Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 28.05.2007 N 29 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ СП 2.6.1.2205-07 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ" (вместе с "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ БЛОКА АТОМНОЙ СТАНЦИИ. САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА СП ВЭ БАС-07. СП 2.6.1.2205-07")

5.1.1. Все виды деятельности на этапах ВЭ должны осуществляться в соответствии с проектом ВЭ блока АС. Проектные решения по ВЭ должны быть направлены на обеспечение безопасности персонала, населения и охрану окружающей среды.

5.1.2. В проекте ВЭ следует отразить следующие общие сведения об обеспечении РБ при ВЭ блока АС:

перечень законодательных и регулирующих документов, в рамках которых спланирован процесс ВЭ;

требования по соответствующим радиологическим критериям, которыми следует руководствоваться при ВЭ;

обоснование варианта ВЭ, которому отдано предпочтение;

перечень и описание мер радиационной защиты, которые будут применяться во время ВЭ;

программа мониторинга окружающей среды, которая должна осуществляться во время ВЭ;

потребность специальных услуг, технологий и методов обращения с радиоактивными конструкциями, ранее не применяемых на данной АС;

инфраструктура (производственные площади, технологические установки и системы, технические средства), обеспечивающая заданные производственные (эксплуатационные) режимы;

физическая защита и меры аварийной готовности;

порядок документирования и хранения информации, требуемой для ВЭ блока АС.

5.1.3. Для каждого этапа ВЭ в проекте ВЭ должны быть конкретизированы факторы, определяющие РБ:

характеристики и местонахождение на площадке ИИИ;

техническое и радиационное состояние систем и элементов, отнесенных по влиянию на безопасность к классу не ниже третьего, на начало каждого этапа;

меры по обеспечению учета и контроля радиоактивных веществ и РАО;

методы и средства обеспечения радиационной защиты персонала и населения;

методы и средства обеспечения пожаро- и взрывобезопасности;

методы и средства физической защиты радиоактивных конструкций и РАО;

требуемый объем радиационного контроля и индивидуального дозиметрического контроля облучения персонала и соответствующих технических средств для их проведения;

оценки индивидуальных и коллективных доз облучения персонала;

ожидаемые выбросы и сбросы радиоактивных и токсических веществ в окружающую среду.

5.2.1. В проекте ВЭ блока АС генеральный план "Площадка блока АС" должен быть представлен:

на начало работ ВЭ;

для каждого этапа ВЭ;

по завершению работ по ВЭ.

Должно быть приведено краткое обоснование устанавливаемых изменений плана для каждого этапа ВЭ по сравнению с предыдущим.

5.2.2. Генеральный план площадки блока АС на начало ВЭ должен быть разработан на основании соответствующего плана площадки блока АС, приведенного в отчете по результатам комплексного обследования.

5.2.3. Генеральный план площадки блока АС должен отражать инфраструктуру и организацию производственного процесса для каждого этапа ВЭ.

5.1.4. Генеральный план площадки блока АС для всех этапов ВЭ должен включать:

: Нумерация подпунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

экспликацию зданий и сооружений;

зонирование территории площадки;

внутриплощадочные инженерные сети и транспортные коммуникации;

организацию движения внутриплощадочного транспорта.

5.2.5. Не допускается изменение границ санитарно-защитной зоны в процессе ВЭ по сравнению с соответствующими границами, установленными для данного блока многоблочной АС при его эксплуатации.

5.3.1. Проектом ВЭ должно быть предусмотрено разделение зданий и сооружений выводимого из эксплуатации блока АС на две зоны:

зону контролируемого доступа (далее - ЗКД), включающую производственные помещения, где осуществляется обращение с источниками излучения и возможно воздействие радиационных факторов на персонал группы А. Доступ в помещения ЗКД должен осуществляться через санпропускник;

зону свободного доступа (далее - ЗСД), включающую вспомогательные и административные помещения, где при нормальной эксплуатации АС не осуществляется обращение с источниками излучения и, как правило, практически исключается воздействие на персонал радиационных факторов.

5.3.2. Для каждого этапа ВЭ в соответствии с планируемым перемещением (удалением) радиоактивного оборудования и конструкций зональность зданий и сооружений может быть изменена. Необходимость перепрофилирования для организации процесса ВЭ имеющихся на площадке зданий и помещения, а также строительство новых зданий должны быть обоснованы в проекте ВЭ.

5.3.3. Для несущих конструкций, эксплуатируемых на различных этапах ВЭ зданий и сооружений, должен быть определен (и обоснован) срок службы (ресурс), разработаны технические и организационные решения по поддержанию их надежности и работоспособного состояния в течение заданного срока службы.

5.3.4. В зависимости от степени возможного радиационного воздействия на персонал в проекте ВЭ БАС все помещения ЗКД должны быть классифицированы на три категории:

I категория - необслуживаемые помещения, где размещается технологическое оборудование и коммуникации, условия эксплуатации которых и радиационная обстановка не допускают пребывания в них персонала;

II категория - периодически обслуживаемые помещения, в которых условия эксплуатации и радиационная обстановка допускают ограниченное во времени пребывание персонала;

III категория - помещения постоянного пребывания персонала, где радиационная обстановка допускает возможность постоянного пребывания персонала в течение всего рабочего времени.

5.3.5. Проектом ВЭ блока АС должны быть предусмотрены помещения и места на площадке для временного хранения демонтируемых радиоактивных конструкций и РАО.

5.3.6. На всех производственных участках, где проводятся работы с открытыми ИИИ, помещения для каждого класса работ следует сосредотачивать в одном месте.

5.3.7. Помещения для работ II класса должны размещаться в отдельной части здания и оборудоваться вытяжными шкафами, камерами и боксами. В составе этих помещений должен быть санпропускник и пункт радиационного контроля. При проведении работ, связанных со вскрытием технологического оборудования, следует использовать стационарный или переносной саншлюз.

5.3.8. Помещения для работ I класса должны размещаться в отдельном здании или изолированной части здания с обеспечением прохода персонала только через санпропускник и оборудоваться герметичными боксами, камерами, каньонами и т.п.

5.3.9. Высота помещений для работы с радиоактивными веществами и площадь в расчете на одного работающего определяются требованиями строительных норм и правил. Для работ I и II классов площадь помещения в расчете на одного работающего должна быть не менее 10 м2.

5.4.1. Для каждого этапа ВЭ системы, установки, средства технологического оснащения и оборудование блока АС должны быть разделены в проекте на две группы:

существующие системы и оборудование, идентифицируемые при комплексном обследовании;

специализированные, ранее не использованные на АС, предусмотренные проектом ВЭ БАС для обеспечения целей и задач ВЭ.

Проектом ВЭ БАС должны быть обоснованы возможность применения существующих систем и оборудования, а также целесообразность их модернизации и/или создание новых специализированных систем и установок.

5.4.2. Все системы и элементы, предусмотренные проектом ВЭ (существующие и специализированные), должны быть идентифицированы с привязкой к помещениям и/или осям зданий и сооружений, в которых они размещены или планируются к размещению.

5.4.3. Существующие системы и элементы блока АС должны быть классифицированы по режиму их использования на этапах ВЭ:

эксплуатируемые для обеспечения безопасного проведения работ;

подлежащие консервации для последующего использования на завершающем этапе (ликвидация блока) ВЭ;

локализуемые для сохранения под наблюдением радиоактивные конструкции;

подлежащие демонтажу и утилизации как промышленные отходы.

5.4.4. Для эксплуатируемых систем и элементов должны быть:

установлены пределы и условия их безопасной эксплуатации;

указаны основные параметры (характеристики) эксплуатационных режимов;

обоснованы изменения эксплуатационных режимов систем по отношению к режимам эксплуатации, предусмотренным проектом АС.

5.4.5. При использовании специализированных систем (технологических установок) и элементов (средств технологического оснащения) в проекте ВЭ должна быть представлена оценка их влияния на безопасность блока АС.

5.4.6. Характеристика систем радиационного контроля, пожаротушения и обращения с РАО должна описываться в проекте ВЭ с учетом их модификаций в период подготовки к ВЭ (после окончательного останова до начала работ по ВЭ).

5.5.1. Процесс ВЭ характеризуется организацией нового производства по обращению с ИИИ, образовавшимися в процессе эксплуатации блока АС:

а) активированными конструкциями реактора;

б) загрязненными радиоактивными веществами конструкциями;

в) РАО, размещенными в хранилищах в процессе эксплуатации блока АС.

5.5.2. Описание технологических процессов в проекте ВЭ должно отражать целенаправленное изменение состояния радиоактивных конструкций и РАО, направленное на поэтапное уменьшение их количества (объема).

5.5.3. В проекте ВЭ должны быть приведены решения по организации следующих работ:

демонтаж радиоактивных конструкций со штатных мест;

разборка и фрагментация радиоактивных конструкций;

разделение РАО по категориям, физическому состоянию и материалам;

хранение в ожидании дальнейшей переработки высокоактивных конструкций реакторной установки;

транспортирование по площадке радиоактивных конструкций реакторной установки и РАО;

переработка для уменьшения объема и снижения категории РАО (дезактивация, сжигание, плавка и т.п.);

кондиционирование и контейнеризация радиоактивных материалов.

5.5.4. Отдельно должны быть приведены решения по сохранению под наблюдением активированных конструкций реактора в течение установленного временного периода.

5.5.6. Проектные технологические решения должны содержать следующую информацию:

: Нумерация подпунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

обоснование технологии и инфраструктуры производства работ;

механизация и автоматизация технологических процессов;

применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

принципиальные схемы технологических процессов;

количество и состав вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водные источники (по отдельным цехам, производствам, сооружениям);

предотвращение (сокращение) выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду;

оценка возможности возникновения аварийных ситуаций и решения по их предотвращению;

вид, состав и объем отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению;

топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов;

потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд.

5.5.7. Инфраструктура производства должна включать:

технологические планировки по корпусам (цехам) с указанием размещения оборудования и транспортных средств;

схемы грузопотоков;

состав и обоснование применяемых средств технологического оснащения;

число и организация рабочих участков;

характеристика межцеховых и цеховых коммуникаций.

5.5.8. В проекте ВЭ при разработке технологических режимов следует предусматривать:

возможность использования при ВЭ существующих систем (элементов), конструкций и средств технологического оснащения (системы радиационного контроля, вентиляции, обращения с радиоактивными отходами, грузоподъемное и транспортно-технологическое оборудование);

обеспечение надежности используемых систем и установок путем модернизации существующей системы их технического обслуживания и ремонта.

5.5.9. Проектом ВЭ должны быть установлены схемы (маршруты) транспортирования загрязненного радиоактивными веществами оборудования, специальные транспортные средства и защитные контейнеры. Для транспортирования и монтажа крупного оборудования в строительных конструкциях здания должны быть предусмотрены специальные транспортные проемы.

5.5.10. Транспортирование загрязненного оборудования, инструментов и радиоактивных отходов не должно осуществляться через помещения постоянного пребывания персонала.

5.5.11. Инфраструктура и эксплуатационные режимы технологических процессов должны обеспечивать:

максимально возможное снижение воздействия на персонал ионизирующего излучения;

дистанционное управление технологическим процессом с максимальной автоматизацией проведения операций;

возможность проведения визуального контроля хода технологического процесса и работы оборудования с помощью устройств, снижающих облучение персонала (смотровых защитных окон, перископов, телевизионных и робототехнических устройств и др.);

надежность производственного оборудования.

5.5.12. При организации технологического процесса следует отдавать предпочтение:

научно-обоснованным и практически отработанным технологиям;

непрерывным процессам переработки радиоактивных продуктов преимущественно в замкнутом цикле;

технологиям с наименьшим количеством технологических переделов;

процессам, при осуществлении которых возможно уменьшение количества выбросов и сбросов;

технологиям, характеризующимся минимальным количеством образующихся радиоактивных отходов и имеющим наиболее простые и надежные способы их сбора, переработки, транспортирования, хранения и захоронения;

процессам с применением менее токсичных и вредных веществ;

увлажненным операциям переработки пылящих материалов для сокращения выделения радиоактивных аэрозолей;

операциям, при которых сводятся к минимуму шум, вибрация и другие вредные профессиональные факторы воздействия.

5.5.13. При разработке технологических режимов следует избегать:

операций, приводящих к значительным выделениям и выбросам радиоактивных и токсичных газов и аэрозолей;

операций, ведущих к образованию нерастворимых осадков, гелей и пеков, требующих специальных мероприятий при передачах и опорожнении аппаратов, а также затрудняющих проведение дезактивации;

операций, сопровождающихся образованием взрыво- и пожароопасных веществ и их концентраций.

5.5.14. Компоновка и конструкция специализированного технологического оборудования должны обеспечивать его доступность для проведения технологических операций, ревизии и выполнения ремонтных работ.

5.5.15. Все материалы (фрагменты демонтируемого оборудования, биологической защиты, строительных конструкций и т.п.), образующиеся при ВЭ, должны подвергаться радиационному контролю, по результатам которого радиоактивные отходы должны отделяться от материалов, пригодных для повторного ограниченного или неограниченного использования, в соответствии с требованиями норм радиационной безопасности.

Требования к обращению с материалами, содержащими радионуклиды с удельной активностью более 300 Бк/кг, но менее МЗУА, регламентируются специальными правилами.

5.5.16. Для снижения облучаемости персонала необходимо предусматривать:

возможность демонтажа и транспортирования высокоактивных конструкций реактора и оборудования с использованием защитных кабин и экранов;

дезактивацию, при необходимости, оборудования и помещений перед началом работ и после окончания работ с последующим радиационным контролем;

наличие специальных мест хранения демонтированных радиоактивных конструкций и их частей.

5.6.1. Проектом ВЭ БАС должно быть предусмотрено разделение оборудования реактора по величине радиоактивного загрязнения на следующие группы:

высокоактивное оборудование, не подлежащее дезактивации ввиду наличия высокой наведенной активности;

дезактивируемое перед демонтажем оборудование реактора;

оборудование, необходимость дезактивации которого определяется непосредственно перед демонтажем, исходя из конкретного уровня радиоактивного загрязнения.

5.6.2. Для выполнения работ по дезактивации реакторного оборудования и производственных помещений в проекте ВЭ БАС должна быть оценена возможность использования существующей схемы дезактивации как на месте производства работ, так и в цехе дезактивации АС.

5.6.3. В проекте должны быть представлены:

основные решения по технологии проведения дезактивации;

требования к рецептуре дезактивирующих растворов;

требования к техническим средствам проведения дезактивации;

места, условия приготовления и подачи дезактивирующих реагентов на производственные участки;

условия сбора отработавших дезактивирующих растворов и подачи их в существующую систему спецканализации или вывоза в цех переработки жидких радиоактивных отходов (далее - ЖРО);

мероприятия по предупреждению распространения (локализации) радиоактивного загрязнения от дезактивируемого оборудования.

5.6.4. Дезактивация оборудования и помещений на этапах ВЭ должна предусматриваться с целью обеспечения безопасных условий работы персонала и решения вопросов дальнейшей утилизации демонтируемого технологического оборудования.

5.6.5. Система дезактивации должна проектироваться с учетом характера загрязнений и возможности дезактивации части оборудования, которое впоследствии может быть использовано вторично.

5.6.8. При проектировании и при проведении работ по дезактивации следует предусматривать повторное использование дезактивирующих растворов по замкнутому циклу и минимизацию образования ЖРО.

: Нумерация подпунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

Отработавшие дезактивирующие растворы, относящиеся к ЖРО, должны подлежать переработке.

5.6.7. Демонтаж оборудования системы дезактивации должен производиться только после завершения всего объема демонтажных работ конструктивных элементов и оборудования реактора.

5.7.1. Проектом ВЭ БАС должна быть оценена способность существующей системы вентиляции обеспечить при работах по ВЭ блока АС:

допустимые микроклиматические условия на рабочих местах и в производственных зданиях;

направленность воздушных потоков;

создание необходимого разрежения в отдельных помещениях;

очистку воздуха, удаляемого из источников выделения радиоактивных и вредных химических веществ, для защиты воздушной среды помещений блока АС и атмосферного воздуха.

5.7.2. Перед началом работ по ВЭ все системы вентиляции должны подлежать ревизии и испытанию на соответствие фактических параметров проекту ВЭ БАС, а при необходимости - модернизации и ремонту.

5.7.3. Эксплуатация вентиляционных систем в зависимости от выполняемых в помещении работ должна осуществляться либо в измененном, либо в номинальном режиме, принятом ранее проектом АС, с обеспечением направленности движения воздуха из помещений с меньшим в помещения с большим возможным загрязнением и разрежением. Должен сохраняться принцип раздельной вентиляции помещений контролируемого и свободного доступа.

5.7.4. Проектом ВЭ БАС должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие поддержание направленности движения воздуха посредством, как минимум, 30% превышения объемов удаляемого воздуха над подаваемыми в помещения, в которых планируется проведение радиационно опасных работ.

5.7.5. После останова реактора основные вентиляционные системы должны эксплуатироваться до полного завершения работ по этапам ВЭ.

По мере завершения работ по демонтажу оборудования и строительных конструкций реакторной установки вентиляционные системы могут быть отключены и демонтированы согласно проекту ВЭ БАС.

5.7.6. Изменение режима работы, прекращение работы отдельных вентиляционных систем или сооружение дополнительных вентсистем на отдельных производственных участках должно быть обосновано в проекте ВЭ БАС или может допускаться при выполнении программных работ по этапам ВЭ, согласованных органами Госсанэпиднадзора.

5.7.7. Предусмотренная проектом АС система воздухоснабжения пневмокостюмов должна работать в штатном режиме на этапах ВЭ.

5.7.8. В проекте ВЭ БАС должен быть представлен прогноз концентрации механической пыли, токсичных газов и объемной активности аэрозолей в воздухе помещений при проведении демонтажа оборудования и строительных конструкций, необходимые для обоснования использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) и оценки эффективности работы фильтров на системах вытяжной вентиляции.

5.7.9. Проектом ВЭ БАС должен предусматриваться контроль содержания токсичных и радиоактивных веществ в воздушной среде помещений и эффективности работы фильтров.

5.8.1. В проекте ВЭ БАС должен быть приведен прогноз радиационной обстановки на территории промплощадки по завершении работ по ВЭ в зависимости от принятого варианта конечного состояния объекта.

5.8.2. Проектом ВЭ БАС должны предусматриваться технические и гигиенические решения по ликвидации имеющихся хранилищ технологических ТРО и загрязненных участков территории промплощадки.

5.8.3. В проекте ВЭ БАС должны быть приведены:

картограмма мощности дозы гамма-излучения и значения удельной активности нуклидов в грунте загрязненных участков территории с определением их границ и площади;

характеристика радионуклидного состава загрязнений территории;

данные по глубине радиоактивного загрязненного грунта в местах расположения ликвидируемых хранилищ технологических ТРО, коммуникаций, транспортировавших ЖРО и загрязненных участков территории;

условия сбора и транспортирования контейнеров с удаляемым загрязненным грунтом на места захоронения и его объем;

место расположения и характеристика хранилища для захоронения загрязненного грунта.

5.8.4. Работы по ликвидации загрязненных участков территории должны выполняться только после завершения работ по разборке технологических хранилищ ТРО и коммуникаций ЖРО. В зоне производства работ должны предусматриваться мероприятия по пылеподавлению.

5.8.5. В проекте ВЭ БАС должны быть рассмотрены технические решения по ликвидации бетонных конструкций хранилища технологических ТРО. При загрязнении бетонных конструкций ниже 0,3 кБк/кг и при наличии положительного санитарно-гигиенического заключения их можно использовать в дорожном строительстве или вывозить на промышленную свалку.

5.8.6. На всех этапах ВЭ должны быть задействованы штатные, а при необходимости, созданы дополнительные пункты дозиметрического контроля и дезактивации выезжающего с промплощадки транспорта.

5.8.7. После вывода из эксплуатации зданий и сооружений АС в целом и удаления всего объема хранившихся РАО последующая реабилитация территории АС должна быть проведена в соответствии с требованиями действующих в тот период нормативных документов.