Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны РФ от 17.06.97 N 235 "О ДОМАХ ОФИЦЕРОВ, ОФИЦЕРСКИХ КЛУБАХ И КЛУБАХ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ДОМАХ ОФИЦЕРОВ И КЛУБАХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

1. Настоящее Положение регламентирует культурно - воспитательную, методическую и досуговую деятельность Центрального Дома Российской Армии, Домов офицеров, Домов культуры, офицерских клубов, матросских клубов Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящих на самостоятельных штатах <*>.

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, Центральный Дом Российской Армии, Дома офицеров, Дома культуры, офицерские клубы, матросские клубы Вооруженных Сил Российской Федерации именуются Домами офицеров и офицерскими клубами.

Финансовая и хозяйственная деятельность Домов офицеров и офицерских клубов строится в соответствии с требованиями Приказа министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 445.

По своему статусу матросские клубы флотов, флотилий, военно - морских баз и гарнизонов, состоящие на самостоятельных штатах, приравниваются к офицерским клубам.

Дома офицеров и офицерские клубы объединены общностью основных задач и принципов деятельности и являются составной частью системы воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации <*>.

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, именуются: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны.

Дома офицеров и офицерские клубы предназначены для осуществления культурной деятельности в целях удостоверения духовных потребностей, воспитания, просвещения и организации культурного досуга военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей.

2. Учредителем Домов офицеров и офицерских клубов является Министерство обороны.

3. Организационная структура Домов офицеров и офицерских клубов определяется их штатами и утверждается в установленном порядке Генеральным штабом Вооруженных Сил.

4. Дома офицеров видов Вооруженных Сил, округов, флотов подчиняются главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками округов, флотами, которые определяют задачи учреждениям культуры в соответствии с приказами и директивами министра обороны Российской Федерации, его заместителей, указаниями начальника Главного управления воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации по специальным относящимся к его ведению вопросам, обеспечивают их культурную, хозяйственную и финансовую деятельность.

Непосредственное руководство Домами офицеров и офицерскими клубами осуществляют заместители соответствующих командиров по воспитательной работе. Они направляют и организуют их деятельность на успешное решение задач обучения, воспитания, организации культурного досуга военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей, осуществляют подбор кадров Домов офицеров и офицерских клубов, организуют их профессиональную учебу, вырабатывают предложения по улучшению культурной, хозяйственной и финансовой деятельности Домов офицеров и офицерских клубов, обобщают и распространяют передовой опыт.

5. Непосредственную деятельность Домов офицеров и офицерских клубов организуют начальники Домов офицеров и офицерских клубов.

Они отвечают за результаты их деятельности, состояние дисциплины, профессиональную подготовку подчиненных, сохранность и законное использование имущества и финансовых средств, соблюдение правил технической эксплуатации и пожарной безопасности зданий.

Начальники Домов офицеров и офицерских клубов обязаны:

оказывать постоянное содействие командирам, органам воспитательной работы, клубам, библиотекам воинских частей гарнизона в организации культурно-досуговой работы среди всего личного состава. По согласованию с командирами частей периодически организовывать для военнослужащих по месту их службы культурно - досуговые мероприятия;

проводить мероприятия по повышению теоретической, специальной и методической подготовки клубных и библиотечных работников, руководителей художественной самодеятельности;

руководить культурно-досуговыми советами или иными общественными органами Домов офицеров, заботиться о постоянном их привлечении к планированию подготовки и проведению культурно - досуговых мероприятий;

организовывать учет, эксплуатацию, сохранность и законное использование имущества, технических средств воспитания, библиотечных и художественных фондов;

руководить работой библиотек, финансовой, хозяйственной деятельностью в соответствии с Приказами министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 300, 1996 г. N 445.

Деятельность Домов офицеров и офицерских клубов организуется на основе перспективных и текущих планов, которые разрабатываются с учетом задач обучения и воспитания личного состава воинских частей, их пожеланий и утверждаются заместителями командиров (начальников) по воспитательной работе.

6. Организационно-методическое руководство деятельностью Домов офицеров и офицерских клубов осуществляют Главное управление воспитательной работы Министерства обороны. Оно разрабатывает нормативные документы, регламентирующие деятельность Домов офицеров и офицерских клубов, организует контроль за их выполнением, вырабатывает предложения по совершенствованию структуры Домов офицеров и офицерских клубов, развитию их материально-технической базы, организует научно-методическое обеспечение культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах, обобщает и распространяет передовой опыт, проводит смотры работы Домов офицеров и офицерских клубов, фестивали самодеятельного художественного творчества. По решению заместителя министра обороны Российской Федерации определяет периодичность и порядок проведения проверок их работы.

7. Дома офицеров и офицерские клубы входят в состав сил средств морально-психологического обеспечения и в военное время руководствуются в своей деятельности соответствующими боевыми документами.

8. Деятельность Домов офицеров и офицерских клубов, направленная на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей в различных формах и видах, является культурной деятельностью и имеет своими задачами:

воспитание средствами культуры и искусства у военнослужащих высокой духовности и нравственных качеств, чувства гордости за свое Отечество, за историю России и ее Вооруженных Сил;

содействие формами и методами культурно-досуговой работы формированию у военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил морально-психологической и военно-профессиональной готовности к успешному решению задач военной службы и выполнению требований воинской дисциплины;

приобщение военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей к ценностям отечественной и мировой культуры, самодеятельному художественному творчеству;

организацию культурного досуга военнослужащих в интересах поддержания на должном уровне их духовно-эмоционального и морально-психологического состояния.

9. Основными направлениями культурной деятельности Домов офицеров и офицерских клубов является культурно-воспитательная, военно-массовая, информационно-просветительная, культурно - творческая и культурно-досуговая работа.

Осуществляя свои функциональные задачи, Дома офицеров и офицерские клубы:

а) в области культурно-воспитательной работы:

ведут систематические разъяснения государственной политики в области культуры, истории, военных культурных традиций Отечества, норм морали и воинской этики, государственно-патриотической символики и воинских ритуалов;

участвуют в воспитании средствами культуры и искусства у военнослужащих качеств гражданина - патриота, чувства любви к Родине и верности воинскому долгу, чести и достоинства, высокой дисциплинированности и личной ответственности за повышение профессионализма, надлежащую эксплуатацию и сбережение техники и вооружения;

содействуют сплочению воинских коллективов, воспитанию у военнослужащих чувств боевой дружбы, коллективизма, войскового товарищества и братства;

проводят работу, направленную на укрепление единства армии и народа, формирование у личного состава воинских частей государственно-патриотического сознания, уважительного отношения к истории, культуре и традициям народов Российской Федерации;

содействуют органам местного самоуправления, общественным организациям, образовательным учреждениям, другим организациям и учреждениям в военно-патриотическом воспитании молодежи;

осуществляют совместно с женскими общественными организациями работу с членами семей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил;

б) в области военно-массовой работы:

принимают участие в разъяснении военнослужащим государственной политики в области военного строительства, безопасности и обороны страны;

оказывают средствами культурно-досуговой работы действенную помощь командирам и органам воспитательной работы в организации боевой и общественно-государственной подготовки офицеров и прапорщиков. С этой целью:

- ведут картотеки книг, брошюр и газетно-журнальных публикаций по темам учебного плана; проводят инструктивно-методические занятия с руководителями групп общественно-государственной подготовки по использованию справочно-библиографического аппарата библиотеки в период их подготовки к занятиям и в ходе работы со слушателями; организуют тематические книжные выставки в рамках учебного плана и выступают с обзорами перед слушателями; оказывают содействие в организации экскурсий по историческим и памятным местам в соответствии с учебной программой и темами занятий; осуществляют подбор аудио-, кино- и видеоматериалов, организуют их использование в процессе учебы; способствуют материально - техническому и наглядному обеспечению проводимых занятий; популяризируют лучшие образцы и достижения культуры и искусства по проблемам, изучаемым в процессе общественно-государственной подготовки;

- участвуют в воинском воспитании и морально-психологическом обеспечении личного состава воинских частей, оказывают ему содействие в успешном выполнении задач военно-профессиональной учебы;

- участвуют в культурно-досуговом обеспечении тактических учений, морских походов, стрельб и полевых занятий;

- содействуют спортивным комитетам воинских частей в организации спортивно-массовой работы, популяризации всех видов спорта и туризма;

в) в области информационно-просветительной работы:

систематически проводят информационные и культурно - просветительные мероприятия по пропаганде истории и ценностей культуры народов Российской Федерации, лучших произведений современной и классической отечественной и зарубежной литературы и искусства, уделяя особое внимание популяризации героико - патриотических произведений;

содействуют организации информирования личного состава воинских частей; в военных библиотеках проводят информационную и справочно-библиографическую работу;

принимают участие в пропаганде социально-экономических, военных, военно-технических и правовых знаний; содействуют военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил, членам их семей в культурном самообразовании, приобретении общественно - полезных знаний и профессий;

предоставляют условия для работы военно-научных обществ;

г) в области культурно-творческой и культурно-досуговой работы:

организуют культурное обслуживание и досуг военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей, эффективно используя в этих целях средства культуры и искусства, литературу, кино, радио, телевидение, печать, массовые и индивидуальные формы отдыха;

внедряют средствами культурно-досуговой работы в служебную деятельность, труд и быт военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей высокую культуру;

создают условия для развития самодеятельного художественного творчества военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей, организуют работу коллективов художественной самодеятельности и принимают участие в проведении смотров и фестивалей самодеятельного художественного творчества;

принимают участие выступлениями коллективов самодеятельного художественного творчества в региональных и федеральных фестивалях, смотрах, выставках и других культурных программах и мероприятиях;

поддерживают деловые связи с органами местного самоуправления, местными учреждениями культуры, творческими союзами, религиозными конфессиями и другими общественными объединениями в целях привлечения их сил и средств к культурному обслуживанию военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей, развитию культурно-шефской работы в войсках.

10. Дома офицеров и офицерские клубы в своей культурной деятельности используют широкий арсенал средств, форм и методов культурно-досуговой работы. Каждое культурно-досуговое мероприятие, как правило, имеет многоцелевой характер и способствует комплексному решению задач культурной деятельности Домов офицеров и офицерских клубов.

Дома офицеров и офицерские клубы в своей культурной деятельности используют следующие основные формы работы:

концерты и спектакли профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, кино - и видеосеансы, показ и обсуждение новых произведений литературы и искусства, молодежные и семейные вечера отдыха, балы, карнавалы, дискотеки, конкурсы, смотры, выставки и фестивали самодеятельного художественного и прикладного творчества, киновиделюбительства, выставки изобразительного искусства, фотографии, филателии и других видов любительского коллекционирования;

занятия в университетах, школах и лекториях культуры, радио-, виде-, телевизионных клубах и других клубных любительских объединениях, кружках по различным отраслям и жанрам самодеятельного художественного и прикладного творчества, кружках и школах эстетического воспитания;

тематические литературно-художественные вечера, литературные и музыкальные композиции, вечера вопросов и ответов, тематические кинопоказы, кинофестивали, киновечера, кинолекционные вечера, массовые сюжетные игры, клубные объединения героических профессий, технические, художественно-прикладные клубы, спортивные объединения, родительские конференции, дни родителей, дни семейного отдыха, вечера - портреты, читательские и зрительские конференции, лекции и консультации, просмотры военно-учебных, хроникальных кино- и видеофильмов;

встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и Вооруженных Сил, деятелями науки, литературы и искусства;

экскурсии по местам воинской славы, на промышленные и сельскохозяйственные предприятия, в музеи, художественные галереи и на выставки;

вечера чествования лучших специалистов, занятия в лекториях военных и правовых знаний, выставки технического творчества, вечера боевого содружества, встречи ветеранов - однополчан, мероприятия, связанные с проводами призывников на военную службу и увольнением военнослужащих из рядов Вооруженных Сил;

занятия в школах и на курсах подготовки военнослужащих для поступления в учебные заведения, переподготовки военнослужащих, увольняющихся из рядов Вооруженных Сил в запас; занятия в школах, на курсах и в кружках членов семей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил по овладению общественно-полезными знаниями и профессиями;

досуговые формы деятельности залов игровых автоматов и компьютерных игр, видео- и аудиотека, тира, бильярдной, видео- и музыкальных салонов, выпуск передач местного радио- и кабельного телевещания и другие формы организации культурного досуга.

11. Дома офицеров и офицерские клубы наряду с осуществлением культурной деятельности выполняют соответствующие методические функции. Центральный Дом Российской Армии, Дома офицеров видов Вооруженных Сил, округов, флотов осуществляют методическое обеспечение деятельности Домов офицеров и офицерских клубов, изучают, обобщают и распространяют передовой опыт их работы; разрабатывают методические рекомендации и пособия по организации культурно-досуговой работы, репертуарные сборники для коллективов самодеятельного художественного творчества, аудиовидеоматериалы, наглядно-художественные и другие методические издания; направляют в войска для оказания методической помощи Домам офицеров и офицерским клубам группы методистов; принимают участие в проведении смотров работы Домов офицеров и офицерских клубов и фестивалей самодеятельного художественного творчества; проводят учебно-методические семинары и сборы культурно-досуговых работников.

Дома офицеров и офицерские клубы гарнизонов оказывают содействие командирам и их заместителям по воспитательной работе, клубам и библиотекам воинских частей гарнизона в организации культурно-досуговой работы и воспитании военнослужащих средствами культуры и искусства; периодически организуют, в том числе и в воинских частях, культурно-досуговые мероприятия для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; участвуют в проведении методических семинаров и других мероприятий профессиональной учебы штатных работников и общественного актива клубов и библиотек воинских частей, руководителей коллективов самодеятельного художественного творчества.

12. В выполнении задач культурной деятельности Дома офицеров и офицерские клубы используют возможности военных ансамблей песни и пляски, военных драматических театров, военных оркестров, военно - исторических музеев, спортивных и оздоровительных объектов, структур туризма и экскурсий, любительского рыболовства и охоты.

Дома офицеров и офицерские клубы в установленном законом порядке взаимодействуют с офицерскими собраниями, ветеранскими и женскими общественными советами, негосударственными коммерческими благотворительными организациями, центрами социальной поддержки военнослужащих и меценатами, профсоюзными и общественными объединениями, созданными в гарнизонах и воинских частях в соответствии с действующим законодательством, в разработке и реализации культурных программ, участвуют в наглядном оформлении комнат и залов заседаний офицерских собраний, создают условия для отдыха, организуют клубы по интересам, принимают участие в решении воспитательных и нравственных проблем офицерского коллектива, мероприятий военно-патриотического воспитания молодежи, разнообразных форм финансово-хозяйственной деятельности.

На базе Домов офицеров и офицерских клубов могут функционировать на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации общественные объединения и организации, зарегистрированные в установленном порядке, по возможности им предоставляются помещения.

13. Дома офицеров и офицерские клубы сочетают культурную деятельность с инициативной и самодеятельностью военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей.

В целях привлечения общественности к организации культурно - досуговой работы в Домах офицеров и офицерских клубах могут избираться культурно-досуговые советы или иные общественные органы Домов офицеров и офицерских клубов. Количественный состав, срок полномочий и порядок их избрания определяются на местах.

Культурно-досуговые советы Домов офицеров и офицерских клубов изучают культурные запросы военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, членов их семей и вносят свои предложения по улучшению деятельности Домов офицеров и офицерских клубов; участвуют в планировании, подготовке и проведении культурно - досуговых мероприятий; содействуют благоустройству помещений и совершенствованию материально-технической базы Домов офицеров и офицерских клубов.

По итогам своей деятельности они проводят творческие отчеты формами, присущими культурно-досуговой работе.

14. Дома офицеров и офицерские клубы укомплектовываются необходимой материальной базой для осуществления своей культурной деятельности. Исходя из реальных возможностей, в Домах офицеров и офицерских клубах могут оборудоваться: киноконцертный зал с фойе; библиотека с читальным залом; лекционный зал; кабинеты военно - массовой работы; комната воинской славы или военно-исторический музей; методический кабинет культурно-досуговой работы; справочно-информационные центры; гостиные и залы офицерских собраний, воинских и семейных торжеств, кафе или бар, танцевальные, видео- и музыкальные салоны; книжный киоск; комнаты для клубных любительских фотообъединений и курсовой сети; радиоузел, центр кабельного телевидения, студии звукозаписи, залы игровых автоматов и аттракционов, бильярдные, прокатный пункт, спортивные, оздоровительные и другие досуговые объекты, а также художественные и производственные мастерские.

Помещения Домов офицеров и офицерских клубов должны быть уютными, хорошо меблированными и иметь соответствующее их назначению художественное оформление.

Материально-техническое обеспечение Домов офицеров и офицерских клубов, снабжение их типовой мебелью, табельными техническими средствами воспитания, культурно-досуговым имуществом и оборудованием, спортивным инвентарем, автотранспортом, топливом, горюче-смазочными материалами осуществляются в установленном порядке соответствующими довольствующими органами.

15. Финансовые средства военных учреждений культуры образуются за счет:

бюджетных ассигнований по смете Министерства обороны;

доходов от платных форм культурной деятельности;

добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям.

16. Бюджетное финансирование военных учреждений культуры осуществляется по смете Министерства обороны в установленном порядке. При этом его размеры определяются исходя из действующих в Министерстве обороны штатов, штатных нормативов и других нормативных документов, а также из условий оплаты труда гражданского персонала.

17. Капитальный и текущий ремонт зданий, табельного оборудования и имущества, автотранспорта, оплата коммунальных услуг военных учреждений культуры, выплата военнослужащим денежного довольствия, денежных компенсаций, дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных для них действующим законодательством, производятся за счет средств по смете Министерства обороны, выделяемых на эти цели соответствующими довольствующими органами. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с Положением о финансовом хозяйстве воинской части.

18. Командиры (начальники), в ведении которых находятся военные учреждения культуры, через соответствующие довольствующие финансовые органы ежегодно в установленном порядке доводят до подведомственных военных учреждений культуры данные о размерах выделенных им бюджетных ассигнований по смете Министерства обороны.

19. Военные учреждения культуры на основе этих данных, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил, заказов юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывают и утверждают план своей деятельности.

Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности военных учреждений культуры является также смета доходов и расходов военных учреждений культуры.

20. Использование оборудования, технических средств воспитания Домов офицеров и офицерских клубов для целей, не связанных с деятельностью этих учреждений, запрещается.

Вр.и.д. Начальника
Главного управления
воспитательной работы
Министерства обороны
Российской Федерации,
генерал-лейтенант
С.НУЖИН

Приложение N 2
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 17 июня 1997 г. N 235