под роспись в книге учета (приложение 11) представителю юридического лица. Корешок заключения остается на хранении в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения).

14. В случае несоответствия объекта или помещения установленным требованиям ответственным лицом выносится постановление об отказе в выдаче заключения (приложение 12), а в журнале регистрации заявлений (приложение 9) производится соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об отказе в выдаче заключения.

15. Постановление об отказе в выдаче заключения утверждается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;

- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.

16. Постановление об отказе в выдаче заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле. Заверенная в установленном порядке копия постановления об отказе в выдаче заключения направляется юридическому лицу.

17. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

18. В случае изменения наименования юридического лица (без изменения организационно-правовой формы) новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном настоящей Инструкцией, без проведения обследования объектов и помещений на соответствие установленным требованиям.

19. Заключение должно быть аннулировано при наличии одного из следующих оснований:

- поступление заявления юридического лица об аннулировании заключения;

- прекращение права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица либо договора аренды (субаренды) в отношении объекта или помещения, на которое выдано заключение;

- ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, осуществленные в установленном порядке;

- аннулирование лицензирующим органом лицензии у юридического лица на виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- невыполнение юридическим лицом предписания органа наркоконтроля, выдавшего заключение, об устранении нарушений установленных требований.

20. При аннулировании заключения выносится постановление об аннулировании заключения (приложение 13), которое утверждается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;

- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.

В книге учета (приложение 5) об аннулировании заключения производится соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об аннулировании заключения.

21. Постановление об аннулировании заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле.

22. Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключения) заверенные в установленном порядке копии постановления об аннулировании заключения направляются юридическому лицу и в соответствующий лицензирующий орган в 5-дневный срок со дня вынесения постановления.

Подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключения, копия постановления об аннулировании заключения также направляется в соответствующее управление по федеральному округу для сведения в 5-дневный срок со дня вынесения постановления.