Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 23.09.2005 N 887 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ПЕРЕРАБОТКИ ВНЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ"

1. Настоящая Инструкция об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории (далее - Инструкция), устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенных операций и применении таможенного контроля, обеспечивающих надлежащее соблюдение требований и условий таможенного режима переработки вне таможенной территории.

2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101) (далее - Кодекс), Приказом ГТК России от 15.09.2003 N 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2003, рег. N 5281) (далее - Приказ ГТК России от 15.09.2003 N 1015).

3. Значение понятий, используемых в настоящей Инструкции, соответствует значениям основных понятий, используемых в Кодексе, а также в иных правовых актах Российской Федерации.

4. Настоящая Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории и продуктов переработки, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

5. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых входят функции, права и обязанности по производству таможенного оформления и таможенного контроля товаров (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:

а) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории;

б) принятие решения о применении гарантий надлежащего исполнения обязанностей по использованию таможенного режима переработки вне таможенной территории (ст. 17 и ст. 160 Кодекса);

в) таможенный контроль за товарами и продуктами переработки.

6. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций, предусмотренных Кодексом, вправе применять формы таможенного контроля, установленные разделом IV Кодекса с учетом положений главы VI настоящей Инструкции.

7. В соответствии с Кодексом вывоз товаров для переработки вне таможенной территории допускается при наличии разрешения на переработку вне таможенной территории в течение установленного срока переработки.

8. В соответствии со ст. 203 Кодекса разрешение на переработку вне таможенной территории товаров (далее - разрешение на переработку) выдает уполномоченное должностное лицо таможенного органа декларанту на основании его письменного заявления.

9. В соответствии с Приказом ГТК России от 15.09.2003 N 1015 заявление о выдаче разрешения на переработку вне таможенной территории товаров (далее - заявление на переработку) принимает уполномоченное должностное лицо таможни, в регионе деятельности которой декларант зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченное должностное лицо регистрирует поданное заявление на переработку в соответствии с внутренними правилами делопроизводства с присвоением ему номера и указанием даты его поступления.

После выдачи разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо таможни, его выдавшей, направляет его копию в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку.

10. В соответствии с п. 5 ст. 204 Кодекса, если в качестве заявления на переработку используется грузовая таможенная декларация (ГТД), то продукты переработки при их ввозе декларируются тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку.

11. После проверки уполномоченным должностным лицом таможенного органа ГТД, принятой в качестве заявления на переработку, и проставления штампа "Выпуск разрешен" третий экземпляр ГТД выдают декларанту как разрешение на переработку, копию четвертого экземпляра в течение трех дней после выпуска товаров направляют в таможню, в регионе деятельности которой декларант зарегистрирован как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. К копии четвертого экземпляра ГТД, являющейся вторым экземпляром разрешения на переработку, прикладывают заверенные копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.

12. Если товары были вывезены для проведения гарантийного ремонта и срок переработки не превышает трех месяцев, то контроль за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории осуществляет таможенный орган, выдавший разрешение на переработку. Второй экземпляр разрешения на переработку (копия четвертого экземпляра ГТД) с приложенными к нему документами направляется в подразделение таможни, уполномоченное осуществлять контроль за использованием таможенных режимов.

13. Решение о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 17 и ст. 160 Кодекса) в качестве гарантии соблюдения условий таможенного режима переработки вне таможенной территории принимает уполномоченное должностное лицо при рассмотрении заявления на переработку в каждом конкретном случае с учетом положений п. 2 ст. 337 Кодекса.

14. Уполномоченное должностное лицо ведет учет выданных разрешений на переработку в Книге учета выданных разрешений на переработку вне таможенной территории (далее - Книга учета) по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции.

15. Уполномоченное должностное лицо при отказе в выдаче разрешения на переработку уведомляет об этом декларанта в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

16. Разрешение на переработку заполняет уполномоченное должностное лицо в двух экземплярах: первый экземпляр выдают декларанту, второй с приложенными к нему документами, на основании которых выдают разрешение на переработку, остается в таможне для контроля за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории. Каждому разрешению на переработку уполномоченное должностное лицо присваивает номер, формируемый следующим образом:

где:

а) 1 - восьмизначный код таможни;

б) 2 - число, месяц и последняя цифра текущего года выдачи разрешения на переработку;

в) 3 - код таможенного режима переработки вне таможенной территории;

г) 4 - порядковый номер разрешения на переработку в таможне (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы).

Если разрешением на переработку является четвертый экземпляр ГТД о помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории, то справочный номер ГТД является номером разрешения на переработку.

17. Порядок заполнения пунктов разрешения на переработку следующий:

1) в таблицах пунктов 2 и 3 указывают:

а) в графе "Наименование" - наименование товаров и продуктов переработки в соответствии с порядком, предусмотренным для заполнения графы 31 ГТД;

б) в графе "Количество в единицах измерения по ТН ВЭД России" -количество товаров и продуктов переработки в основной или дополнительной единице измерения согласно товарной позиции по ТН ВЭД России с указанием этой единицы измерения;

в) в графе "Стоимость, руб." - общая ориентировочная стоимость товаров и продуктов переработки в рублях с указанием курса пересчета с иностранной валюты договора (контракта) на день выдачи разрешения на переработку;

г) в графе "Таможенный орган" - наименование таможенного органа (таможенных органов), в котором (которых) предполагается производить таможенное оформление товаров, вывозимых для переработки, и ввозимых продуктов переработки;

2) в пункте 4 указывают нормы выхода продуктов переработки в соответствии со ст. 202 Кодекса;

3) в пункте 5 дают описание операций по переработке товаров и способы их совершения;

4) в пункте 6 указывают способ идентификации товаров в продуктах переработки либо обеспечение идентификации в соответствии с п. 3 ст. 199 Кодекса с описанием действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при проведении идентификации товаров в продуктах переработки при производстве их таможенного оформления;

5) в пункте 7 указывают полное наименование лица, непосредственно осуществляющего переработку товаров, и страну его нахождения;

6) в пункте 8 указывают полные реквизиты договора или иного документа, в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

7) в пункте 9 указывают срок переработки в месяцах;

8) в пункте 10 указывают любую дополнительную информацию, относящуюся к разрешению на переработку (если переработка вне таможенной территории разрешена при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, вносят запись "Таможенное оформление товаров производить после предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей").

18. Переработка вне таможенной территории производится в срок, который определен декларантом и согласован с уполномоченным должностным лицом таможни при выдаче разрешения на переработку и который не может превышать два года (п. 1 ст. 201 Кодекса). Срок переработки товаров является сроком действия разрешения на переработку (п. 4 ст. 203 Кодекса).

19. При согласовании срока переработки уполномоченное должностное лицо учитывает время, необходимое для:

а) таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории;

б) вовлечения товаров в производственный процесс и нахождения в нем до полного изготовления продуктов переработки;

в) фактического ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продуктов переработки либо их помещения под иные таможенные режимы в соответствии с порядком, установленным Кодексом.

20. Уполномоченное должностное лицо таможни при согласовании срока переработки рассматривает документы, содержащие сведения о технологическом процессе переработки с учетом заявленного количества товаров, которое может быть переработано за этот срок, а также графики поставок товаров и продуктов переработки.

21. Исчисление срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров (п. 4 ст. 201 Кодекса).

22. Уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, фиксирует начало течения срока переработки после получения четвертого экземпляра ГТД (либо копии) о помещении товаров (первой партии товаров) под таможенный режим переработки вне таможенной территории. Для этого в пункте 9 разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо делает запись "Срок переработки с "___" ______ 20__ г. до "__" ____ 20__ г. N ГТД ____________", проставляет свою подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

23. Если декларант, не нарушая требований и условий, установленных Кодексом, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, может продлить первоначально определенный срок переработки по мотивированному обращению декларанта в пределах двух лет (п. 3 ст. 201 Кодекса).

24. Уполномоченное должностное лицо таможни регистрирует обращение декларанта о продлении срока переработки в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства и рассматривает не более 3 рабочих дней.

25. Решение о продлении срока переработки принимает начальник (лицо, его замещающее) таможни, выдавшей разрешение на переработку, и оформляется в виде соответствующей резолюции на обращении декларанта. При продлении срока переработки уполномоченное должностное лицо таможни в пункте 9 "Срок переработки" экземпляров разрешения на переработку декларанта и таможни вносит дополнительную запись "Срок переработки продлен на __ месяца(ев). Общий срок переработки составляет __ месяца(ев)", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати, дату и печать таможни.

26. Документы, на основании которых продлевался срок переработки, обращение декларанта о продлении срока переработки уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, подшивает в дело "Контроль за исполнением разрешения" (далее - дело).

27. В случае отказа в продлении срока переработки уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, направляет в адрес декларанта письменный ответ с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

28. В разрешение на переработку могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможню, выдавшую разрешение на переработку, если такие изменения не противоречат таможенному законодательству Российской Федерации.

29. Уполномоченное должностное лицо таможни регистрирует обращение декларанта о внесении изменений в разрешение на переработку в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.

Решение о внесении изменений в разрешение на переработку оформляется в виде соответствующей резолюции начальника таможни (лица, его замещающего) на обращении декларанта.

При положительном решении уполномоченное должностное лицо таможни вносит изменения в соответствующие пункты экземпляра разрешение на переработку, находящегося в таможне, и в экземпляр декларанта, проставляет подпись, оттиск личной номерной печати, дату и печать таможни, выдавшей разрешение на переработку.

30. В случае отказа о внесении изменений в разрешение на переработку таможня в течение трех рабочих дней со дня принятия решения в письменной форме уведомляет об этом декларанта с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

31. Если таможенное оформление товаров и продуктов переработки в соответствии с разрешением на переработку производится в нескольких таможенных органах, уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, в течение трех рабочих дней со дня продления срока переработки и внесения изменений в разрешение на переработку направляет копии разрешения на переработку с внесенными изменениями и (или) отметками о продлении срока переработки в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку.

32. Таможенное оформление товаров и продуктов переработки производят уполномоченные должностные лица таможенных органов, указанных в разрешении на переработку, в срок переработки.

33. Товары при их помещении под таможенный режим переработки вне таможенной территории подлежат декларированию согласно установленному порядку путем представления в таможенный орган, указанный в разрешении на переработку, ГТД, заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, документов, подтверждающих, что вывозимые товары имеют статус находящихся в свободном обращении (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 198 Кодекса), а также иных документов и сведений, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

34. Продукты переработки при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подлежат декларированию согласно установленному порядку путем представления в таможенный орган, указанный в разрешении на переработку, ГТД, заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании продуктов переработки, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации при завершении действия таможенного режима переработки вне таможенной территории, а также документов и сведений, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

35. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, вывозимых для переработки и ввозимых продуктов их переработки в течение трех рабочих дней со дня их выпуска направляет копии четвертых экземпляров ГТД в таможню, выдавшую разрешение на переработку.

36. Уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, подшивает копии четвертых экземпляров ГТД в дело.

37. Таможенный контроль за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории осуществляют уполномоченные должностные лица таможни, выдавшей разрешение на переработку.

38. Если разрешением на переработку являются третий и копия четвертого экземпляра ГТД о помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории, операцией по переработке является ремонт либо срок переработки не превышает трех месяцев, то таможенный контроль за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории осуществляют уполномоченные должностные лица таможенного органа, выпустившего товары.

39. В целях таможенного контроля за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории в дело по каждому выданному разрешению на переработку должны быть включены:

а) заявление на переработку, а также документы, приложенные к нему;

б) второй экземпляр выданного разрешения на переработку;

в) копии четвертых экземпляров ГТД, по которым производилось таможенное оформление товаров и продуктов переработки, в том числе полученные из других таможенных органов;

г) копии четвертых экземпляров ГТД на товары, вывезенные для переработки, если декларант изменил таможенный режим переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам;

д) копии заключений о прекращении обеспечения уплаты таможенных платежей;

е) все другие представленные в таможню, выдавшую разрешение на переработку, либо составленные (изданные) таможенными органами документы по разрешению на переработку.

40. При совершении таможенных операций уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют таможенный контроль с учетом следующего:

а) досмотр товаров и продуктов переработки проводится, в том числе, на основании профилей рисков в целях идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки, проверки соответствия фактического количества товаров и продуктов переработки нормам выхода, указанным в разрешении на переработку;

б) при проведении досмотра товаров могут осуществляться указанные в разрешении на переработку действия, необходимые для последующей идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки (фиксация серийных номеров, взятие проб и образцов и т.п.);

в) если вывозимыми для переработки товарами являются сырьевые товары, нормы выхода продуктов переработки из которых зависят от их химического состава или влажности <*>, то при производстве их таможенного оформления проводится отбор проб согласно установленному порядку (ст. 383 Кодекса) в присутствии уполномоченного должностного лица таможенного органа для установления химического состава вывозимых для переработки товаров.

<*> Сертификат химического состава товаров прикладывают к четвертому экземпляру ГТД (либо копии).

41. Таможенный контроль за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, осуществляет на основании ГТД (либо копий), содержащих сведения о фактически вывезенных для переработки товарах и ввезенных продуктах переработки, получаемые от таможенных органов, производивших их таможенное оформление.

42. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет:

а) производство таможенного оформления товаров и продуктов переработки в таможенных органах, указанных в разрешении на переработку;

б) соответствие кодов по ТН ВЭД России товаров и продуктов переработки, указанных в ГТД, кодам, указанным в разрешении на переработку;

в) фактическое соответствие количества вывезенных в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории товаров их количеству, указанному в разрешении на переработку;

г) соответствие количества ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации продуктов переработки нормам выхода продуктов переработки, указанным в разрешении на переработку.

В случае неполучения от таможенных органов копий ГТД уполномоченное должностное лицо таможни, осуществляющей контроль за использованием таможенного режима переработки вне таможенной территории, должно их запросить у таможенных органов, производивших таможенное оформление товаров для переработки и продуктов переработки.

43. Если при проверке разрешения на переработку уполномоченным должностным лицом таможни обнаружены нарушения, то уполномоченное должностное лицо в верхнем правом углу разрешения на переработку делает запись "Разрешение проверено. Обнаружены нарушения", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату, а также составляет лист нарушений, в котором в произвольной форме описывает обнаруженные в ходе проверки нарушения, затем проставляет подпись и оттиск личной номерной печати и дату. Затем информирует начальника таможни о выявленных нарушениях и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

44. Если при проверке разрешения на переработку нарушений не выявлено, либо если нарушения выявлены, но уплачены в соответствии с п. 2 ст. 208 Кодекса таможенные пошлины, налоги, то в верхнем правом углу экземпляра разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет запись "Разрешение исполнено. Действие таможенного режима завершено", подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

45. Исполненное разрешение на переработку с приложенными к нему документами, на основании которых оно выдавалось, копиями четвертых экземпляров ГТД и другими документами, имеющими отношение к этому разрешению на переработку, передается в архив таможни и хранится в течение трех лет.

46. Если в качестве гарантии соблюдения таможенного режима переработки вне таможенной территории при таможенном оформлении товаров применялось обеспечение уплаты таможенных платежей, то после завершения таможенного режима либо после отзыва разрешения на переработку при условии, что в отношении товаров и продуктов переработки выполнены все действия по завершению таможенного режима согласно порядку, предусмотренному Кодексом, применение обеспечения уплаты таможенных платежей прекращается.

47. После завершения таможенного режима переработки вне таможенной территории уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку, направляет в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку, заключение о прекращении обеспечения уплаты таможенных платежей (приложение 2).

48. После поступления в таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров заключения о прекращении применения обеспечения уплаты таможенных платежей, денежные средства, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, возвращают согласно установленному порядку. Копия гарантии банка, договор о залоге или поручительстве хранятся в таможенном органе согласно установленному порядку.

Начальник
Главного управления
организации таможенного контроля
А.В.ГАЛАКТИОНОВ