Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МПР РФ от 22.05.2007 N 130 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"

1. Настоящие Методические указания по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования (далее - Методические указания) изданы в соответствии с п. 2 Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" <*>, и подпунктом б) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 757 "О полномочиях Министерства природных ресурсов Российской Федерации в области водных отношений" <**> и регламентируют процедуру оформления договоров водопользования территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия Российской Федерации в области водных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 52, ст. 5597.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5461.

2. Настоящие Методические указания не распространяются на подготовку и заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

3. На основании договоров водопользования предоставляются в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, для:

забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии <*>.

<*> Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, ст. 11 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279).

4. Предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляют:

а) Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей;

б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;

в) орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

5. Физическое лицо или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 3 настоящих Методических указаний, обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 настоящих Методических указаний.

6. В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, составляемом по образцу согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям, указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование и место расположения водного объекта;

в) обоснование вида, цели и срока водопользования.

7. К заявлению прилагаются:

а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

д) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта;

: Нумерация подпунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

е) предложения заявителя по условиям договора водопользования;

ж) документ о правах пользования земельным участком в случаях, если использование земельного участка необходимо для осуществления водопользования;

з) характеристики водного объекта применительно к виду и цели испрашиваемого водопользования;

и) сведения о наличии средств контроля качества воды в водном объекте при осуществлении водопользования;

к) расчет платы за пользование водным объектом (его частью);

л) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

8. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов кроме документов, указанных в пункте 7 настоящих Методических указаний, прилагаются:

а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из поверхностного водного объекта;

в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

Место изъятия воды обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

9. К заявлению о предоставлении водных объектов для использования без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии кроме документов, указанных в пункте 7 настоящих Методических указаний, прилагаются:

а) данные об установленной мощности гидроэлектростанции, пропускной способности энергетических, сбросных и иных сооружений;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры учета вырабатываемой электроэнергии, контроля показателей водного режима в верхнем и нижнем бьефах;

в) расчетные данные параметров заявленного использования водных ресурсов на нужды гидроэнергетики;

г) сведения о рыбозащитных и рыбопропускных сооружениях, мерах по охране водных биологических ресурсов;

д) копия документа об утверждении проектной документации на строительство гидроэлектростанций.

10. К заявлению о предоставлении в пользование акватории водного объекта прилагаются сведения о площади и границах используемой акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон в случаях, установленных законодательством.

11. Копии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Методических указаний, представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в установленном порядке.

12. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы (далее - документы) представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения.

13. В случае если документы представляются в уполномоченный орган непосредственно заявителем, расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения выдается заявителю уполномоченным органом, принявшим документы к рассмотрению, в день получения документов.

При поступлении в уполномоченный орган документов, направленных по почте, расписка высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение одного рабочего дня с даты поступления документов.

14. Учет и хранение документов осуществляются уполномоченными органами.

15. Уполномоченный орган в срок не более 30 дней с даты поступления документов осуществляет их рассмотрение, по итогам которого извещает заявителя в письменной форме о подготовке проекта договора водопользования или об отказе в предоставлении водного объекта или его части в пользование.

Бездействие уполномоченного органа или отказ в предоставлении прав пользования водным объектом могут быть обжалованы заявителем в суд.

16. Отказ в предоставлении заявителю водного объекта или его части в пользование в соответствии с настоящими Методическими указаниями следует в случаях, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных настоящими Методическими указаниями;

б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом;

в) использование водного объекта в заявленных целях невозможно;

г) указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное водопользование;

д) договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона на право на заключение договора водопользования.

17. В течение тридцати дней с даты извещения заявителя о подготовке договора водопользования уполномоченный орган:

а) осуществляет проверку расчета параметров водопользования;

б) определяет условия использования водного объекта, обеспечивая их согласование с территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в случаях, установленных законодательством;

в) подготавливает в соответствии с образцом договора водопользования (приложение 2 к настоящим Методическим указаниям) проект договора водопользования в двух экземплярах, подписывает и направляет заявителю.

Основные условия договора водопользования уполномоченным органом разрабатываются с учетом установленных лимитов водопользования и квот, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и требований настоящих Методических указаний.

18. В течение тридцати дней с даты получения проекта договора водопользования водопользователь подписывает проект договора водопользования и направляет его в уполномоченный орган или извещает об отказе в подписании договора.

19. При несогласии заявителя с условиями направленного ему проекта договора водопользования согласование условий договора осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

20. Уполномоченный орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке направляет договор водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре и в течение 2 рабочих дней с даты поступления в его адрес договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, направляет один экземпляр договора водопользователю.

21. Изменения договора водопользования осуществляются по соглашению сторон договора оформлением дополнительного соглашения к договору водопользования. Изменения договора водопользования подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре.

22. Государственная регистрация договора водопользования, а также изменений договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в установленном порядке.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре <*>.

<*> Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, ст. 12 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279).

22. Неизвещение в срок, установленный п. 18 настоящих Методических указаний, заявителем уполномоченного органа о подписании проекта договора водопользования или отказе в его подписании признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.

: Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.

23. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.

Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования <*>.

<*> Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, ст. 14.