Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2006 N 886 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ВВЕДЕНИИ (ОТМЕНЕ) ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КАРАНТИНА) В ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ"

5. Реализация ФМБА России и его территориальными органами государственной функции в установленной сфере деятельности включает в себя:

- анализ эпидемической ситуации на обслуживаемом объекте и на обслуживаемой территории;

- вынесение предписания о введении ограничительных мероприятий (карантина);

- организация контроля за выполнением карантинных мероприятий.

6. Региональное (межрегиональное) управление ФМБА России постоянно ведет анализ инфекционной заболеваемости на обслуживаемой территории и в обслуживаемых организациях на основании экстренных извещений о выявлении инфекционного заболевания, поступающих из лечебно-профилактических учреждений. Экстренные извещения регистрируются в территориальном органе ФМБА России специально уполномоченным должностным лицом в момент его получения, о чем немедленно докладывается руководителю территориального органа, который определяет должностное лицо для проведения санитарно-эпидемиологической оценки очага инфекционного заболевания. Должностное лицо территориального органа ежедневно проводит анализ инфекционной заболеваемости на обслуживаемой территории или в обслуживаемой организации. Результаты анализа в виде справки ежедневно передает руководителю территориального органа ФМБА России. По каждому случаю инфекционного заболевания в течение 2-х дней проводится санитарно-эпидемиологическая оценка (расследование, обследование) очага заболевания. С целью установления источника и путей передачи инфекции могут проводиться санитарно-эпидемиологические исследования. Санитарно-эпидемиологическая оценка очага инфекционного заболевания проводится должностным лицом территориального органа, назначенным руководителем, с составлением акта. В акте содержатся информация о санитарно-эпидемиологической характеристике очага и предложения, направленные на профилактику инфекционного заболевания (локализацию и ликвидацию очага). Информация об уровне инфекционной заболеваемости на обслуживаемой территории и в обслуживаемой организации направляется в ФМБА России ежемесячно.

При регистрации инфекционной заболеваемости выше среднестатистического уровня для конкретной территории, а также при регистрации особо опасных инфекционных заболеваний ситуация рассматривается как чрезвычайная и региональное (межрегиональное) управление направляет в ФМБА России внеочередное донесение по установленной форме.

Полнота и своевременность проведения комплекса лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий при чрезвычайной ситуации ежедневно оценивается по данным донесений территориальных органов оперативной группой ФМБА России, состав которой утверждается ФМБА России.

При выявлении каких-либо недостатков в проводимых мероприятиях по локализации и ликвидации очага инфекционного заболевания оперативная группа разрабатывает соответствующие предложения, на основании которых должностное лицо ФМБА России в тот же день направляет руководителю территориального органа соответствующее указание (факсом или по электронной почте).

Ход проведения территориальным органом ФМБА России противоэпидемических мероприятий контролируется отделом организации эпидемиологического надзора и биологической безопасности Управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФМБА России путем анализа ежедневно поступающей информации о развитии эпидемического процесса с подготовкой соответствующей справки. В случае выявления нарушений (отклонений) в проведении запланированных противоэпидемических мероприятий должностное лицо ФМБА России немедленно (по факсу или электронной почте) направляет соответствующее указание руководителю территориального органа ФМБА России. Ответственным за подготовку документов является начальник отдела организации эпидемиологического надзора и биологической безопасности Управления Госсанэпиднадзора ФМБА России.

7. При возникновении угрозы появления в обслуживаемой организации массовых инфекционных заболеваний, могущих нанести значительный экономический ущерб и вызвать негативные социальные последствия, или их распространения за пределы обслуживаемой организации, должностное лицо территориального органа ФМБА России готовит мотивированное решение о необходимости введения в организации ограничительных мероприятий (карантина) и немедленно выносит предписание о введении ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемой организации. Предписание в течение часа вручается руководителю организации под расписку.

Информация о введении ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемой организации в течение часа направляется в органы местного самоуправления, ФМБА России и территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по факсу или электронной почтой.

ФМБА России в течение часа, по факсу или электронной почтой, направляет информацию о введении ограничительных мероприятий в обслуживаемой организации главному государственному санитарному врачу Российской Федерации.

Руководитель территориального органа ежедневно направляет в ФМБА России донесение о ходе проведения карантинных мероприятий и эпидемической ситуации в организации.

Структура и взаимосвязи административной процедуры, выполняемой при введении ограничительных мероприятий (карантина) на обслуживаемом объекте, приведены на схеме (приложение N 1).

8. При возникновении угрозы появления на обслуживаемой территории массовых инфекционных заболеваний, могущих нанести значительный экономический ущерб и вызвать негативные социальные последствия, или их распространения за пределы обслуживаемой территории должностное лицо территориального органа ФМБА России немедленно (по факсу или электронной почте) направляет в ФМБА России материалы оперативного эпидемиологического анализа с обоснованием необходимости введения ограничительных мероприятий (карантина) на обслуживаемой территории. (Справка об эпидемической ситуации на обслуживаемой территории.)

Структура и взаимосвязи административной процедуры, выполняемой при введении ограничительных мероприятий (карантина) на обслуживаемой территории, приведены на схеме (приложение N 2).

9. Представленные материалы в течение 4-х часов после их получения рассматриваются на заседании оперативной группы ФМБА России с целью подготовки рекомендаций о целесообразности (нецелесообразности) введения ограничительных мероприятий (карантина) на обслуживаемой территории. Заседание группы оформляется протоколом, который утверждается руководителем группы или его заместителем. Ответственным за подготовку материалов является начальник отдела организации эпидемиологического надзора и биологической безопасности Управления Госсанэпиднадзора ФМБА России.

10. Должностное лицо ФМБА России рассматривает предложения оперативной группы и в течение 2-х часов выносит предписание о введении ограничительных мероприятий (карантина) на обслуживаемой территории или дает указание о проведении дополнительных санитарно-гигиенических, профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного заболевания.

Предписание (по факсу или электронной почте) в течение часа направляется в орган исполнительной власти обслуживаемой территории, региональное (межрегиональное) управление ФМБА России, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъекте Российской Федерации, а также Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации, в Минздравсоцразвития России и Правительство Российской Федерации.

Указание в течение часа, по факсу или электронной почте, направляется руководителю территориального органа ФМБА России. Ответственным за подготовку указания является начальник Управления Госсанэпиднадзора ФМБА России.

11. Должностное лицо территориального органа ФМБА России определяет ответственного за проведение надзора (контроля) за ходом проведения и соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных (карантинных) мероприятий на обслуживаемой территории или в обслуживаемой организации и ежедневно (по факсу или электронной почте) представляет в ФМБА России информацию о мероприятиях, проводимых в очаге инфекционного заболевания, и ходе развития эпидемического процесса в виде внеочередного донесения. Надзор (контроль) за ходом проведения карантинных мероприятий осуществляется ежедневно с составлением соответствующего акта. В акте отражается информация о развитии эпидемического процесса, ход выполнения карантинных мероприятий, отмечаются выявленные недостатки и даются рекомендации по их устранению.

12. При устранении угрозы распространения инфекционного заболевания за пределы обслуживаемой территории или организации (локализация и ликвидация очага инфекционного заболевания) выносится предписание об отмене ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, предусмотренном для введения ограничительных мероприятий (п. п. 7, 8, 9, 10) настоящего Административного регламента.

13. Ответственными лицами за организацию работы и подготовку предписаний о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) являются:

- в Федеральном медико-биологическом агентстве - начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- в региональном (межрегиональном) управлении ФМБА России - руководитель (заместитель руководителя).

14. Начальник Управления Госсанэпиднадзора ФМБА России осуществляет постоянный контроль (по данным внеочередных донесений) за полнотой и своевременностью проведения профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий в очаге инфекционного заболевания и при необходимости (увеличение объема работ, недостаточность квалифицированных кадров, медицинских иммунобиологических препаратов и др.) организует рассмотрение на заседании оперативной группы вопросов по оказанию практической, организационно-методической и консультативной помощи организациям и учреждениям, подведомственным ФМБА России, занятым работами в очаге.

В случае выявления каких-либо недостатков в проведении мероприятий по локализации и ликвидации очага инфекционного заболевания или несвоевременного выполнения плана мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий готовит соответствующее указание, которое немедленно направляет руководителю территориального органа по факсу или электронной почте.