Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСБ РФ от 19.10.2005 N 610 (ред. от 04.05.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА УЧАСТНИКОВ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ"

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 26.12.2006 N 662, от 18.07.2008 N 365, от 16.03.2009 N 102, от 04.05.2010 N 216)

1. Настоящая Инструкция разработана в целях организации работы:

по формированию и ведению в ФСБ России реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности (далее - реестр);

по представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих <*> (далее - уполномоченный федеральный орган), с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники), необходимых для включения в реестр и ведения их именных накопительных счетов, о переводе участника для дальнейшего прохождения военной службы из ФСБ России в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - перевод в другой федеральный орган исполнительной власти), при сохранении права участника;

по сверке сведений, внесенных в реестр, с данными уполномоченного федерального органа;

по информированию в письменной форме участников о включении их в реестр и об исключении из него.

2. Участниками являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности и включенные в реестр.

3. К участникам относятся следующие военнослужащие:

1) лица, которые окончили образовательные учреждения ФСБ России, военные образовательные учреждения профессионального образования (далее - образовательные учреждения) и которым в связи с этим присвоено первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками;

5) лица, окончившие образовательные учреждения в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее 3 лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее 3 лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

4. Реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется регистрирующим органом в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89, и настоящей Инструкцией.

5. Реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях.

6. Совместимость реестра на электронных носителях с иными информационными системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих единых организационных, методологических и программно-технических принципов:

унификация сведений, включаемых в реестр, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников;

применение электронной цифровой подписи или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электронном носителе;

применение для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

7. Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом, состоит из книг учета регистрации участников и их регистрационных дел.

8. Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение в реестре сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр на основании документов, представленных для включения военнослужащего в реестр, исключения из реестра или для внесения изменений в реестр.

9. Если представленный документ не позволяет однозначно определить основание для включения военнослужащего в реестр (исключения из реестра), внесения изменений в реестр, установленные настоящей Инструкцией для внесения записи в реестр, регистрирующий орган возвращает документ на доработку без внесения соответствующей записи в реестр.

10. Внесение в реестр записей о включении военнослужащих в реестр или исключении военнослужащих из реестра подтверждается соответствующими письменными уведомлениями по форме, утвержденной уполномоченным федеральном органом. О внесении изменений в реестр направляется уведомление установленной формы (приложение 1).

Внесение записей в реестр производится в 3-месячный срок с даты возникновения соответствующего основания.

11. Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

12. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер, структура которого и порядок внесения изменений в него утверждаются уполномоченным федеральным органом.

13. Регистрирующий орган направляет не позднее 20 числа каждого месяца в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом и исключающей передачу персональной информации.

14. Подразделение кадров структурных подразделений ФСБ России, подразделений служб ФСБ России, территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, пограничных органов, образовательных учреждений ФСБ России, предприятий и учреждений ФСБ России (далее - органы безопасности) в течение 5 рабочих дней после получения документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр (выписки из приказов, зарегистрированные обращения о включении в реестр и т.д.), оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по форме, утверждаемой федеральным уполномоченным органом (далее - личная карточка), а также выписку из личной карточки участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в порядке, установленном настоящей Инструкцией (далее - выписка из личной карточки) (приложение 2), для оформления включения военнослужащих органов безопасности в реестр. Личная карточка участника, а также выписка из нее заполняются в порядке, предусмотренном приложением 3 к настоящей Инструкции. Выписки из личных карточек с приложением корректирующего файла для Центральной автоматизированной системы учета кадров ФСБ России в установленном регистрирующим органом формате не позднее 3 рабочих дней после их оформления направляются в регистрирующий орган для включения военнослужащего в реестр, при этом в книге учета сотрудников органа безопасности - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности (далее - книга учета сотрудников) (приложение 4) заполняются графы 1 - 3.

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 26.12.2006 N 662, от 18.07.2008 N 365)

Абзац второй - Утратил силу.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

На лиц, указанных в подпунктах 1 и 2, а также в подпунктах 6 и 7 (за исключением лиц, которые могут стать участниками, изъявив такое желание) пункта 3 настоящей Инструкции, личные карточки и выписки из личных карточек для включения в реестр оформляются в порядке, определяемом 6 Службой ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 04.05.2010 N 216)

15. Основанием для включения военнослужащего в реестр является:

1) для лиц, окончивших образовательные учреждения и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.,

- присвоение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса,

- заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.,

- общая продолжительность их военной службы по контракту, составляющая 3 года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

5) для лиц, окончивших образовательные учреждения начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

7) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из другого федерального органа исполнительной власти,

- приказ о зачислении в органы безопасности;

Обращение военнослужащего о включении в реестр оформляется рапортом (приложение 5), который подлежит регистрации в журнале учета входящих документов органа безопасности и приобщению в первую часть личного дела военнослужащего.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

8) для лиц, окончивших образовательные учреждения в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения,

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.,

- получение первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

10) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.,

- получение первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1 января 2008 г.,

- получение первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

14) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- обращение (в письменной форме) об их включении в реестр.".

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

16. Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр является:

1) для лиц, окончивших образовательные учреждения и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.,

- дата присвоения первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса,

- дата вступления в силу первого контракта о прохождении военной службы;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.,

- дата достижения 3 лет общей продолжительности их военной службы по контракту;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов

- дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

5) для лиц, окончивших образовательные учреждения начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

7) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из федерального органа исполнительной власти,

- дата зачисления в органы безопасности, в которые они переведены;

8) для лиц, окончивших образовательные учреждения в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения,

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.,

- дата присвоения первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

10) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г.,

- дата присвоения первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1 января 2008 г.,

- дата присвоения первого воинского звания офицера;

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

14) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г.,

- дата регистрации в журнале учета входящих документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

17. Регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней после поступления выписки из личной карточки осуществляет проверку имеющихся в ней записей и сверяет их с данными Центральной автоматизированной системы учета кадров ФСБ России. При положительном результате проверки регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней вносит запись о включении военнослужащего в реестр, указывает номер в выписке из личной карточки и направляет военнослужащему через подразделение кадров соответствующего органа безопасности письменное уведомление о включении военнослужащего в реестр, а также, в соответствии с пунктом 13 настоящей Инструкции, представляет в уполномоченный федеральный орган вместе с необходимыми сведениями об участниках сведения о включении в реестр. В случае выявления регистрирующим органом неправильных записей в выписке из личной карточки и несоответствия записей, имеющихся в выписке из личной карточки, данным Центральной автоматизированной системы учета кадров ФСБ России выписка из личной карточки возвращается в орган безопасности для устранения замечания. Устранение замечаний производится органом безопасности в течение 5 рабочих дней со дня получения выписки из личной карточки, после чего выписка из личной карточки вновь направляется в регистрирующий орган.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 26.12.2006 N 662)

18. При получении уведомления о включении в реестр подразделение кадров органа безопасности в течение 2 рабочих дней проверяет соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, имеющимся в личной карточке и личном деле военнослужащего, и в случае их соответствия в течение 5 рабочих дней вносит в личную карточку и книгу учета сотрудников регистрационный номер участника и реквизиты уведомления о включении военнослужащего в реестр, ознакамливает военнослужащего с уведомлением о включении его в реестр под роспись в личной карточке. Личная карточка приобщается в первую часть личного дела военнослужащего, а уведомление выдается на руки военнослужащему.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

19. В случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, имеющимся в личной карточке и личном деле военнослужащего, подразделение кадров органа безопасности действует в порядке, определенном в разделе IV настоящей Инструкции.

20. Основаниями для внесения изменений в реестр являются:

1) замена военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации;

2) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении военнослужащего в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле военнослужащего.

В случае перевода военнослужащего органа безопасности, являющегося участником, в другой федеральный орган исполнительной власти изменения в реестр вносятся на основании сведений, полученных от уполномоченного федерального органа о включении участника в реестр федерального органа исполнительной власти, в который переведен военнослужащий.

21. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкции, подразделение кадров органа безопасности формирует таблицу изменений (приложение 6), которая направляется в регистрирующий орган.

22. Регистрирующий орган после поступления таблицы изменений в течение 10 рабочих дней вносит изменения в реестр с учетом требований настоящей Инструкции и направляет уведомление о внесенных изменениях в порядке, установленном пунктом 17 настоящей Инструкции, а также представляет в уполномоченный федеральный орган в составе сведений об участниках, представляемых в соответствии с пунктом 13 настоящей Инструкции, сведения о внесенных изменениях в реестр.

Таблица изменений приобщается регистрирующим органом в регистрационное дело.

23. Подразделение кадров органа безопасности при получении уведомления о внесенных изменениях в реестр действует в порядке, установленном пунктом 18 настоящей Инструкции.

24. Основаниями для исключения военнослужащего из реестра являются:

1) увольнение с военной службы;

2) исключение из списков личного состава органа безопасности в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

25. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 24 настоящей Инструкции, в течение 5 рабочих дней подразделение кадров органа безопасности формирует список военнослужащих для исключения их из реестра по форме, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом (далее - список для исключения из реестра), и направляет его в регистрирующий орган вместе с корректирующим файлом для Центральной автоматизированной системы учета кадров ФСБ России в установленном регистрирующим органом формате (приложение 7).

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 16.03.2009 N 102)

26. Датой возникновения соответствующего основания для исключения военнослужащего из реестра является:

1) для военнослужащего, уволенного с военной службы,

- дата исключения из списков личного состава органа безопасности;

2) для погибшего или умершего военнослужащего, признанного в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим,

- дата исключения из списков личного состава органа безопасности.

27. Регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней после поступления списка для исключения из реестра производит проверку списка на соответствие требованиям настоящей Инструкции. В случае соответствия требованиям настоящей Инструкции:

1) производит запись в реестр об исключении военнослужащего из реестра с учетом требований, установленных пунктом 17 настоящей Инструкции;

2) направляет гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего или умершего военнослужащего через подразделение кадров соответствующего органа безопасности уведомление об исключении военнослужащего из реестра;

3) направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении участника из реестра.

28. Подразделение кадров органа безопасности в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об исключении военнослужащего из реестра осуществляет внесение записи в книгу учета сотрудников и в личную карточку с указанием реквизитов уведомления, ознакамливает под роспись в личной карточке гражданина, уволенного с военной службы, или членов семьи погибшего или умершего военнослужащего об исключении военнослужащего из реестра и выдает им уведомление на руки.

29. Регистрирующий орган совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников (далее - сверка).

Сверка проводится путем представления регистрирующим органом до 20 января текущего года в уполномоченный федеральный орган выписки из реестра по состоянию на 1 января текущего года на электронном носителе без указания персональных сведений участников.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)

Пункт 30 - Утратил силу.

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 18.07.2008 N 365)