Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 25.04.2007 N 111 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЙОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

5. Выделение водохозяйственных участков основано на гидрографо-географическом и экономико-географических подходах к районированию территорий.

6. Водохозяйственные участки представляют собой минимальные части речных бассейнов (минимальные учетные единицы), используемые при составлении водохозяйственных балансов, и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков.

7. Делению на водохозяйственные участки подлежат все утвержденные в установленном порядке гидрографические единицы на территории Российской Федерации.

8. На водохозяйственные участки делятся гидрографические единицы подбассейнового уровня (подбассейны), а также гидрографические единицы бассейнового уровня (речные бассейны) в том случае, если при гидрографическом районировании они не делились на подбассейны.

9. Не связанные гидравлически между собой поверхностные водные объекты, расположенные в пределах одной гидрографической единицы, выделяются в отдельные водохозяйственные участки.

10. Любой участок территории Российской Федерации может относиться (принадлежать) только к одному водохозяйственному участку.

11. Выделение водохозяйственных участков осуществляется путем:

11.1. Установления граничных расчетных створов на водотоках делимой гидрографической единицы и определения границ водосборной территории, весь сток с которой поступает к участкам водотоков между расчетными створами;

11.2. Выделения бессточных областей (участков земной поверхности без поверхностного или подземного стока в другой водосбор) весь сток с которых поступает в один поверхностный водный объект.

12. В качестве замыкающего граничного расчетного створа водохозяйственного участка рекомендуется назначать створы существующих гидрологических постов (пунктов, оборудованных устройствами и приборами для проведения систематических гидрологических наблюдений), створы гидротехнических сооружений. Кроме того, замыкающие расчетные створы водохозяйственных участков должны располагаться в устьях рек и выше устьев крупных притоков, впадающих в эти реки.

Выходной расчетный створ вышележащего по течению реки водохозяйственного участка является входным створом нижележащего по течению реки водохозяйственного участка.

13. При определении положения пограничных расчетных створов водохозяйственных участков руководствуются следующими критериями (в порядке приоритетности):

13.1. наличие и расположение водоподпорных сооружений на водотоках;

13.2. наличие и расположение гидрометрических створов и гидрологических постов наблюдений на водотоках;

13.3. максимальная близость указанных створов к границам соответствующих субъектов Российской Федерации.

14. В створах гидроузлов, создающих водохранилища объемом более 100 млн. м3, установление пограничного створа водохозяйственного участка обязательно.

15. При каскадном расположении гидроузлов водохранилищ, в случае если суммарный объем водохранилищ каскада превышает 200 млн. м3, в створе замыкающего каскад гидроузла обязательно устанавливается пограничный створ водохозяйственного участка.

16. Граничные расчетные створы определяются:

16.1. Прямой линией, соединяющей две точки, расположенные на разных берегах водотока и принадлежащие границам водного объекта;

16.2. По оси гидроузла, перегораживающего водоток или водоем.

17. Основными критериями при выделении водохозяйственных участков являются:

площадь водосборной территории;

объем водохранилищ, расположенных на территории участка;

количество населенных пунктов на этой территории;

отношение количества забираемой для использования воды к объему поверхностного стока, формирующегося на водосборной территории участка (местный сток), и/или к общему объему поверхностного стока в замыкающем участок пограничном расчетном створе;

отношение количества загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в маловодный период к установленным нормативам предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.

18. Минимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть менее 1 000 км2.

19. Максимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть более 50 000 км2.

20. Бессточные области с водосборной площадью более 2 000 км2, выделяются, как минимум, в один отдельный водохозяйственный участок.

21. Смежные бессточные области с водосборной площадью менее 2 000 км2 каждый могут группироваться в водохозяйственные участки общей площадью до 30 000 км2.

22. Острова площадью более 2 000 км2 выделяются, как минимум, в один отдельный водохозяйственный участок.

23. Острова площадью менее 2 000 км2 каждый группируются в водохозяйственные участки общей площадью до 30 000 км2.

24. При выделении на водосборной площади гидрографической единицы водохозяйственных участков учитываются площадь водосборной территории, количество и плотность проживающего в ее пределах населения, а также параметры использования водных объектов.

25. При установлении количества водохозяйственных участков в пределах гидрографических единиц на первом этапе в качестве ориентировочного критерия антропогенной нагрузки на водные объекты принимается показатель плотности населения. Рекомендуемая площадь водохозяйственных участков определяется по следующей шкале:

26. В пределах одного водохозяйственного участка может находиться не более:

1-го города с населением свыше 1 000 000 чел.;

2-х городов с населением от 500 000 до 1 000 000 чел.;

4-х городов с населением от 300 000 до 500 000 чел.;

8-ми городов с населением от 100 000 до 300 000 чел.

27. В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2 000 км2) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых формируется не менее 50% поверхностного стока в замыкающих пограничных створах этих участков.

28. В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2 000 км2) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых объем воды, забираемой из водных объектов для использования, составляет более 25% поверхностного стока в замыкающих пограничных створах этих участков в условиях средней водности, и более 30% стока - в условиях маловодья.

29. В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2 000 км2) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых количество загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в замыкающих пограничных створах в маловодный период более чем в 3 раза превышает установленные нормативы предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.

30. Установление (выделение) водохозяйственных участков и определение их границ проводится на основе государственных топографических карт и цифровых моделей рельефа с использованием геоинформационных технологий.

31. Границы водохозяйственных участков проходят по водоразделам (географической границе между смежными водосборами) и граничным расчетным створам.

32. В качестве топографической основы при выделении границ водохозяйственных участков используются топографические основы масштабов 1:1000000 и 1:200000. При необходимости дополнительной детализации отдельных участков границ водохозяйственных участков используются государственные топографические карты более крупных масштабов, а также аэрофотоснимки и космические снимки.

33. Для зонирования территорий гидрографических единиц используются данные о плотности населения на соответствующих территориях.

34. Для зонирования территорий гидрографических единиц по обеспеченности водными ресурсами используются сведения Государственного водного кадастра Российской Федерации об основных гидрологических характеристиках районов Российской Федерации и (или) Государственного водного реестра.

35. Для учета распределения антропогенной нагрузки на водные объекты используются сведения соответствующих разделов Государственного водного кадастра Российской Федерации и (или) Государственного водного реестра за 3 года, предшествующие осуществлению водохозяйственного районирования.

36. Выделение водохозяйственных участков осуществляется поэтапно:

36.1. По картографическим материалам, в пределах делимых на водохозяйственные участки гидрографических единиц, выделяются:

водосборные территории не связанных гидравлически между собой поверхностных водных объектов (пункт 9 Методики);

бессточные области (пункты 20 - 21 Методики) и острова (пункты 22 - 23 Методики) и определяются их площади.

36.2. Устанавливаются створы отдельных гидроузлов, создающих водохранилища объемом более 100 млн. м3, и замыкающих гидроузлов каскадов водохранилищ, имеющих суммарный объем более 200 млн. м3 (пункты 14 - 15 Методики).

36.3. С учетом результатов, полученных на первом и втором этапах (пункты 36.1 и 36.2 Методики), производится зонирование территории гидрографической единицы по показателям плотности населения, использования и антропогенного загрязнения водных ресурсов. Зонирование производится с помощью геоинформационных технологий на основе данных о численности населения административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации, данных по водным объектам и водным ресурсам, а также их использованию из Государственного водного кадастра Российской Федерации и (или) Государственного водного реестра на соответствующих территориях.

36.4. На топографическую основу территории гидрографической единицы, содержащую рельеф, гидрографическую сеть, населенные пункты и иные объекты с использованием геоинформационных технологий накладываются показатели антропогенной нагрузки на водные объекты, а также сведения о существующих пунктах наблюдений за режимом и качеством вод водных объектов, гидротехнических сооружениях и крупных водопользователях.

36.5. В соответствии с критериями, приведенными в п. 17 Методики, и на основании результатов, полученных при выполнении этапов, предусмотренных подпунктами 36.1 - 36.4 Методики, осуществляется расстановка дополнительных граничных расчетных створов.

36.6. Выделение водохозяйственных участков осуществляется с верховьев речной сети гидрографической единицы и заканчивается в замыкающих створах водных объектов (нижних створах на реке, ограничивающих рассматриваемый бассейн).