Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.03.98 N 274 (ред. от 07.11.2008) "ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЛИШИВШИМСЯ ЖИЛЬЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСЕТИНО-ИНГУШСКОГО КОНФЛИКТА В ОКТЯБРЕ-НОЯБРЕ 1992 Г."

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2005 N 846, от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778, от 21.02.2008 N 111, от 07.11.2008 N 821)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г. (далее - государственная поддержка).

2. В порядке, установленном настоящим Положением, государственная поддержка оказывается для:

а) восстановления разрушенного жилья, включая обследование жилья и разработку проектной и сметной документации;

б) строительства жилья, включая разработку проектной и сметной документации;

в) приобретения готового жилья;

г) временного жилищного обустройства вынужденных переселенцев, включая аренду жилых помещений;

д) перевозки вынужденных переселенцев к месту постоянного проживания;

е) восстановления и строительства объектов инфраструктуры в местах компактного расселения вынужденных переселенцев, включая разработку сметной и проектной документации.

3. Право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки (далее - вынужденные переселенцы, лишившиеся жилья в результате осетино-ингушского конфликта).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

4. Вынужденные переселенцы, лишившиеся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, получившие государственную поддержку, указанную в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, утрачивают статус вынужденного переселенца по истечении срока, установленного Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

5. Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки, осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы.

6. Территориальный орган Федеральной миграционной службы:

а) осуществляет прием заявлений на получение государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, и организует проверку приложенных к ним документов;

б) формирует на семьи вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, учетные дела, в которых хранятся заявления и все материалы, связанные с их рассмотрением;

в) рассматривает необходимые документы и принимает решения об оказании вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки, о ее размере либо об отказе в ее предоставлении;

г) отменяет и пересматривает свои решения при выявлении в представленных вынужденным переселенцем, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, документах заведомо ложных сведений, повлиявших на ранее принятое решение, а также в случае выявления нарушений при приеме документов и вынесении решений об оказании государственной поддержки и определении ее размера;

д) оформляет и выдает вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, свидетельство о предоставлении государственной поддержки по форме согласно приложению N 1;

е) организует при необходимости проживание семей вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, во временном жилье до завершения строительства или восстановления жилья в сроки, определяемые договорами подряда на строительство или восстановление жилья и договорами о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца (далее - договор о целевом использовании бюджетных средств);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

ж) обеспечивает перевозку семей вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, к месту постоянного проживания.

7. Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, представляющий интересы всех членов своей семьи, подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании ему и членам его семьи государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, подписанное всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи, по форме согласно приложению N 2.

Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, оформивший заявление (далее - заявитель), подает его и прилагаемые к нему документы лично либо через представителя, уполномоченного на это в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

От одной семьи подается одно заявление.

Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, не подавший до 1 декабря 2006 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008 г. в территориальный орган Федеральной миграционной службы документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, реализует свое право на оказание государственной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о вынужденных переселенцах.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 21.02.2008 N 111)

8. Заявитель в зависимости от формы оказания государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, к заявлению в территориальный орган Федеральной миграционной службы прилагает:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также свидетельства о рождении несовершеннолетних членов его семьи;

б) копии выданных заявителю и всем совершеннолетним членам его семьи удостоверений вынужденных переселенцев;

в) справки о составе семьи заявителя на дату начала осетино-ингушского конфликта (2 ноября 1992 г.) и дату подачи заявления;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

г) копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, находившимся на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия на дату начала осетино-ингушского конфликта (2 ноября 1992 г.) или находящимся в настоящее время на указанных территориях (свидетельство о регистрации права собственности, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

д) справку органа местного самоуправления по месту пребывания заявителя об отсутствии у него и членов его семьи постоянного жилья, находящегося на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия, предоставленного по договору социального найма;

е) справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии в собственности заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений.

9. Если заявитель и члены его семьи не возвращаются в место прежнего проживания, то кроме документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, заявитель представляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

а) подписанное всеми совершеннолетними членами семьи заявление о согласии на передачу в муниципальную собственность на безвозмездной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке оставленных по месту прежнего проживания земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

б) подписанное всеми совершеннолетними членами семьи заявление о согласии на передачу в установленном законодательством Российской Федерации порядке оставленного по месту прежнего проживания незастроенного земельного участка (участков) в муниципальную собственность на безвозмездной основе.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

10. В процессе подготовки к рассмотрению заявления, указанного в пункте 7 настоящего Положения, территориальный орган Федеральной миграционной службы:

а) запрашивает при необходимости дополнительную информацию у соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

б) обеспечивает совместно с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости обследование разрушенного (поврежденного) жилья с составлением актов, дефектных ведомостей;

в) участвует при необходимости совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации в подготовке проектной и сметной документации для определения размеров государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б" пункта 2 настоящего Положения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821)

11. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении заявителю государственной поддержки принимается не позднее чем в месячный срок с даты подачи заявления и всех необходимых документов и оформляется в виде заключения, утверждаемого руководителем территориального органа Федеральной миграционной службы, по форме согласно приложению N 3. Решение об отказе в предоставлении заявителю государственной поддержки может быть принято на основании представления недостоверных (заведомо ложных) сведений или несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации.

Заявителю выдается свидетельство о предоставлении ему и членам его семьи государственной поддержки, копия которого приобщается к учетному делу.

12. Срок действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки составляет 6 месяцев с даты выдачи. Вынужденный переселенец, получивший свидетельство о предоставлении государственной поддержки, может реализовать свое право на получение государственной поддержки до истечения срока действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки. При наличии уважительных причин (болезнь, беспомощное состояние, командировка получателя свидетельства, незаконченное производство по строительству (восстановлению) жилья, построенное (восстановленное) жилье не сдано в эксплуатацию либо не оформлено в собственность получателем свидетельства, не оформленные в установленном порядке необходимые документы для перечисления средств на оплату готового жилья и т. д.), подтвержденных документально, руководитель территориального органа Федеральной миграционной службы продлевает в пределах финансового года срок действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки на каждые последующие 3 месяца до выплаты в полном размере средств, предусмотренных в свидетельстве. При этом размер государственной поддержки не меняется.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

Свидетельство о предоставлении государственной поддержки дает право вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, открыть счет в банке, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки.

Выбор указанного банка производится Федеральной миграционной службой в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

13. Свидетельство о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки является основанием для заключения договора купли-продажи жилого помещения либо договора подряда на восстановление или строительство жилья либо для подачи заявления в территориальный орган Федеральной миграционной службы о решении осуществлять строительство или восстановление жилья собственными силами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

Порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, порядок осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, а также форму договора о целевом использовании бюджетных средств определяет Федеральная миграционная служба.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

14. Вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, получивший свидетельство о предоставлении ему государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы с просьбой о замене формы государственной поддержки, указанной в свидетельстве, при условии, что ранее установленный размер государственной поддержки не будет увеличен, только до момента заключения договора купли-продажи жилого помещения либо договора подряда на восстановление или строительство жилья.

15. Государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта:

а) имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи - лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778, от 21.02.2008 N 111)

Размер поддержки определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения;

б) имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи - лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778, от 21.02.2008 N 111)

Размер социальной выплаты определяется из расчета 33 квадратных метров на одинокого гражданина, 42 квадратных метров на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров на 1 члена семьи из 3 и более человек, а также 10 квадратных метров, предоставляемых дополнительно при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не менее общей площади утраченного жилья;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778)

в) проживавшим на 2 ноября 1992 г. в домах государственного и муниципального жилищного фонда и покинувшим прежнее место жительства, - в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья из расчета 33 квадратных метров на одинокого гражданина, 42 квадратных метров на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров на 1 члена семьи из 3 и более человек, а также 10 квадратных метров, предоставляемых дополнительно при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не более общей площади утраченного жилья;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778)

г) проживавшим на 2 ноября 1992 г. в общежитиях, индивидуальных жилых домах на условиях найма, домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях поднайма, а также в жилых помещениях без оформления права собственности, договоров аренды, найма, поднайма, безвозмездного пользования и т. д., в том числе без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья или строительство нового жилья из расчета 18 квадратных метров общей площади на одинокого гражданина и по 9 квадратных метров на 1 члена семьи из 2 и более человек.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778, от 21.02.2008 N 111)

Максимальный размер государственной поддержки определяется с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Республике Северная Осетия - Алания или Республике Ингушетия, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета социальной выплаты, предоставляемых за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

Факт проживания на 2 ноября 1992 г. вынужденных переселенцев, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, подтверждается сведениями об их прописке по месту жительства или по месту временного проживания, полученными из органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту жительства (пребывания). Факт проживания вынужденных переселенцев, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, в жилых помещениях без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

16. Государственная поддержка осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной миграционной службе на ликвидацию последствий осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г. в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственная поддержка, указанная в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых в форме социальной выплаты гражданам на восстановление, строительство или приобретение жилья.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

Государственная поддержка, указанная в подпунктах "г", "е" пункта 2 настоящего Положения (за исключением аренды помещений), осуществляется за счет государственных капитальных вложений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714. При этом средства федерального бюджета, направленные на осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 настоящего Положения, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Государственная поддержка, указанная в подпункте "д" пункта 2 настоящего Положения, осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральной миграционной службе.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы арендует помещения для временного компактного размещения вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, до обеспечения их временным жильем либо до перечисления средств продавцу жилья по договору купли-продажи. Договоры аренды заключаются с юридическими лицами. Арендная плата не должна превышать 14 рублей в сутки на одного члена семьи вынужденного переселенца."

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

Исполнение расходных обязательств Федеральной миграционной службы по приобретению временного жилья осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы в соответствии с заключенными договорами.

17. Для получения денежных средств в форме социальной выплаты вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы копию заключенного им договора купли-продажи жилого помещения либо договора подряда на строительство или восстановление жилья либо заключает с территориальным органом Федеральной миграционной службы договор о целевом использовании бюджетных средств.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 14.11.2007 N 778)

18. В договоре купли-продажи жилого помещения, либо в договоре подряда на строительство или восстановление жилья, либо в договоре о целевом использовании бюджетных средств должно быть указано, что оплата договоров осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах сумм, предусмотренных в свидетельствах о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

В случае если вынужденный переселенец и все совершеннолетние члены его семьи выражают желание, чтобы стоимость приобретаемого жилого помещения, а также стоимость работ по договору подряда либо по договору о целевом использовании бюджетных средств превысила максимальный размер государственной поддержки, получатель свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки доплачивает разницу из собственных или заемных средств. При этом он представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы платежный документ о зачислении указанных выше собственных или заемных средств на его счет в банке, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

В этом случае в договоре указывается сумма, перечисляемая из федерального бюджета, и сумма, оплачиваемая получателем свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки.

19. Для приобретения готового жилья заключается договор купли-продажи жилого помещения, сторонами которого являются получатель свидетельства и продавец жилой площади (юридическое или физическое лицо).

Для перечисления средств на оплату готового жилья получатель свидетельства представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение и копию договора купли-продажи жилого помещения.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы представляет в территориальный орган Федерального казначейства копию свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки на приобретение жилья, а также платежный документ для перечисления средств федерального бюджета.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

20. Для оплаты затрат на строительство или восстановление жилья заключается договор подряда на строительство или восстановление жилья, сторонами которого являются получатель свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчик) и организации-подрядчики, осуществляющие проектирование, строительство или восстановление жилья.

Договоры подряда на строительство или восстановление жилья заключаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке с окончательной оплатой после сдачи жилья в эксплуатацию и оформлением его в собственность получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчиком) и членами его семьи.

Авансовые платежи по договору подряда на строительство или восстановление жилья возможны в размере не более 30 процентов сметной стоимости работ.

Абзац - Исключен.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

Оплата затрат на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца осуществляется по мере представления получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки в территориальный орган Федеральной миграционной службы документов, подтверждающих расходы на строительство или восстановление жилья, в порядке, установленном Федеральной миграционной службой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 21.02.2008 N 111)

Предельный срок строительства жилья по договору подряда или договору о целевом использовании бюджетных средств определяется исходя из срока действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2006 N 618, от 21.02.2008 N 111)

Территориальный орган Федеральной миграционной службы представляет в территориальный орган Федерального казначейства копию свидетельства о предоставлении государственной поддержки, выданного вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также платежный документ для перечисления средств федерального бюджета. с

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 618)

Перечисление денежных средств по договору подряда, по договору купли-продажи жилого помещения, а также по договору о целевом использовании бюджетных средств с банковского счета получателя свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу государственной поддержки осуществляется уполномоченным банком при наличии письменного уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 N 111)

21. Территориальный орган Федеральной миграционной службы осуществляет оплату расходов по перевозке к месту постоянного проживания вынужденного переселенца, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, членов его семьи и имущества в объеме до 10 тонн на 1 семью с использованием не более 3 единиц грузового автомобильного транспорта.