Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 28.12.2005 N 1257 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ВЫПУСКЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (указанных в пункте 3), определяет порядок осуществления действий уполномоченными должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном контроле товаров с момента принятия таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом и контроля их соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии со статьей 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч.1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. Г), ст. 3101) должностные лица таможен, региональных таможенных управлений и ФТС России, в должностные обязанности которых согласно должностным инструкциям входят конкретные функции, права и обязанности по контролю подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, а также соблюдения ограничений, не носящих экономического характера (далее - уполномоченные должностные лица), при совершении таможенных операций осуществляют таможенный контроль в форме проверки документов и сведений (далее - документальный контроль).

3. Отдельными видами товаров, в отношении которых проводится таможенный контроль в соответствии с настоящей Инструкцией (далее - товары), являются:

а) товары, включенные в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Правительством Российской Федерации;

б) товары, подлежащие пограничному государственному ветеринарному надзору либо являющиеся подкарантинной продукцией <1>, а также зерно и продукты его переработки;

<1> Ст. 2 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 29, ст. 3008; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752) подкарантинная продукция - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.

в) товары, подлежащие государственному контролю в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4. Для контроля подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям и соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности уполномоченные должностные лица проверяют документы, выданные федеральными органами исполнительной власти либо входящими в их систему и уполномоченными ими органами и (или) организациями (далее - документы).

5. Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения <2> таможни осуществляют следующие действия:

а) сопоставление сведений, указанных в электронных копиях таможенных деклараций сведениям, полученным из регионального таможенного управления, по электронным каналам связи, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

<2> Уполномоченное подразделение - подразделение в компетенцию и функции которого входит контроль подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, а также соблюдения ограничений, не носящих экономического характера, установленных нормативными правовыми актами.

При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений незамедлительно составляют рапорт начальнику таможни и проект поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о необходимости отмены либо изменения принятых уполномоченным должностным лицом таможенного поста решений с указанием причин необходимости отмены либо изменения решений. Если изменение указанных решений невозможно, составляют проект поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп (далее - Инструкция по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска согласно порядку, утвержденному приказом ФТС России от 03.12.2004 N 358 "Об особенностях действий должностных лиц отдела контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками" (далее - приказ ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют уполномоченное структурное подразделение регионального таможенного управления в письменном виде;

б) при получении информации от уполномоченного подразделения регионального таможенного управления о введенных ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении данных ограничений незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальника таможни начальнику таможенного поста и начальникам структурных подразделений таможни о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР) либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков;

в) при получении информации от уполномоченных должностных лиц таможенного поста о случаях отказа в принятии таможенной декларации, не позднее окончания рабочего дня (в который получена информация) в письменном виде информируют об этом уполномоченное подразделение регионального таможенного управления и таможенные посты в регионе деятельности таможни;

г) при получении информации по запросам таможни от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о случаях причинения вреда ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации товарами незамедлительно информируют о них (с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, наименования страны происхождения товара, производителя, декларанта или лица декларирующего товары от его имени) уполномоченное подразделение регионального таможенного управления, таможенные посты в регионе деятельности таможни, с использованием электронной базы данных грузовых таможенных деклараций (далее - БД ГТД) устанавливают случаи таможенного оформления указанных товаров на таможенных постах, незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальникам таможенных постов и структурных подразделений таможни о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР) либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют уполномоченное структурное подразделение регионального таможенного управления в письменном виде;

д) при получении информации от уполномоченных должностных лиц таможенных постов о случаях непредставления документов, указанных в пункте 4, информируют об этом (с указанием непредставленных документов) в письменном виде уполномоченное подразделение регионального таможенного управления и в течение трех рабочих дней (со дня получения информации) осуществляют действия по подготовке решения начальника таможни либо лица им уполномоченного об условном выпуске товаров путем проверки соблюдения условий для принятия решения, а именно:

- организовывают получение сведений: о причинах непредставления документов и принятых мерах по их получению; о стране отправления (происхождения) товаров; о наименованиях, количестве мест или об объеме, стоимости товаров, их кодах в соответствии с ТН ВЭД России на уровне десяти знаков; об общем количестве грузовых мест; о месте хранения товаров; о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в месте хранения товаров; о таможенном органе, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде, если хранение товаров планируется осуществлять в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа назначения, а также о согласовании условного выпуска товаров с данным таможенным органом; о планируемом сроке перевозки товаров к месту хранения; о маршруте, если перевозка должна осуществляться по определенным маршрутам; о планируемом сроке представления документов в таможенный орган;

- устанавливают отсутствие сведений о задекларированных товарах в БД ГТД, как о запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации;

- устанавливают наличие на коммерческих, транспортных (перевозочных) и таможенных документах отметок об осуществлении пограничного санитарно- карантинного, карантинного, карантинно-фитосанитарного и ветеринарного контроля (т.е. проверку фактов осуществления иных видов государственного контроля);

- устанавливают факт проведения идентификации товаров;

- устанавливают факт осуществления осмотра помещений и территорий для предполагаемого хранения товаров;

- устанавливают наличие в таможне сведений о лицах, которые будут осуществлять хранение товаров;

е) при получении сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, и при соответствии полученных сведений сведениям имеющимся в таможне, принимают решение о возможности разрешения условного выпуска товаров и информируют об этом должностное лицо, уполномоченное принимать решение об условном выпуске товаров;

ж) при отсутствии сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, на таможенных постах обеспечивают их получение путем письменных запросов в структурные подразделения таможни, уполномоченные осуществлять сбор таких сведений, а также запросов в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке.

6. Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения регионального таможенного управления осуществляют следующие действия:

а) сопоставление сведений, указанных в таможенных декларациях сведениям, полученным из ФТС России, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений незамедлительно составляют рапорт начальнику управления (либо должностному лицу им уполномоченному) и проект поручения начальникам таможен о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР) либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. Ежемесячно информируют уполномоченных должностных лиц уполномоченного структурного подразделения ФТС России о выявленных несоответствиях и принятых мерах;

б) при получении информации из ФТС России о введенных ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику регионального таможенного управления с проектом поручения начальникам таможен и структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в письменном виде;

в) при получении информации от уполномоченных должностных лиц уполномоченных подразделений таможен о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в разрешении условного выпуска товаров, а также о принятых решениях в отношении товаров ежемесячно в письменном виде информируют об этом Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России;

г) при получении информации по запросам регионального таможенного управления от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти информации о случаях причинения вреда ввезенными товарами при их свободном обращении в соответствующем федеральном округе ежемесячно информируют о них уполномоченное подразделение ФТС России, а также с использованием БД ГТД обеспечивают установление лиц, ввозящих указанные товары и таможенные режимы, в соответствии с которыми данные товары выпущены, и докладывают об этом рапортом начальнику управления с проектом поручения начальникам таможен и начальникам структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действия должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий в письменном виде информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.

С целью недопущения случаев причинения вреда ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации товарами при их свободном обращении еженедельно информируют о выявленных случаях уполномоченные подразделения иных региональных таможенных управлений.

7. Уполномоченные должностные лица Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России осуществляют следующие действия:

а) сопоставляют сведения о таможенном оформлении таких товаров со сведениями, полученными из региональных таможенных управлений, структурных подразделений ФТС России, федеральных органов исполнительной власти и иных источников.

При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений либо получении такой информации из региональных таможенных управлений устанавливают причины данных несоответствий и разрабатывают проекты соответствующих профилей риска (срочных профилей риска);

б) при получении в письменном виде информации от региональных таможенных управлений либо из федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно после согласования с руководством ФТС России информируют об этом уполномоченные подразделения региональных таможенных управлений и разрабатывают проекты соответствующих профилей рисков;

в) при получении в письменном виде информации от уполномоченных подразделений региональных таможенных управлений о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в выдаче разрешения на условный выпуск анализируют причины принятия данных решений и ежемесячно готовят руководству ФТС России предложения по разработке новых профилей риска либо по совершенствованию реализуемых;

г) при получении в письменном виде информации от уполномоченного подразделения регионального таможенного управления о случаях причинения вреда информируют после согласования с руководством ФТС России Ростехрегулирование.

Начальник Главного управления
товарной номенклатуры и
торговых ограничений
А.О.КУДРЯШЕВ