Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 08.06.2007 N 716 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ"

1. Коллегия Федеральной таможенной службы (далее - коллегия) образована в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" (Собрание законодательства, 2006, N 32, ст. 3569), Регламентом Федеральной таможенной службы, утвержденным приказом ФТС России от 2 декабря 2005 г. N 1130 "О Регламенте Федеральной таможенной службы" (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2006 г., peг. N 7438).

2. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Организационное обеспечение деятельности коллегии возлагается на Главное организационно-инспекторское управление(аппарат руководителя ФТС России) (ГОргИУ), техническое обеспечение ее деятельности осуществляют Главное управление информационных технологий, Центральная базовая таможня и ГНИВЦ ФТС России.

4. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, относящиеся к деятельности ФТС России, а также заслушивает отчеты начальников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций, находящихся в ведении ФТС России (далее - организации), в том числе вопросы:

1) обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

2) совершенствования форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, борьбы с контрабандой, административными правонарушениями в области таможенного дела, нарушениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, совершаемыми при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств;

3) своевременного и в полном объеме взимания таможенных пошлин, налогов и других платежей, контролируемых таможенными органами;

4) ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики;

5) создания и внедрения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, формирования и реализации программ научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ этих направлений;

6) содействия развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей Российской Федерации и ее отдельных регионов;

7) осуществления в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации;

8) осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскной деятельности;

9) осуществления дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

10) осуществления производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрения таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) содействия в осуществлении мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, потребителей ввозимых товаров, объектов интеллектуальной собственности;

12) обеспечения формирования кадровой политики, подбора, расстановки кадров, организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

13) взаимодействия в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

14) реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации;

15) совершенствования структуры управления таможенным делом в Российской Федерации, стиля и методов работы структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций;

16) исполнительской дисциплины, контроля за выполнением законодательства Российской Федерации о таможенном деле, актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, собственных решений, обеспечения своевременного рассмотрения писем, заявлений и жалоб граждан, принятия мер к устранению причин, вызывающих жалобы;

17) улучшения условий труда и быта должностных лиц и работников таможенных органов, организаций;

18) финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов, организаций;

19) иные вопросы деятельности ФТС России, требующие коллективного обсуждения.

5. Коллегия образуется в составе руководителя ФТС России (председатель коллегии) и заместителей руководителя ФТС России, председателя ГТК Республики Беларусь, представителей Республики Казахстан и Киргизской Республики при таможенной службе Российской Федерации (в соответствии с действующими соглашениями между Российской Федерацией и указанными государствами о единстве управления таможенными службами), начальников таможенных органов, руководителя организации.

Состав коллегии утверждается и изменяется приказом ФТС России.

6. Члены коллегии обязаны:

1) присутствовать на заседаниях коллегии, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;

2) вносить в письменном виде на рассмотрение коллегии свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам в случае отличия его от изложенного в предлагаемом проекте решения коллегии;

3) обеспечивать проработку вопросов и подготовку проектов решений по ним в соответствии с планом работы коллегии;

4) заблаговременно вносить предложения о включении в повестку очередного заседания коллегии внеплановых вопросов и обеспечивать их проработку и подготовку проекта решения коллегии в структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России, иных таможенных органах, организациях;

5) обеспечивать выполнение решений коллегии, контроль которых на них возложен, при необходимости информировать руководителя ФТС России о ходе их выполнения.

7. Помимо обязанностей по занимаемой должности члену коллегии-заместителю руководителя ФТС России может быть дано поручение руководителем ФТС России осуществлять руководство или контроль за решением отдельных вопросов (разработкой проблем), входящих в компетенцию других структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, а также за доработкой рассмотренного на заседании проекта решения коллегии.

8. Член коллегии имеет право:

1) привлекать начальников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии, выполнению решений коллегии, а также требовать от них предоставления информации о ходе исполнения ее отдельных решений;

2) вносить на рассмотрение внеплановые вопросы, требующие срочного решения коллегии;

3) принимать участие в совещаниях, проводимых начальниками структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций, требовать от них принятия мер, направленных на своевременное и полное исполнение решений коллегии.

9. Работа коллегии осуществляется в соответствии с планами работы, утверждаемыми на каждое полугодие. Проекты планов работы коллегии обсуждаются на заседании коллегии или утверждаются руководителем ФТС России.

10. Для подготовки проекта плана работы коллегии члены коллегии, начальники структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций представляют в ГОргИУ к 1 декабря и к 1 июня предложения для включения в план работы коллегии на предстоящее полугодие с указанием докладчиков, примерных сроков рассмотрения, а также с указанием лиц, чье участие необходимо при рассмотрении вопроса.

11. Проект плана работы коллегии, согласованный с должностными лицами, внесшими предложения, докладывается ответственным секретарем коллегии руководителю ФТС России, после чего вопрос о его рассмотрении вносится в предварительную повестку заседания коллегии, а сам проект включается в пакет материалов, подготавливаемых к рассмотрению на данном заседании коллегии.

12. Утвержденный план работы коллегии рассылается ГОргИУ членам коллегии и начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, а также тем начальникам таможенных органов, руководителям организаций, которых он непосредственно касается.

13. Предварительная повестка очередного заседания коллегии составляется ответственным секретарем коллегии на основании плана работы коллегии, указаний руководителя ФТС России и дополнительных предложений и рассылается членам коллегии, другим заинтересованным лицам за две недели до заседания. Окончательная повестка заседания коллегии, включая предложения о рассмотрении дополнительных вопросов в разделе "Разное", утверждается на заседаниях коллегии.

14. Документы к заседанию коллегии подготавливаются структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, организациями в соответствии с планом работы коллегии, в соответствии с плановыми сроками и состоят из следующих материалов: справок по существу вопроса, проектов решения коллегии и приказа ФТС России, которые согласованы со всеми заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и с заместителями руководителя ФТС России, курирующими соответствующие направления деятельности.

К материалам прилагается список лиц с указанием номеров служебных телефонов, включающий представителей федеральных органов исполнительной власти, которых целесообразно пригласить на обсуждение поставленных вопросов.

В подготовке материалов к заседанию коллегии участвуют исполнители, указанные в плане работы коллегии, а обобщение справки, подготовка проектов решения коллегии и приказа ФТС России осуществляются ответственным исполнителем, указанным в плане работы коллегии первым.

При наличии разногласий по поводу предлагаемых решений структурное подразделение центрального аппарата ФТС России, региональное таможенное управление, таможня, непосредственно подчиненная ФТС России, организация, выразившие несогласие, представляют за 10 дней до заседания коллегии собственный вариант решения с соответствующей пояснительной запиской.

15. Материалы по вопросам предварительной повестки рассылаются членам коллегии и другим заинтересованным лицам за 6 рабочих дней до заседания коллегии.

16. Принципиальные замечания членов коллегии по указанным материалам могут быть представлены в отдел обеспечения деятельности коллегиальных органов ГОргИУ для рассылки другим членам коллегии не позже, чем за два рабочих дня до заседания коллегии.

17. В случае непредставления материалов в установленный срок либо представления материалов, недостаточно проработанных с точки зрения большинства членов коллегии, присутствующих на данном заседании, вопрос может быть снят коллегией с рассмотрения на данном заседании. Одновременно коллегия определяет степень дисциплинарной ответственности виновных, а также порядок дальнейшего рассмотрения вопроса.

18. Очередные заседания коллегии проводятся в соответствии с планом работы коллегии. Внеочередное заседание коллегии может быть созвано в любое время. Предварительная повестка такого заседания при недостатке времени для ее рассылки может быть объявлена при открытии заседания.

19. Заседания коллегии проводятся при условии присутствия на них не менее половины членов коллегии.

20. На заседаниях коллегии имеют право присутствовать начальники структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций.

Другие лица, присутствие которых требуется при рассмотрении отдельных вопросов, приглашаются по списку, представленному в соответствии с пунктом 14 Положения.

Председательствует на заседаниях коллегии руководитель ФТС России или (в его отсутствие) первый заместитель руководителя ФТС России.

21. В целях обеспечения оперативного и эффективного обсуждения и решения вопросов на заседаниях коллегии устанавливается следующий регламент (если в повестке заседания не оговорено иное):

доклад представленных материалов (сжатое изложение) - до 20 мин.; выступления (содоклад) - до 10 мин.;

выступления с мест при участии в обсуждении - до 5 мин.

23. В ходе заседания коллегии ведется протокол заседания, в котором отражается решение коллегии по всем рассматриваемым вопросам.

Протокол оформляется ответственным секретарем коллегии в недельный срок после заседания коллегии и, подписанный им, представляется на подпись председателю коллегии.

К протоколу прилагаются все материалы, подготовленные к заседанию коллегии.

24. Решение коллегии, как правило, объявляется приказом ФТС России. Решение коллегии по рассмотренным вопросам и проект приказа ФТС России готовятся структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, организациями, ответственными за подготовку материалов к заседанию коллегии, и представляются на подпись председателю коллегии.

Проект приказа ФТС России о решении, принятом на коллегии, согласовывается с ГОргИУ.

25. Замечания к проектам решений коллегии рассматриваются в ходе их согласования непосредственно на заседании коллегии.

При отсутствии замечаний решение коллегии считается принятым в формулировках, в которых его проект был представлен на рассмотрение, и дополнительно не согласовывается, за исключением случаев, специально оговоренных в протоколе заседания коллегии.

26. Решения коллегии являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, организациями.

27. Решения коллегии рассылаются после подписания протокола заседания председателем коллегии тем должностным лицам, структурным подразделениям центрального аппарата ФТС России, региональным таможенным управлениям, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, организациям, которые принимали участие в заседании коллегии.

28. Наиболее важные вопросы, требующие совместных решений ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти, могут обсуждаться на совместных заседаниях коллегий.

Решение такого заседания оформляется совместным приказом ФТС России и соответствующего федерального органа исполнительной власти. Протоколы заседания оформляются ответственными секретарями коллегий и подписываются руководителем ФТС России и руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, после чего производится обмен копиями соответствующих протоколов.

29.Контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных решением коллегии, осуществляет структурное подразделение центрального аппарата ФТС России, которое было ответственным за подготовку решения коллегии. Указанным подразделением представляется докладная записка о выполнении решения коллегии председателю коллегии. Копия докладной записки с резолюцией председателя коллегии представляется в ГОргИУ.

Для подготовки указанной докладной записки исполнители, упомянутые в решении коллегии, представляют структурному подразделению центрального аппарата ФТС России, ответственному за подготовку докладной записки, информацию, содержащую сведения об исполнении мероприятий решения коллегии.

30. Контроль за исполнением решения коллегии осуществляет ГОргИУ.

31. Материалы заседаний коллегии хранятся в ГОргИУ. Копии протоколов или выписки из них могут предоставляться ответственным секретарем коллегии по запросу заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций.

Начальник Главного
организационно-инспекторского
управления
С.В.ЛОБАНОВ