Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 27.12.2006 N 169 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ОБ ОТКРЫТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВАНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, КОТОРЫМ ПРИНАДЛЕЖАТ УКАЗАННЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ"

16. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация входящих документов, поступившего Обращения;

рассмотрение Обращения;

принятие решения по государственной функции;

контроль за исполнением государственной функции.

17. Прием и первичная обработка поступившего Обращения производится экспедицией Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Конверт с Обращением вскрывается в день поступления, проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов.

18. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, а также за правильность регистрации входящих документов.

19. Полученное Обращение в течение одного рабочего дня регистрируется в электронной базе данных Компьютерной документальной системы по делопроизводству Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - база данных КДС).

На полученном Обращении проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит дату и регистрационный номер.

20. Специалист, ответственный за регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации Обращения в базе данных КДС.

21. Зарегистрированное Обращение передается начальнику Административно-кадрового управления Федерального агентства железнодорожного транспорта для рассмотрения, подготовки проекта резолюции и доклада в течение одного рабочего дня руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицу, исполняющему его обязанности.

22. Обращение с резолюцией руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта незамедлительно направляется должностному лицу, указанному в резолюции первым, для организации исполнения Обращения, а также структурному подразделению Федерального агентства железнодорожного транспорта, ответственному за рассмотрение Обращения.

Ответственным за рассмотрение Обращения является Управление инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта.

23. Начальник Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта незамедлительно с момента поступления Обращения в Управление назначает уполномоченное должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения.

24. Основанием для исполнения государственной функции является Обращение, составленное в произвольной форме с указанием данных и приложением документов в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Административного регламента и скрепленное печатью владельца железнодорожного пути общего пользования.

25. Должностным лицом, ответственным за принятие решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования, является руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности.

Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, осуществляет контроль, а также координацию деятельности структурного подразделения Федерального агентства железнодорожного транспорта, ответственного за рассмотрение Обращения.

26. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, в течение трех рабочих дней рассматривает и проверяет наличие полного комплекта документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования.

Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, несет персональную ответственность:

за проверку комплектности документов, представленных заявителем;

за соблюдение сроков разработки и согласования проекта приказа в соответствии с пунктом 37 настоящего Административного регламента;

за надлежащее информирование заявителя об отказе в открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования, с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил, которые были нарушены заявителем (в случае принятия такого решения).

27. В случае отсутствия или неправильного оформления какого-либо документа должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, в течение двух рабочих дней с использованием средств факсимильной связи запрашивает его от владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Рассмотрение Обращения приостанавливается до момента поступления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта недостающих документов.

28. В случае представления полного комплекта документов руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, в течение семи рабочих дней рассматривает представленные документы, необходимые для принятия решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования, и принимает решение о формировании приемочной комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта по определению готовности железнодорожного пути к открытию для постоянной эксплуатации (далее - Комиссия).

29. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение пятнадцати рабочих дней формирует Комиссию.

30. В состав Комиссии включаются представители Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, владельца инфраструктуры, которому принадлежит железнодорожный путь, генерального проектировщика, генерального подрядчика, эксплуатирующей организации и, при необходимости, других органов государственной власти и заинтересованных организаций по согласованию с ними.

31. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение семи рабочих дней направляет в органы государственной власти и другие заинтересованные организации, указанные в пункте 30 настоящего Административного регламента, обращения с просьбой представить кандидатуры для включения в состав Комиссии.

32. После получения от органов государственной власти и других заинтересованных организаций сведений о кандидатурах для включения в состав Комиссии руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, в течение трех рабочих дней назначает председателя Комиссии, его заместителя, утверждает состав Комиссии и определяет сроки ее работы.

В течение трех рабочих дней после утверждения состава Комиссии Федеральное агентство железнодорожного транспорта уведомляет членов Комиссии о запланированных сроках ее работы.

33. Комиссия определяет соответствие железнодорожного пути общего пользования установленным требованиям, а также соблюдение владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования требований законодательства Российской Федерации, соответствующих норм, правил и технических требований при их проектировании, строительстве и эксплуатации.

34. Результаты работы Комиссии в течение пяти рабочих дней с момента установления срока ее работы оформляются актом государственной приемочной комиссии по определению готовности к открытию для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования (далее - Акт) согласно образцу, представленному в приложении к настоящему Административному регламенту.

Акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и всеми членами Комиссии и направляется в Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Особое мнение одного или нескольких членов Комиссии излагается письменно и прилагается к Акту.

В случае если Акт подписан всеми членами Комиссии без разногласий, руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, в срок не более трех рабочих дней утверждает Акт, который является основанием для принятия решения об открытии железнодорожного пути для постоянной эксплуатации либо об отказе в таком открытии.

35. При наличии разногласий руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, на основании представленного Акта и заключения Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта принимает решение либо об утверждении Акта, который является основанием для принятия решения об открытии железнодорожного пути для постоянной эксплуатации, либо о мотивированном отказе в таком открытии.

36. Один экземпляр утвержденного Акта остается в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, второй - направляется владельцу инфраструктуры, которому принадлежит указанный железнодорожный путь.

37. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, на основании Акта в течение пяти рабочих дней с момента поступления его в Федеральное агентство железнодорожного транспорта готовит проект приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования (далее - проект приказа) и согласовывает его со структурными подразделениями Федерального агентства железнодорожного транспорта.

38. В случае если железнодорожный путь общего пользования не отвечает установленным требованиям и при его проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации были нарушены требования законодательства Российской Федерации, соответствующие правила и технические нормы, а также ранее согласованные обязательства по проектированию, строительству и эксплуатации указанного железнодорожного пути, принимается решение об отказе в открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил, которые были нарушены заявителем.

39. В случае принятия решения об отказе в открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования Федеральное агентство железнодорожного транспорта направляет владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которому принадлежит указанный железнодорожный путь, заказное письмо об отказе в таком открытии, а также дублирует информацию о принятом решении по телефону или электронной почте.

40. Управление инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта в течение пяти рабочих дней представляет согласованный проект приказа об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования на рассмотрение руководителю Федерального агентства железнодорожного транспорта либо готовит заключение о мотивированном отказе в таком открытии.

41. Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования либо об отказе в таком открытии в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента.

42. Решение об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожного пути общего пользования в течение четырнадцати дней публикуется в соответствующем тарифном руководстве.

43. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Федерального агентства железнодорожного транспорта, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

44. Персональная ответственность специалистов Федерального агентства железнодорожного транспорта закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Федерального агентства железнодорожного транспорта.

45. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта или лицом, исполняющим его обязанности.

46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Федерального агентства железнодорожного транспорта.

47. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании актов Федерального агентства железнодорожного транспорта.

48. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Федерального агентства железнодорожного транспорта) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

49. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.