Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.07.2004 N 366 (ред. от 28.12.2010) "О ПРОВЕДЕНИИ В 2004 - 2013 ГОДАХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, ПРИНИМАЕМЫХ НА СЕБЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2005 N 749, от 22.02.2006 N 101, от 23.02.2007 N 126, от 11.08.2007 N 515, от 14.11.2007 N 778, от 28.12.2010 N 1171)

1. Настоящие Правила определяют условия и порядок проведения реструктуризации денежных обязательств субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, образовавшихся в результате переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией путем заключения договора о переводе долга (далее - переоформленные обязательства), а также условия и порядок реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, принимаемых на себя субъектами Российской Федерации без заключения с муниципальным образованием или юридическим лицом договора о переводе долга (далее - непереоформленные обязательства).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

2. Реструктуризация обязательств осуществляется на добровольной основе в соответствии с настоящими Правилами путем заключения с субъектом Российской Федерации (далее - субъект) не позднее 31 декабря 2013 г. соответствующего соглашения о реструктуризации переоформленных обязательств (далее - соглашение). Обязательства признаются реструктурированными с даты вступления в силу соглашения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.02.2007 N 126, от 11.08.2007 N 515, от 14.11.2007 N 778, от 28.12.2010 N 1171)

3. Реструктуризация обязательств производится путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2012 года.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2005 N 749, от 11.08.2007 N 515)

По переоформленным обязательствам по выбору субъекта консолидации подлежат неуплаченные суммы основного долга, процентов и комиссий, исчисленные до конца срока погашения реструктурируемого обязательства, либо просроченная задолженность по погашению суммы основного долга, уплате процентов и комиссий, взятые на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение. По непереоформленным обязательствам консолидации подлежат неуплаченные суммы основного долга, процентов и комиссий, исчисленные до конца срока погашения реструктурируемого обязательства.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 515, от 28.12.2010 N 1171)

При вступлении в силу соглашения проценты, комиссии, пени, штрафы, начисление которых предусмотрено условиями переоформленных обязательств, не начисляются на сумму реструктурированной задолженности с 1-го числа месяца, в котором заключено соглашение.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

На остаток консолидированной задолженности ежегодно, начиная с 1-го числа месяца, в котором заключено соглашение, начисляются проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 2 процентов годовых, которые уплачивают субъекты.

За несвоевременное исполнение субъектом своих обязательств по погашению консолидированной задолженности и уплате предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта процентов на сумму просроченной задолженности начисляются пени за просрочку исполнения обязательств в размере 3 процентов годовых (в случае реструктуризации всей суммы обязательств) или в размере пеней (неустойки), установленных переоформленным обязательством (в случае реструктуризации просроченной задолженности по переоформленному обязательству), но не менее 3 процентов годовых.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

Количество дней в году при расчете процентов за пользование реструктурируемым обязательством и пеней (неустойки) принимается равным числу календарных дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171)

При нарушении субъектом своих обязательств в течение более 3 месяцев Министерство финансов Российской Федерации вправе объявить всю сумму непогашенной задолженности субъекта срочной к платежу и удовлетворить свои требования к субъекту в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Соглашение о реструктуризации непереоформленных обязательств должно содержать согласие субъекта на перечисление денежных средств в сумме неисполненных денежных обязательств муниципального образования или юридического лица перед Российской Федерацией в части консолидированной задолженности, а также на уплату процентов за пользование ими в порядке и на условиях, установленных настоящим пунктом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

Соглашение о реструктуризации непереоформленных обязательств может предусматривать уступку субъекту прав требования к муниципальному образованию или юридическому лицу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

4. Для проведения реструктуризации переоформленных обязательств субъекты направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявление по форме согласно приложению N 1 (далее - заявление) с приложением документов по перечню согласно приложению N 2.

В случае если какие-либо документы из указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам уже были представлены субъектом в Министерство финансов Российской Федерации при переоформлении обязательств в соответствии с Правилами переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией, и указанные в них сведения на момент подачи субъектом заявления не изменились, субъект вправе не представлять указанные документы повторно.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

Для проведения реструктуризации непереоформленных обязательств субъект направляет в Министерство финансов Российской Федерации заявление по форме согласно приложению N 3 и документы, указанные в пунктах 3-5 приложения N 2 к настоящим Правилам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

5. Документы, представляемые субъектом в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) надлежаще уполномоченным лицом и в предусмотренных случаях - руководителем финансового органа субъекта. Подписи указанных лиц скрепляются печатью соответствующего органа государственной власти субъекта.

Каждый документ нумеруется, прошивается и скрепляется на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, даты составления, фамилии, имени, отчества и должности составителя заверительной надписи, даты и номера доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия. Подпись составителя заверительной надписи скрепляется печатью органа государственной власти субъекта.

Документы представляются со всеми приложениями, изменениями, дополнениями и другими документами, являющимися их неотъемлемой частью.

Документы и справки, составленные субъектом, представляются на бумажном и магнитном носителях.

6. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает поступившие от субъекта заявление и документы в целях проверки их соответствия установленным настоящими Правилами требованиям и в случае наличия замечаний направляет субъекту уведомление о необходимости их устранения.

Документы приводятся субъектом в соответствие с установленными настоящими Правилами требованиями в 20-дневный срок с даты получения уведомления Министерства финансов Российской Федерации.

7. Министерство финансов Российской Федерации вправе в случае необходимости запрашивать у субъекта помимо документов, представляемых им в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, иные документы и сведения, необходимые для проведения реструктуризации обязательств. Указанные документы представляются в Министерство финансов Российской Федерации в 20-дневный срок с даты получения запроса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

Министерство финансов Российской Федерации не вправе запрашивать у субъекта документы и сведения, не имеющие отношения к вопросам реструктуризации обязательств.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

8. Субъект обязан незамедлительно информировать Министерство финансов Российской Федерации об изменении сведений, содержащихся в представленных им документах, вплоть до вступления в силу соглашения, а также о возникновении непреодолимых обстоятельств, не позволяющих представить документы в сроки, установленные пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

9. При соблюдении субъектом требований, установленных настоящими Правилами, с ним заключается соглашение, которое подлежит утверждению законом субъекта.

10. Министерство финансов Российской Федерации вправе отказать субъекту в реструктуризации переоформленных обязательств в следующих случаях:

а) несоблюдение Правил переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией, в том числе невыполнение условий вступления в силу договора о переводе долга по переоформленному обязательству;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

б) признание судом недействительным, прекращение по любым основаниям, а также неисполнение субъектом и (или) первоначальным должником условий договора о переводе долга по переоформленному обязательству;

в) несоблюдение субъектом требований, установленных настоящими Правилами.

11. В случае отказа Министерства финансов Российской Федерации в проведении реструктуризации обязательств субъекту направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

12. Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в ходе рассмотрения заявления, не возвращаются.

13. К рассмотрению принимаются заявления субъектов, полученные Министерством финансов Российской Федерации по 1 ноября 2013 г. включительно.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.02.2007 N 126, от 14.11.2007 N 778, от 28.12.2010 N 1171)

14. Обязательными условиями вступления в силу соглашения являются:

а) утверждение соглашения законом субъекта;

б) включение в установленном порядке обязательств субъекта по переоформленному обязательству и (или) соглашению в полном объеме в состав государственного долга субъекта с внесением соответствующей записи в государственную долговую книгу субъекта;

в) отражение в законе о бюджете субъекта на очередной финансовый год выплат, предусмотренных переоформленным обязательством и (или) соглашением.

15. Документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 14 настоящих Правил, представляются субъектом в Министерство финансов Российской Федерации в срок, установленный соглашением.

16. После вступления в силу соглашения о реструктуризации непереоформленных обязательств Министерство финансов Российской Федерации передает субъекту документы, касающиеся неисполненных обязательств муниципального образования или юридического лица, принятых на себя субъектом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)

Приложение N 1
к Правилам проведения реструктуризации
денежных обязательств перед Российской
Федерацией, принимаемых на себя
субъектами Российской Федерации

(оформляется на бланке органа государственной власти\r\n субъекта Российской Федерации)\r\n \r\nИсх. N от ______________\r\n Министерство финансов\r\n Российской Федерации\r\n \r\n З А Я В Л Е Н И Е\r\n о проведении реструктуризации переоформленных обязательств\r\n \r\n (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2005 N 749, \r\n от 11.08.2007 N 515)\r\n \r\n___________________________________________________________________\r\n (наименование полномочного органа государственной власти\r\n субъекта Российской Федерации)\r\nв лице ___________________________________________________________,\r\n (Ф. И. О. и должность руководителя органа\r\n государственной власти субъекта Российской Федерации\r\n или иного уполномоченного лица)\r\nдействующего на основании ________________________, просит провести\r\nреструктуризацию __________________________________________________\r\n (просроченной задолженности, всей суммы обязательства)\r\nпо обязательству __________________________________________________\r\n (наименование субъекта Российской Федерации)\r\nперед Российской Федерацией, возникшему у\r\n______________________________________________________ на основании\r\n (наименование муниципального образования, юридического лица)\r\n___________________________________________________________________\r\n (наименование и реквизиты договора (соглашения) и (или) иных\r\n документов, на основе которых возникло обязательство)\r\nи переоформленному в обязательства ________________________________\r\n (наименование субъекта Российской Федерации)\r\nв соответствии с договором о переводе долга от "__"________ 200_ г.\r\nN _______, заключенным между ______________________________________\r\n (наименование субъекта Российской Федерации)\r\n_______________________________________, на условиях, установленных\r\n(наименование муниципального образования,\r\n юридического лица)\r\nПравилами проведения реструктуризации денежных обязательств перед\r\nРоссийской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов\r\nРоссийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства\r\nРоссийской Федерации от 21 июля 2004 г. N 366.\r\n(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)\r\n Документы, предусмотренные указанными Правилами, прилагаются.\r\nПолноту и достоверность представленных сведений подтверждаю.\r\n Приложение: на ______ л.\r\n \r\n ___________________\r\n (Ф. И. О., подпись)\r\n М. П.\r\n \r\n \r\n

Приложение N 2
к Правилам проведения реструктуризации
денежных обязательств перед Российской
Федерацией, принимаемых на себя
субъектами Российской Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2005 N 749, от 11.08.2007 N 515)

1. Нотариально заверенные копии:

а) документов, на основании которых у первоначального должника (муниципального образования, юридического лица) возникли денежные обязательства перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

б) договора о переводе долга, заключенного субъектом и первоначальным должником (муниципальным образованием или юридическим лицом) в соответствии с Правилами переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

в) документов, подтверждающих согласие полномочных органов государственной власти субъекта на проведение реструктуризации переоформленных обязательств в соответствии с Правилами проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или актами субъекта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

г) документов, подтверждающих вступление в силу соглашений субъекта и первоначального должника, указанных в подпункте "а" пункта 9 Правил переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 N 749)

2. Копии документов, подтверждающих вступление в силу договора о переводе долга, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящего перечня.

3. Копии нормативных правовых актов и иных документов субъекта, подтверждающих полномочия органов государственной власти и должностных лиц субъекта на совершение сделок от имени субъекта.

4. Нотариально заверенные образцы подписей должностных лиц, имеющих право подписи договоров и иных документов от имени субъекта, и оттиска печати органа государственной власти субъекта.

5. Расшифровка обязательств, составляющих государственный долг субъекта.

6. Акт сверки задолженности по переоформленному обязательству, подписанный субъектом, Министерством финансов Российской Федерации, а также организацией, осуществляющей учет задолженности по переоформленному обязательству.

Акт сверки задолженности предоставляется по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано заявление о реструктуризации переоформленных обязательств, а также на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации переоформленных обязательств.

Приложение N 3
к Правилам проведения реструктуризации
денежных обязательств перед Российской
Федерацией, принимаемых на себя
субъектами Российской Федерации

                              ЗАЯВЛЕНИЕ \r\n        о проведении реструктуризации денежных обязательств \r\n    перед Российской Федерацией, принимаемых на себя субъектами \r\n Российской Федерации без заключения с муниципальным образованием \r\n          или юридическим лицом договора о переводе долга \r\n \r\n  (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 515)\r\n \r\n___________________________________________________________________\r\n (наименование полномочного органа государственной власти субъекта \r\n                       Российской Федерации) \r\nот имени __________________________________________________________\r\n             (наименование субъекта Российской Федерации)\r\nв лице ___________________________________________________________,\r\n (Ф. И. О. и должность руководителя органа государственной власти\r\n   субъекта Российской Федерации или иного уполномоченного лица)\r\nдействующего на основании ________________________________________,\r\nпринимает  на  себя  обязательства  по  перечислению  в федеральный\r\nбюджет денежных средств в сумме неисполненных обязательств ________\r\n                                                      (наименование\r\n___________________________________________________________________\r\n          юридического лица, муниципального образования)\r\nперед Российской Федерацией, возникших у __________________________\r\n___________________________________________________________________\r\n   (наименование юридического лица, муниципального образования) \r\nна основании _____________________________________________________,\r\n               (наименование и реквизиты договора (соглашения) и\r\n               (или) иных документов, на основе которых возникло\r\n                                 обязательство)\r\nи просит провести их реструктуризацию  на  условиях,  установленных\r\nПравилами  проведения  реструктуризации денежных обязательств перед\r\nРоссийской Федерацией,  принимаемых на себя  субъектами  Российской\r\nФедерации,  утвержденными  постановлением  Правительства Российской\r\nФедерации от 21 июля 2004 г. N 366.\r\n     Документы, предусмотренные указанными Правилами, прилагаются. \r\n     Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю. \r\n     Приложение: на ____ листах.\r\n \r\n     ______________________ \r\n     Ф. И. О., подпись\r\n     М. П.