Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 04.05.2006 N 416 (ред. от 11.09.2008) "О ПАСПОРТИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Приказов ФТС РФ от 29.12.2006 N 1393, от 03.04.2007 N 406, от 14.05.2007 N 588, от 10.10.2007 N 1254, от 26.11.2007 N 1469, от 27.03.2008 N 336, от 16.04.2008 N 425

1. Паспортизация таможенных органов - проводимый таможенными органами комплекс мероприятий по сбору, обработке, обобщению и представлению в вышестоящий таможенный орган в единой унифицированной форме сведений о таможенных органах.

2. Паспортизация таможенных органов является составляющей частью управленческой деятельности, обеспечивающей качественный анализ деятельности таможенных органов, выработку единого подхода к совершенствованию и развитию таможенной службы и принятие эффективных управленческих решений руководством ФТС России и таможенных органов.

3. Внесение, сбор и автоматизированная обработка паспортных данных таможенных органов ведутся с использованием комплекса программных средств (КПС) "Паспорт таможенного органа". Технические возможности и правила практического использования КПС "Паспорт таможенного органа" содержатся в Руководстве пользователя, рассылаемого вместе с каждой новой версией программного средства.

4. Перечень паспортных данных таможенного органа и форму их представления определяет Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России) ФТС России (далее - ГОргИУ).

5. Структура баз данных, используемых в КПС "Паспорт таможенного органа", сроки представления информации (измененной информации) по базам данных таможенными органами в вышестоящий таможенный орган определяются настоящим положением и приказами ФТС России.

6. Создание единой базы данных, содержащей достоверные сведения о таможенных органах.

7. Сокращение объемов информации и форм отчетности, представляемых таможенными органами по запросу и согласно установленному порядку.

8. Использование информации, содержащейся в базах данных КПС "Паспорт таможенного органа", для принятия управленческих и организационно-структурных решений.

9. Подготовка на основе паспортных данных аналитических материалов для заседаний Организационно-структурной комиссии ФТС России и организационно-структурных комиссий региональных таможенных управлений.

10. Формирование телефонных справочников.

11. Подготовка на основе баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" информации для руководителей таможенных органов всех уровней, а также для полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

12. Сбор и передача паспортных данных осуществляется путем пересылки по электронным каналам связи файлов, автоматически сформированных КПС "Паспорт таможенного органа":

1) от таможенных постов таможням и обратно <*>;

2) от таможен и подчиненных региональному таможенному управлению таможенных постов региональному таможенному управлению и обратно.

Региональные таможенные управления (РТУ) и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, осуществляют обновление паспортных данных в режиме реального времени на сервере ГОргИУ.

Схема сбора и передачи паспортных данных таможенных органов приведена ниже.

13. Таможенный пост (таможенный пост, подчиненный РТУ) направляет в таможню (РТУ) обновленные паспортные данные (изменения к ним) еженедельно по понедельникам. Таможня после проверки и обобщения представленных таможенными постами паспортных данных направляет их в РТУ еженедельно по вторникам. РТУ после их проверки и обобщения рассылает обобщенные паспортные данные в подчиненные таможенные органы еженедельно по средам.

РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, вносят изменения в собственные паспортные данные по мере их появления.

14. При поступлении в таможенный орган отдельного запроса вышестоящего таможенного органа об оперативном представлении всех или паспортных данных таможенного органа или подчиненного ему таможенного органа начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) обеспечивает их направление в соответствии с пунктом 12 настоящего положения не позднее следующего рабочего дня.

При отсутствии электронных каналов связи между таможней и таможенным постом, а также по решению начальника таможенного органа заполнение баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" осуществляется на уровне таможни.

15. РТУ, таможни и таможенные посты вносят в КПС "Паспорт таможенного органа" собственные сведения, а РТУ и таможни вносят необходимые изменения относительно подчиненных таможенных органов в пределах установленных полномочий (раздел IV настоящего положения).

16. Ведение обобщенных баз данных о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и регионах деятельности таможенных органов и контроль за внесением информации в поля этих баз осуществляет Главное управление организации таможенного контроля ФТС России (далее - ГУОТК), ведение остальных обобщенных баз данных и контроль за внесением в их поля информации - ГОргИУ.

17. В РТУ и таможнях ответственными за ведение, обобщение, подготовку к направлению в вышестоящие таможенные органы паспортных данных, относящихся к полномочиям ГОргИУ, являются соответственно организационно-инспекторские службы и организационно-аналитические подразделения, а относящихся к полномочиям ГУОТК - службы организации таможенного контроля и подразделения таможенных процедур и таможенного контроля <*>.

18. Приказами по таможенному органу назначаются должностные лица, ответственные за ведение паспортных данных таможенного органа и должностные лица кадровой, тыловой, информационно-технической служб, службы организации таможенного контроля РТУ и соответствующих подразделений таможен и таможенных постов, ответственные за предоставление данных, подлежащих внесению в КПС "Паспорт таможенного органа" по профилю подразделения.

В этих приказах определяются порядок их взаимодействия, объемы и сроки представления данных.

19. Должностные лица подразделений таможенных органов, ответственные за ведение паспортных данных, обеспечивают:

1) своевременную проверку и обобщение паспортных данных, представляемых подчиненными таможенными органами;

2) своевременное внесение сведений о таможенном органе;

3) своевременное представление паспортных данных в вышестоящий таможенный орган и рассылку обобщенных паспортных данных в подчиненные таможенные органы.

При отсутствии указанных подразделений в таможнях по решению начальника таможни ответственными за ведение, обобщение и за направление в вышестоящий таможенный орган паспортных данных назначаются должностные лица тех структурных подразделений, в которых есть возможность получать достоверную и оперативную информацию, касающуюся заполнения баз данных КПС "Паспорт таможенного органа".

20. ГОргИУ заполняет либо вносит необходимые изменения в поля следующих баз данных и классификаторов КПС "Паспорт таможенного органа":

1) базы данных:

а) об РТУ и таможнях (приложение N 1);

б) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

в) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

г) о границе (приложение N 4);

д) о помещениях (приложение N 6);

е) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

ж) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9);

2) классификаторы (приложение N 10):

а) категорий таможенных органов;

б) принятых сокращений в Общероссийском классификаторе административных территориальных образований (ОКАТО);

в) видов связи;

г) описания связи;

д) телефонных кодов населенных пунктов Российской Федерации;

е) кодов АТС ведомственной сети автоматической телефонной связи ФТС России;

ж) типов документов;

3) специализаций по должностям сотрудников руководящего состава таможенных органов Российской Федерации;

и) специальных званий и классных чинов должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;

к) типов границы;

л) типов помещений, используемых таможенными органами Российской Федерации, исходя из практики;

м) типов владения помещениями таможенными органами Российской Федерации исходя из практики;

н) типов структурных подразделений и таможенных органов, включаемых в штатное расписание таможенного органа, являющегося юридическим лицом;

о) типов таможенных органов и учреждений ФТС России;

п) наименований структурных подразделений таможенных органов;

р) должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и профессий работников таможенных органов Российской Федерации.

21. ГУОТК заполняет либо вносит необходимые изменения в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" и классификаторов КПС "Паспорт таможенного органа":

1) базы данных:

а) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

б) о пунктах пропуска (приложение N 7);

2) классификаторы (приложение N 10):

а) пунктов пропуска;

б) обустроенности пунктов пропуска;

в) видов государственных контрольных органов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска.

22. РТУ, таможни, в том числе непосредственно подчиненные ФТС России, заполняют (вносят изменения) либо вносят необходимые изменения относительно подчиненного таможенного органа в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа":

базы данных:

а) об РТУ и таможнях (приложение N 1);

б) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

в) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

г) о границе (приложение N 4);

д) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

е) о помещениях (приложение N 6);

ж) о пунктах пропуска (приложение N 7);

3) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

и) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9).

23. Таможенные посты заполняют либо вносят необходимые изменения в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа":

базы данных:

а) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

б) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

в) о границе (приложение N 4);

г) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

д) о помещениях (приложение N 6);

е) о пунктах пропуска (приложение N 7);

ж) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

з) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9).

24. Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за полноту, достоверность и актуальность паспортных данных таможенного органа, а также за своевременность их передачи в вышестоящий таможенный орган.

25. Для своевременного внесения изменений в паспортные данные:

1) Управление кадров:

а) включает в обязательном порядке ГОргИУ в перечень рассылки приказов ФТС России о назначении, перемещении и увольнении должностных лиц таможенных органов, должности, которых входят номенклатуру руководства ФТС России;

б) визирует проект приказа ФТС России об утверждении, о внесении изменений в перечень должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и профессий работников таможенных органов Российской Федерации;

2) Главное управление информационных технологий информирует ГОргИУ обо всех изменениях в системе кодов телефонов ведомственной связи таможенных органов Российской Федерации не позднее, чем через 10 дней после их внесения.

26. ГОргИУ и ГУОТК в соответствии с распределением полномочий, приведенных в разделе IV настоящего положения, предоставляют доступ (с правами на чтение) к базам данных КПС "Паспорт таможенного органа" всем структурным подразделениям ФТС России.

27. Все замечания и предложения относительно функционирования КПС "Паспорт таможенного органа" представляются в Главное управление информационных технологий, ГНИВЦ ФТС России и в ГОргИУ в соответствии с порядком, установленным приказом ГТК России от 19.03.2004 N 343 "Об утверждении общего порядка разработки и модернизации программных средств ЕАИС ГТК России".

28. В КПС "Паспорт таможенного органа используются рассылаемые ГНИВЦем ФТС России в таможенные органы следующие классификаторы:

1) таможенных органов и их структурных подразделений (КТАМ. DBF);

2) стран мира (OKSMT. DBF).

Начальник Главного
организационно-инспекторского
управления
Р.С.МУХУТДИНОВ