Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСТ РФ от 09.06.2006 N 122-с/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ ЗАТРАТ И НОРМАТИВНОЙ ПРИБЫЛИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ"

6. Размер нормативной прибыли при оказании услуг общедоступной электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период, исходя из:

1) стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

2) величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

3) нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи;

4) стоимости капитала оператора связи.

7. Размер нормативной прибыли для услуг общедоступной электросвязи определяется в несколько этапов:

1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;

2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;

4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

5 этап - расчет стоимости капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи;

6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого для оказания услуг общедоступной электросвязи оператора связи;

7 этап - расчет размера нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи.

8. Величина стоимости внеоборотных активов (в части основных средств и нематериальных активов), необходимых для оказания услуг связи, определяется суммированием стоимости нематериальных активов и основных средств в эксплуатации (строки 110, 120 формы N 1 по ОКУД, приложение N 1 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2003 г. N 07/8121-АК указанный Приказ в государственной регистрации не нуждается) - далее форма N 1) за вычетом стоимости основных средств, используемых в неосновных видах деятельности оператора связи (в социальной сфере и обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде) на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

9. Распределение стоимости внеоборотных активов по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат.

где:

ВА_i - стоимость внеоборотных активов, необходимых для оказания i-услуги общедоступной электросвязи;

ВАос, на - стоимость внеоборотных активов оператора связи в части основных средств и нематериальных активов (определяемая в соответствии с п. 8 настоящей Методики);

А_i - амортизация i-ой услуги (по данным раздельного учета);

А - общая сумма амортизации (по данным бухгалтерского учета или расчетное значение амортизации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

10. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуг общедоступной электросвязи и неосновных видов деятельности определяется по данным на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, путем суммирования величины оборотных активов за вычетом статей краткосрочных обязательств оператора связи следующим образом.

Величина оборотных средств оператора связи определяется:

суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:

а) запасы (строка 210 формы N 1);

б) денежные средства и краткосрочные финансовые вложения (строки 250, 260 формы N 1), но не более размера денежных средств, необходимых для оплаты расходов по текущей, инвестиционной и финансовой деятельности в течение 15 календарных дней;

в) прочие оборотные активы (строка 270 формы N 1);

г) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (строка 220 формы N 1);

д) дебиторская задолженность (сумма строк 230 и 240 формы N 1);

за вычетом следующих строк бухгалтерского баланса:

а) кредиторская задолженность (строка 620 формы N 1);

б) доходы будущих периодов (строка 640 формы N 1);

в) резервы предстоящих расходов (строка 650 формы N 1);

г) прочие краткосрочные обязательства (строка 660 формы N 1).

11. Распределение величины оборотных средств (положительное или отрицательное значение) по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат по каждой услуге в общей сумме экономически обоснованных затрат.

где:

ОС_i - величина оборотных средств оператора связи для оказания i-ой услуги;

ОС - величина оборотных средств оператора связи (определяемая в соответствии с п. 10 настоящей Методики);

ЭОЗ_i - экономически обоснованные затраты на оказание i-ой услуги;

ЭОЗ - экономически обоснованные затраты оператора связи (таблица 1, приведенная в приложении 2 к настоящей Методике);

12. Стоимость капитала, используемого при оказании соответствующих услуг общедоступной электросвязи, определяется как произведение стоимости капитала оператора связи и отношения стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи, отнесенных на соответствующую услугу связи, к стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи по следующей формуле:

где:

К_i - стоимость капитала, используемого для оказания i-услуги общедоступной электросвязи;

К - стоимость капитала оператора связи, определяемая на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 490 раздела III. Капитал и резервы формы N 1);

ОС_i - величина оборотных средств оператора связи для оказания i-ой услуги (рассчитываемая в соответствии с п. 11 настоящей Методики);

ОС - величина оборотных средств оператора связи (определяемая в соответствии с п. 10 настоящей Методики);

ВА_i - стоимость внеоборотных активов, необходимых для оказания i-услуги общедоступной электросвязи (рассчитанная в соответствии с п. 9 настоящей Методики);

ВА - стоимость внеоборотных активов оператора связи, определяемая на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли (строка 190 раздела I. Внеоборотные активы формы N 1).

13. Норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый оператором связи (С_к), отражает доходность альтернативных направлений инвестирования, характеризующихся той же степенью риска, что и инвестиции в капитал оператора связи и определяется регулирующим органом для каждого оператора связи с учетом:

а) уровня рыночной ставки доходности по долгосрочным (не менее 2-х лет) государственным облигациям и факторов, отражающих риски инвестиций в негосударственный сектор, систематические риски инвестиций в капитал конкретного оператора связи (в случае если акции этого оператора связи обращаются на бирже) или другого оператора связи, чьи акции обращаются на бирже, имеющего аналогичные (сходные) условия деятельности;

б) оценки средневзвешенной стоимости использования заемных средств и капитала оператора связи, которая применяется оператором связи при принятии инвестиционных решений и отражается в соответствующих решениях совета директоров и (или) коллегиального органа управления оператора связи (за последние два года).

Средневзвешенная стоимость использования заемных средств и капитала оператора связи (С_ЗС,К) рассчитывается следующим образом:

где:

ЗС - стоимость всех долговых обязательств оператора связи на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;

К - стоимость капитала оператора связи на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;

С'_ЗС - стоимость использования заемных средств, определяемая как средневзвешенная процентная ставка по полученным займам и кредитам, в том числе товарным кредитам и по лизинговым схемам, включая привлечение заемных средств путем выпуска и продажи облигаций и векселей оператора связи в отчетном периоде с учетом снижения налогооблагаемой прибыли (налоговой защиты);

С_К - норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый оператором связи (стоимость использования капитала).

В целях настоящей Методики для обеспечения сопоставимости с показателем стоимости использования капитала стоимость использования заемных средств С'_ЗС определяется с учетом отчислений налога на прибыль по следующей формуле:

где:

С_ЗС - стоимость использования заемных средств (без учета налогового эффекта), определяемая как средневзвешенная процентная ставка по всем долговым обязательствам оператора связи на момент их возникновения, включая долгосрочные и краткосрочные обязательства (строки 510, 520, 610 формы N 1), лизинговые схемы и товарные кредиты в течение отчетного периода;

Т - ставка налога на прибыль оператора связи (в единицах), определенная в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Стоимость всех долговых обязательств оператора связи (ЗС) определяется суммированием стоимости всех долгосрочных и краткосрочных обязательств (строки 510, 520, 610 формы N 1), включая привлечение заемных средств путем выпуска и продажи облигаций, выдачи векселей оператора связи, товарные кредиты. При использовании лизинговых схем и товарных кредитов стоимость заемных средств определяется на основании первичных документов бухгалтерского учета.

Стоимость долговых обязательств оператора связи по займу или кредиту, полученному или выраженному в иностранной валюте или условных денежных единицах, учитывается в рублевой оценке по курсу Центрального Банка Российской Федерации, действовавшему на дату фактического совершения операции (предоставления кредита, займа, включая размещение заемных обязательств), при отсутствии курса Центрального Банка Российской Федерации - по курсу, определенному по соглашению сторон в соответствии с ПБУ 15/01 "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию", утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 60н (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 07/8985-ЮД указанный Приказ в государственной регистрации не нуждается);

в) доли прибыли в течение последних трех отчетных периодов (годов), остающейся в распоряжении оператора связи после налогообложения и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, от стоимости капитала оператора связи на конец соответствующих отчетных периодов.

Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется как среднее значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) на капитал по вариантам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта.

14. Размер нормативной прибыли по i-той регулируемой услуге общедоступной электросвязи (П_(рег_i)) до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период рассчитывается по формуле:

где К_(рег_i) - стоимость капитала, используемого при оказании i-той услуги общедоступной электросвязи, за отчетный период.

По результатам расчета нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи заполняется таблица 2, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.