Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 05.10.2006 N 780 (ред. от 09.12.2008) "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

36. При подготовке к служебной командировке сотрудники (военнослужащие) разрабатывают служебное задание.

Служебное задание при выездах группы, состоящей из представителей нескольких подразделений, разрабатывается руководителем (старшим) группы в соответствии с предложениями командируемых сотрудников (военнослужащих) в виде плана-задания <1> и представляется для утверждения должностному лицу, обладающему правом принятия решения о служебной командировке.

В случае необходимости по отдельным вопросам плана-задания могут составляться дополнительные материалы (планы, графики), оформляемые в качестве приложений к плану-заданию.

В исключительных случаях при осуществлении внеплановых служебных командировок, обоснованных необходимостью немедленного реагирования на изменение оперативной обстановки, служебное задание не разрабатывается.

37. Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче. Командируемые сотрудники (военнослужащие) по своему уровню подготовки должны соответствовать целям и задачам служебной командировки, обеспечивать выполнение служебного задания в полном объеме. В служебном задании определяются:

37.1. Цель выезда и сроки служебной командировки.

37.2. Основные направления работы группы (отдельного сотрудника, военнослужащего), результаты которой позволят сделать вывод о деятельности органа (подразделения).

37.3. Меры по оказанию практической и методической помощи органу (подразделению).

37.4. Вопросы, которые необходимо согласовать с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, правоохранительными органами и другими органами и организациями.

38. Служебное задание утверждается:

38.1. На инспектирование, контрольную проверку, комплексный выезд - Министром внутренних дел Российской Федерации или его заместителями, главнокомандующим внутренними войсками МВД России, начальником главного управления МВД России по федеральному округу, министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО или их заместителями.

38.1.1. Сотрудникам (военнослужащим), выделенным для участия в проведении инспектирования, контрольной проверки, комплексного выезда, - в порядке, установленном настоящей Инструкцией для целевых выездов.

38.2. При целевых выездах - начальником СК при МВД России, начальниками департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов или их заместителями, командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений, воинских частей, начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

39. Инструктажи командируемых сотрудников (военнослужащих) проводят:

при выезде одного сотрудника (военнослужащего) - должностное лицо, обладающее правом утверждения служебного задания, либо его заместители;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в одном подразделении, - главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, департамента МВД России и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского, образовательного, медицинского, оздоровительного учреждения МВД России, горрайлиноргана или их заместители, должностные лица, относящиеся к командному составу (но не ниже уровня начальника отдела) органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в различных подразделениях (комплексный выезд), - заместители Министра, главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских и оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов, командующие органов управления оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

40. Должностное лицо, проводящее инструктаж группы выезжающих в служебную командировку сотрудников (военнослужащих), обязано:

40.1. Уточнить состав группы, порядок выезда, цель, время, место, порядок и методы работы группы, время и форму подведения итогов.

40.2. Довести оперативную обстановку в регионе, основные результаты оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности органов (подразделений), в которые выезжает группа, и результаты последних проверок.

40.3. Убедиться в готовности сотрудников (военнослужащих) к служебной командировке путем их контрольного опроса.

41. Руководитель органа (подразделения) при организации служебных командировок:

41.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию работы сотрудников (военнослужащих) в служебной командировке, подготовку итоговых документов.

41.2. Обеспечивает разработку необходимых для осуществления служебной командировки организационных и информационно-аналитических документов (служебного задания, планов проведения командно-штабных учений, тренировок, показных занятий, документов для проверки профессиональной подготовки личного состава и других).

41.3. Проверяет знание командируемыми сотрудниками (военнослужащими) требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и других управленческих документов МВД России, применение которых необходимо для успешного выполнения служебного задания.

41.4. Контролирует подготовку личного состава к служебным командировкам.

41.5. Организует контроль за устранением выявленных в ходе служебной командировки недостатков.

41.6. Осуществляет по результатам служебных командировок в установленном порядке заслушивание руководителей нижестоящих органов (подразделений), имеющих низкие результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правовом обеспечении, допустивших чрезвычайные происшествия, снижение уровня дисциплины и законности, ухудшение морально-психологического климата в возглавляемых коллективах.

42. Непосредственный руководитель сотрудника (военнослужащего), направляемого в служебную командировку, обеспечивает его готовность к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебного задания, сопровождение работы сотрудника в служебной командировке, своевременность представления и качество исполнения итоговых документов.

43. Руководителями (старшими) группы назначаются сотрудники (военнослужащие), состоящие на должности:

43.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, - не ниже главного инспектора, главного эксперта-консультанта, начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного эксперта, старшего референта аппарата заместителя Министра, начальника отделения, старшего следователя по особо важным делам, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям, главного (старшего) ревизора, в ГКВВ МВД России - по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

43.2. В главных управлениях МВД России по федеральным округам - не ниже начальника отдела и его заместителей, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям.

43.3. В МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС - не ниже начальника отдела и его заместителей, главного инспектора инспекции штаба.

43.4. В научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России - не ниже старшего научного сотрудника.

43.5. В горрайлинорганах - не ниже начальника отделения.

43.6. В органах управления оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - должностные лица, относящиеся к командному составу.

44. При осуществлении плановых служебных командировок руководителем (старшим) группы, как правило, является представитель ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департамента МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, структурного подразделения главного управления МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России, указанного в плане служебных командировок первым.

45. Руководитель (старший) группы:

45.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию деятельности группы в служебной командировке, подведение итогов проделанной работы.

45.2. Организует работу по координации деятельности членов группы в период подготовки и в ходе выезда, а также при подготовке итоговых документов.

45.3. Разрабатывает служебное задание и представляет его на утверждение соответствующему руководителю.

45.4. Распределяет обязанности между членами группы по подготовке итоговых документов.

45.5. Обеспечивает прибытие командируемых к месту назначения, представление их руководству органа (подразделения), а при необходимости - органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

45.6. Информирует руководство органа (подразделения) о задачах, сроках и порядке работы группы, знакомит со служебным заданием.

45.7. Координирует работу группы, несет ответственность за выполнение служебного задания. При невыполнении членами группы возложенных на них обязанностей получает в письменном виде объяснения о причинах их невыполнения, ставит перед руководителем, утвердившим служебное задание, вопрос о замене указанных сотрудников (военнослужащих). По прибытии из служебной командировки информирует руководителей, принявших решение о командировании указанных сотрудников (военнослужащих), и организационно-инспекторское (штабное, аналитическое) подразделение соответствующего уровня о принятом решении рапортом с приложением отобранных объяснений.

45.8. Заслушивает ежедневный доклад всех членов группы (за исключением направленных в отдельно расположенные органы (подразделения)) о проделанной работе с одновременным уточнением задач на очередные сутки.

45.9. Заслушивает отчеты руководителей органов (подразделений) о состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения в пределах вопросов, содержащихся в служебном задании.

45.10. Организует подведение результатов работы в служебной командировке, готовит итоговые документы, знакомит с итогами работы руководителя органа (подразделения).

46. Сотрудники (военнослужащие), выезжающие в служебные командировки с целью оказания организационно-методической и практической помощи, проверки состояния оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения:

46.1. Самостоятельно изучают:

46.1.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие сферу внутренних дел.

46.1.2. Данные о криминогенной, социально-экономической и политической ситуации в регионе, состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения, законности и служебной (воинской) дисциплины, профессиональной подготовке, материально-техническом и финансовом обеспечении.

46.1.3. Материалы по результатам выездов предыдущих групп и отдельных сотрудников (военнослужащих), инспектирования и контрольных проверок.

46.1.4. Решения коллегий и оперативных совещаний МВД России по проблемам деятельности проверяемых органов (подразделений).

46.1.5. Жалобы и заявления граждан, материалы средств массовой информации, имеющуюся информацию из других правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иные документы в соответствии с целью служебной командировки.

46.2. Осуществляют подготовку методических материалов для проведения занятий с личным составом в системе профессиональной подготовки.

47. Сотрудники (военнослужащие), убывшие в служебную командировку:

47.1. Своевременно прибывают к месту служебной командировки, представляются руководителю (старшему) группы, с учетом полученных указаний обеспечивают выполнение служебного задания. При одиночном выезде представляются руководителю органа (подразделения).

47.2. Ежедневно докладывают руководителю группы о проделанной работе с одновременным уточнением своих действий на очередные сутки. Систематически информируют своих непосредственных руководителей о ходе выполнения задач в период служебной командировки.

47.3. При выявлении фактов нарушений законности, служебной (воинской) дисциплины и злоупотреблений докладывают о них руководителю (старшему) группы и вносят им, а при их отсутствии руководителю органа (подразделения) предложения о проведении служебной проверки (административного расследования) по выявленным фактам.

47.4. Запрашивают в установленном порядке необходимую информацию о деятельности проверяемого органа (подразделения).

47.5. Изучают в пределах своей компетенции результаты выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

47.6. Участвуют в проведении учений, практических занятий, учебных тренировок с личным составом органа (подразделения).

47.7. Подводят итоги по результатам работы в служебной командировке с сотрудниками (военнослужащими) органов (подразделений), на которых указывают выявленные недостатки в работе и положительные результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, вносят предложения, рекомендации, касающиеся улучшения оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, быта личного состава, определяют меры по их реализации.

47.8. Оказывают практическую помощь сотрудникам (военнослужащим) проверяемого органа (подразделения) в организации оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

47.9. Представляют в установленные сроки руководителю (старшему) группы итоговые материалы.

47.10. Информируют руководителя органа (подразделения) о результатах служебной командировки по своему направлению деятельности, принимают участие в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

47.11. Согласуют с руководителем группы время убытия к постоянному месту службы (военной службы).

48. Сотрудникам (военнослужащим), выезжающим в служебную командировку, предоставляется перед убытием не менее пяти часов для сборов.

Срок для сборов перед убытием в служебную командировку может быть сокращен при необходимости экстренного командирования сотрудников (военнослужащих) для решения внезапно возникших проблем, связанных с осложнением оперативной обстановки, пресечения готовящихся преступлений, организации раскрытия и расследования преступлений "по горячим следам", а также в иных случаях, не терпящих отлагательств.