Законодательная база Российской Федерации

ПРОТОКОЛ Центризбиркома РФ от 03.05.2007 N 6-4-5 "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА" (Выписка)

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона списки избирательных участков с указанием их номеров и границ либо перечня населенных пунктов, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона при опубликовании (обнародовании) приведенных сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала в обязательном порядке согласовывается с командиром соответствующей воинской части или лицом, его замещающим. Указанный порядок опубликования обеспечивает нераспространение сведений, не подлежащих разглашению.

В случае образования избирательных участков на территориях воинских частей в обособленных, удаленных местностях позже общих сроков информация об участках должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования. Если в оставшееся до голосования время опубликовать списки избирательных участков не представляется возможным по объективным причинам (например, периодичность издания СМИ более пяти дней), допустимо доведение до сведения участников избирательного процесса указанных сведений путем печатания специальных объявлений, буклетов, информирование через электронные СМИ, сеть "Интернет" и так далее.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона решение вопросов опубликования (обнародования) сведений об избирательных участках, образованных в воинских частях за пределами территории Российской Федерации, возлагается на руководителей соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации. Распространение указанных сведений для всех участников избирательного процесса, находящихся за рубежом, производится с учетом местных условий. При наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений сайтов в сети "Интернет" сведения об избирательных участках размещаются на этих сайтах. Возможна передача сведений с использованием технических средств связи (телефон, факс и т.д.).

Военнослужащий может быть включен в список избирателей и голосовать только на одном избирательном участке.

Военнослужащие, проживающие и зарегистрированные по месту жительства вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, в список избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

Список избирателей по избирательному участку, образованному на территории воинской части, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

Военнослужащие, зарегистрированные по месту жительства, расположенному за пределами территории муниципального образования, в котором располагается воинская часть, и временно проживающие в арендуемом жилом помещении вне расположения воинской части, в списки личного состава которой они зачислены, при отсутствии у них открепительного удостоверения включаются в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (часть 7 статьи 16 Федерального закона). Командиру воинской части рекомендуется заблаговременно передать в соответствующую территориальную комиссию обобщенные сведения об избирателях-военнослужащих указанной категории с целью обеспечить возможность комиссии предпринять действия по избежанию двойного учета избирателей.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, а также сотрудники правоохранительных органов, находящиеся в длительной командировке, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, также могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Курсанты и слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования, образовательных учреждений системы МВД России, МЧС России, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).

В соответствии с требованием части 1 статьи 16 Федерального закона о включении избирателя в список избирателей только на одном избирательном участке участковая избирательная комиссия обязана незамедлительно уведомить вышестоящую территориальную избирательную комиссию о включении граждан в список избирателей по месту их временного пребывания.

С целью недопущения двойного учета соответствующая территориальная комиссия направляет полученные сведения в участковые комиссии, в иные территориальные комиссии по месту жительства граждан или в избирательную комиссию своего субъекта Российской Федерации для доведения полученных сведений до участковой избирательной комиссии по месту жительства гражданина.

По получении информации о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания участковая избирательная комиссия по месту жительства этого гражданина исключает его из списка избирателей.

Полностью порядок взаимодействия участковых и вышестоящих избирательных комиссий по соблюдению требований части 1 статьи 16 Федерального закона изложен в Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной соответствующим постановлением ЦИК России.

Список избирателей по избирательному участку, образованному в воинской части, находящейся за пределами территории Российской Федерации, составляется участковой избирательной комиссией также не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, командированные в состав миротворческих миссий за пределы территории Российской Федерации и проживающие за пределами территории Российской Федерации или находящиеся в иной длительной заграничной командировке, включаются соответствующей участковой избирательной комиссией в список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации (часть 7 статьи 15 Федерального закона). Основанием для их включения в список является письменное заявление, поданное в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо устное обращение в день голосования (часть 4 статьи 16 Федерального закона).

В соответствии с частью 5 статьи 41 Федерального закона сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов осуществляется по месту жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены. Поскольку агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещена (часть 7 статьи 60 Федерального закона, пункт 2 статьи 24 Федерального закона "Об обороне"), сбор подписей там также запрещен.

При сборе подписей следует учитывать установленные в части 6 статьи 41 Федерального закона ограничения, запрещающие сбор подписей избирателей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона участие командования воинских частей, военных организаций и учреждений в сборе подписей не допускается.