Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ"

7.1. ФСИН России по поручению Минюста России вносит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе в порядке, установленном Минюстом России.

7.2. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в структурное подразделение Минюста России, на которое возложены функции по подготовке сводных предложений по законопроектной деятельности. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта федерального закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;

б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума).

7.3. Предложения подготавливаются соответствующим структурным подразделением, визируются начальником правового управления, заместителями директора и иными должностными лицами, определенными директором, и докладываются директору для последующего представления в Минюст России.

7.4. Начальники структурных подразделений подготавливают и представляют директору законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Минюст России.

Законопроект, необходимые материалы к нему и проект сопроводительного письма в Правительство Российской Федерации визируются начальниками структурных подразделений, начальником правового управления, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными директором, и подписываются директором.

7.5. Директор и его заместители (по поручению Министра юстиции Российской Федерации) могут участвовать в работе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание) в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции ФСИН России.

Иные должностные лица ФСИН России могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Министром юстиции Российской Федерации, статс-секретарем - заместителем Министра или заместителем Министра, уполномоченным директором департамента Минюста России.

7.6. Координация работы в ФСИН России по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными директором.

7.7. Директор по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания директор информирует Министра юстиции Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания директор уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

7.8. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в ФСИН России по поручению Минюста России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. Если Государственной Думой и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в ФСИН России организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

7.9. Поступившие на заключение в ФСИН России законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в правовое управление, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным директором.

Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются их начальниками, подписываются директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в Минюст России в 13-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).

Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства Российской Федерации.

7.10. В случае если Министром юстиции Российской Федерации России ФСИН России определена головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект, ФСИН России не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями Минюста России, иными должностными лицами, определенными Министром юстиции Российской Федерации, заместителем Министра юстиции Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект Министру юстиции Российской Федерации для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

7.11. Поступившие из Минюста России в ФСИН России законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным директором.

7.12. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в ФСИН России в установленном порядке из Минюста России, направляются начальникам структурных подразделений и иным должностным лицам, определенным директором, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник структурного подразделения - головной исполнитель обеспечивает подготовку, согласование и представление директору для последующего направления в Минюст России в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, может быть подготовлен проект официального отзыва.

7.13. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, ФСИН России безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты поступления обращения) дает ответ на это обращение и предоставляет запрашиваемые документы или сведения.

Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью директора или его заместителей.

Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным законом о государственной тайне.

7.14. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к ФСИН России прорабатываются в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и настоящим Регламентом.

7.15. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в ФСИН России для ответа в соответствии со сферой ее ведения, прорабатываются в порядке, предусмотренном для ответа в связи с обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью директора. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации.

7.16. Участие директора в "правительственных часах", руководителей и специалистов ФСИН России в работе палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат. Директор уведомляет полномочного представителя Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии в работе палаты и ее органов.

7.17. По поручению Министра юстиции Российской Федерации ФСИН России готовит ответ либо участвует в подготовке проекта ответа на поступившие в Минюст России депутатские запросы, обращения члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФСИН России.

7.18. По поручению Правительства Российской Федерации ФСИН России участвует в подготовке проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и настоящим Регламентом, для проработки поручений Правительства Российской Федерации. Директор несет ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в парламентском запросе (обращении), если он указан первым в поручении.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации головным исполнителем в срок, указанный в поручении.

7.19. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в ФСИН России Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа авторам запроса (обращения), прорабатываются ФСИН России при необходимости с участием других федеральных органов, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы.

Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью директора не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство Российской Федерации с одновременным информированием Минюста России о результатах рассмотрения.