Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 11.09.2002 N 976 "О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛИСТАХ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ АВИАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Приложение
к Приказу ГТК России
от 11 сентября 2002 г. N 976

СОГЛАСОВАНО
Вр.и.о. Начальника
Службы безопасности
полетов авиации
Вооруженных Сил
Российской Федерации,
генерал - майор авиации
П.И.ЯРМАК
22 августа 2002 года

1.1. Данное Положение разработано на основании Приказа Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минсвязи России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России и РОСТО от 26.02.2002 N 96/144/77/18/185/97/51/108/24 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации".

1.2. Главные инспектора - летчики по безопасности полетов входят в состав авиационных подразделений Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - специалисты по безопасности полетов) и являются должностными лицами авиации Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России), задействованными в системе предотвращения авиационных происшествий и авиационных инцидентов.

1.3. В состав специалистов по безопасности полетов входят:

главный инспектор - летчик по безопасности полетов отдела организации применения воздушных судов Главного управления организации силового обеспечения (ГУОСО) ГТК России;

главные инспектора - летчики по безопасности полетов региональных таможенных управлений (РТУ);

главные инспектора - летчики по безопасности полетов таможен.

1.4. Главные инспектора - летчики по безопасности полетов подчиняются начальникам авиационных подразделений.

1.5. Специалисты по безопасности полетов предназначены для осуществления контроля за деятельностью авиационного персонала авиации ГТК России в части, касающейся безопасности полетов, классификации, учета и анализа авиационных (в том числе чрезвычайных) происшествий и серьезных инцидентов с воздушными судами авиации ГТК России, выработки профилактических мероприятий по предотвращению аварийности с воздушными судами авиации ГТК России и контроля их реализации.

1.6. Руководители авиационных подразделений организовывают работу авиационных специалистов по безопасности полетов в соответствии с их предназначением, соблюдая при этом принцип их независимости при анализе состояния безопасности полетов, расследовании авиационных происшествий и авиационных инцидентов, представлении донесений и информации об опасных факторах, действующих в авиационной системе.

1.7. Штатная численность специалистов по безопасности полетов устанавливается Государственным таможенным комитетом и должна обеспечивать выполнение возложенных задач.

1.8. Назначение специалистов по безопасности полетов в РТУ, таможнях проводится по согласованию с ГУОСО. Допуск специалистов по безопасности полетов к исполнению обязанностей по занимаемой должности осуществляется приказами соответствующих руководителей ГТК России, РТУ, таможен.

1.9. Специалисты по безопасности полетов в своей деятельности руководствуются:

Воздушным кодексом Российской Федерации;

Таможенным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 08.08.98 N 938 "О повышении безопасности полетов в Российской Федерации и о мерах по совершенствованию деятельности в области авиации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 N 87 "Об авиации Государственного таможенного комитета Российской Федерации";

Федеральными авиационными правилами полетов;

Правилами расследований авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.99 N 1329;

Приказом Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минсвязи России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России и РОСТО от 26.02.2002 N 96/144/77/18/185/97/51/108/24 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации";

другими нормативными правовыми актами и служебными документами по вопросам деятельности государственной авиации, а также настоящим Положением.

Проведение мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью авиационного персонала авиационных подразделений авиации ГТК России в части, касающейся безопасности полетов, по соблюдению требований нормативных правовых актов и служебных документов по организации, проведению и обеспечению полетов;

выявление опасных факторов по результатам контроля за деятельностью авиационного персонала авиации ГТК России и анализа материалов дел (актов) расследований авиационных происшествий и серьезных авиационных инцидентов;

расследование (участие в расследовании) авиационных происшествий и авиационных инцидентов с воздушными судами авиации ГТК России;

учет и анализ поступающей информации об авиационных (в том числе и чрезвычайных) происшествиях и серьезных авиационных инцидентах;

объективный анализ состояния безопасности полетов в авиации ГТК России, в авиационных отделах РТУ и таможен, подготовка документов по этому вопросу;

подготовка докладов по состоянию аварийности в авиации ГТК России, авиационных подразделениях и мерам по ее предупреждению;

участие в разработке нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих деятельность авиации ГТК России.

Выявление и анализ опасных факторов в авиации ГТК России по результатам работы в авиационных подразделениях и поступающей информации;

учет авиационных (в том числе чрезвычайных) происшествий и серьезных инцидентов;

анализ аварийности с воздушными судами авиации ГТК России;

изучение и использование в работе положительного опыта служб безопасности полетов федеральных органов исполнительной власти по выявлению и предупреждению авиационных происшествий и инцидентов;

разработка информационных документов о состоянии аварийности с воздушными судами авиации ГТК России и рекомендаций по предотвращению авиационных (в том числе чрезвычайных) происшествий;

подготовка предложений в проекты приказов (распоряжений) соответствующих руководителей ГТК России, РТУ и таможен, определяющих порядок организации, выполнения, управления и обеспечения полетов;

оперативное оповещение авиационных подразделений РТУ об авиационных происшествиях и серьезных авиационных инцидентах, произошедших с воздушными судами государственной авиации;

подготовка материалов разбора авиационных инцидентов, нарушений и ошибочных действий личного состава авиационных подразделений при организации, проведении, управлении и обеспечении полетов;

контроль за разработкой и проведением в установленные сроки профилактических мероприятий, предусмотренных программами предотвращения авиационных происшествий;

контроль хода и полноты устранения недостатков в организации и выполнении полетов, подготовке к ним, выявленных при работе в авиационных подразделениях РТУ и по результатам расследования авиационных (в том числе чрезвычайных) происшествий;

своевременно готовить и отправлять в адрес вышестоящих органов по безопасности полетов установленные формы докладов;

немедленный устный доклад об авиационных происшествиях и серьезных авиационных инцидентах дежурному по службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Специалисты по безопасности полетов несут ответственность за:

организацию и выполнение задач по обеспечению безопасности полетов;

выявление при работе в авиационных подразделениях опасных факторов, недостатков и нарушений в организации, выполнении и обеспечении полетов, проведении профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий;

объективность оценки состояния безопасности полетов, полноту и своевременность выявления авиационных инцидентов, оперативность и достоверность докладов по результатам их расследований;

обоснованность и достаточность разрабатываемых программ предотвращения авиационных происшествий, мероприятий по устранению или снижению влияния опасных факторов;

полноту и своевременность выявления опасных факторов, нарушений порядка и правил организации, проведения и обеспечения полетов, оперативность и достоверность информирования о них;

организацию своевременного доведения до авиационного персонала оперативной, периодической и представляемой по запросу информации об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах.

5.1. Главный инспектор - летчик по безопасности полетов отдела организации применения воздушных судов ГУОСО подчиняется начальнику отдела и несет ответственность за организацию выполнения возложенных на специалистов по безопасности полетов задач. Он имеет право:

проверять соблюдение правил эксплуатации, подготовки и проведения полетов, знание авиационным персоналом, до начальников авиационных отделов РТУ включительно, специальных дисциплин и требований служебных документов, регламентирующих летную работу, соблюдение правил эксплуатации и ремонта авиационной техники;

контролировать выполнение в авиационных подразделениях требований руководящих документов по безопасности полетов, установленного порядка и правил организации, проведения, обеспечения и управления полетами. Принимать меры по пресечению выявленных нарушений и устранению вскрытых недостатков;

отстранять от выполнения полетов, их обеспечения и управления личный состав проверяемых авиационных подразделений авиации ГТК России, показавший при проверках неудовлетворительные знания, допустивший нарушения требований служебных документов по обеспечению безопасности полетов и ошибки, выходящие за пределы нормативов оценки "удовлетворительно", с докладом начальнику отдела организации применения воздушных судов ГУОСО и их непосредственным начальникам;

запрещать выполнение полетов в авиационных подразделениях, отстранять от эксплуатации авиационную технику, средства управления и обеспечения полетов при несоответствии их технического состояния требованиям служебных документов с докладом начальнику отдела организации применения воздушных судов ГУОСО и их непосредственным начальникам;

давать должностным лицам авиационных подразделений обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений и недостатков в части, касающейся безопасности полетов, с докладом начальнику отдела организации применения воздушных судов ГУОСО и их непосредственным начальникам;

приостанавливать исполнение решений начальников авиационных подразделений, если они ведут к нарушению правил безопасности полетов, летной эксплуатации воздушных судов, с последующим докладом начальнику отдела организации применения воздушных судов ГУОСО и их непосредственным начальникам;

запрашивать и получать из РТУ документы и информацию по вопросам обеспечения безопасности полетов;

заслушивать доклады должностных лиц авиационных подразделений по организации и выполнению мероприятий, направленных на поддержание безопасности полетов воздушных судов авиации ГТК России.

Главный инспектор - летчик по безопасности полетов имеет иные права, определенные нормативно - правовыми актами ГТК России по вопросам обеспечения безопасности полетов.

5.2. Главный инспектор - летчик по безопасности полетов отдела организации применения воздушных судов ГУОСО обязан:

знать требования Воздушного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ГТК России в области авиационной деятельности и по вопросам обеспечения безопасности полетов;

знать тактико - технические характеристики и требования по летной эксплуатации эксплуатируемых в таможенных органах воздушных судов;

знать места базирования авиационных подразделений авиации ГТК России, их состав, укомплектованность личным составом и техникой;

планировать работу специалистов по безопасности полетов и осуществлять координацию деятельности главных инспекторов - летчиков по безопасности полетов РТУ, таможен;

выявлять, проверять ведение учета, объективность расследования и правильность классификации авиационных инцидентов в авиационных подразделениях авиации ГТК России;

вести учет авиационных (в том числе чрезвычайных) происшествий и серьезных инцидентов, произошедших в авиации ГТК России;

знать и анализировать состояние аварийности в авиации ГТК России (за месяц, квартал, год) и разрабатывать предложения и рекомендации по предотвращению аварийности;

совершенствовать профессиональные навыки в выполнении своих должностных обязанностей;

систематически поддерживать летную натренированность и выполнять полеты в качестве инструктора согласно достигнутому уровню подготовки;

участвовать по указанию начальника отдела организации применения воздушных судов ГУОСО в расследовании авиационных (чрезвычайных) происшествий и серьезных авиационных инцидентов с воздушными судами авиации таможенных органов;

оперативно оповещать авиационные подразделения об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах, произошедших в государственной авиации, и осуществлять контроль за своевременным изучением полученной информации;

осуществлять взаимодействие со службами безопасности полетов федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих в пользовании воздушные суда;

подготавливать проекты документов о состоянии аварийности в авиации ГТК России и мерах по ее предупреждению;

разрабатывать нормативные акты и документы по вопросам безопасности полетов воздушных судов таможенных органов, осуществлять контроль за их исполнением;

изучать, обобщать и распространять в авиационных подразделениях РТУ передовой опыт работы служб по безопасности полетов государственной авиации по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов;

подготавливать необходимые документы по разбору авиационных инцидентов, нарушений и ошибочных действий личного состава авиационных подразделений при организации, проведении, управлении и обеспечении полетов;

готовить для представления в Службу безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации анализ состояния полетов авиации ГТК России (к 10 января следующего года) и информировать о ходе расследований авиационных происшествий, выявленных недостатках (опасных факторах) и проблемах, возникших при работе (устно - по мере получения информации), а также о налете за прошедший квартал (отдельно за каждый месяц), выполнения планов профилактических мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий, о поврежденных и восстановленных воздушных судах, вновь выявленных опасных факторах и разработанных мерах по их локализации или устранению (письменно - к 10 числу очередного месяца);

немедленно докладывать об авиационных происшествиях и серьезных авиационных инцидентах дежурному по Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главный инспектор - летчик по безопасности полетов имеет также другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России, регламентирующими обеспечение безопасности полетов.

5.3. Права и обязанности остальных специалистов по безопасности полетов авиации ГТК России определяют начальники РТУ, в подчинении у которых находятся авиационные подразделения, в соответствии с настоящим Положением, по согласованию с ГУОСО.

Первый заместитель
Начальника Главного
управления организации
силового обеспечения,
генерал - лейтенант
таможенной службы
А.С.ЧЕРКАСОВ