Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 08.08.2002 N 855 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ"

23. При перевозке товаров и транспортных средств в соответствии с Конвенцией МДП, 1975, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за прием уведомлений, передает уполномоченному должностному лицу таможенного органа, ответственному за оформление процедуры доставки под таможенным контролем, следующие документы, представляемые и оформленные согласно порядку, установленному международными договорами и актами законодательства Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящих Правил:

а) книжку МДП;

б) транспортные и товаросопроводительные документы (их копии), указанные в пункте 5 Правил;

в) свидетельство о допущении дорожного транспортного средства. В случаях перевозки тяжеловесных, громоздких грузов и живых животных свидетельства о допущении не представляются. Если согласно нормативным правовым актам ГТК России свидетельство о допущении не представляется, но дорожные транспортные средства соответствуют техническим требованиям для перевозок товаров под таможенными печатями и пломбами, может быть произведено разовое допущение в соответствии с установленным порядком. Запись о разовом допущении уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит в графу "Для служебного пользования" отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП;

г) разрешения (лицензии) на ввоз товаров в Российскую Федерацию (если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой ввоз осуществляется по разрешениям (лицензиям) и их представление требуется непосредственно при ввозе) либо их копии, заверенные согласно установленному порядку;

д) документ о прохождении фитосанитарного или ветеринарного контроля (в случае выдачи их в соответствии с законодательством Российской Федерации в пункте пропуска);

е) документ с решением таможенного органа отправления о таможенном сопровождении товаров (в случае принятия такого решения).

24. После приема документов уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет соответствие заполнения книжки МДП правилам, установленным Конвенцией МДП, 1975, и нормативными правовыми актами ГТК России.

При этом особое внимание обращается на:

- срок действия книжки МДП (книжка была принята для оформления таможенным органом отправления до (включительно) даты, которая указана в графе 1 первой страницы обложки);

- правильность заполнения грузового манифеста, а также на соответствие сведений, внесенных в грузовой манифест, сведениям, указанным в транспортных, товаросопроводительных и иных представленных документах;

- наличие соответствующих отметок таможенных органов стран отправления и транзита на отрывных листах и корешках книжки МДП.

25. После проверки заполнения книжки МДП уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно проверить наличие (либо отсутствие):

- предъявленной книжки МДП на контроле как украденной или утерянной по имеющемуся в таможенном органе электронному реестру;

- всех отметок и печатей уполномоченных должностных лиц таможенных органов, необходимых для таможенных целей, на документах (их копиях), представленных для оформления доставки товаров под таможенным контролем.

После проведения проверки уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит осмотр транспортного средства применительно к порядку, предусмотренному пунктом 10 Правил, либо, в исключительных случаях и на основании поручения, выданного согласно установленной форме, производит таможенный досмотр применительно к порядку, предусмотренному пунктом 11 Правил. При этом номер и дату акта таможенного досмотра указывают в графе 11 журнала регистрации ДКД / МДП в таможенных органах отправления (приложение 1 к Правилам). Если таможенный досмотр производился на этапе принятия уведомления, уполномоченное должностное лицо таможенного органа использует его результаты для проведения таможенного контроля.

26. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о перемещении товаров и транспортных средств в соответствии с Конвенцией МДП, 1975, при одновременном выполнении следующих условий:

- книжка МДП заполнена и оформлена в соответствии с порядком, установленным Конвенцией МДП, 1975, а также нормативными правовыми актами ГТК России;

- перевозка товаров осуществляется в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, допущенных для перевозки под таможенными печатями и пломбами, за исключением перевозок тяжеловесных, громоздких грузов, а также живых животных;

- на грузовые отделения транспортных средств наложены признанные пломбы (печати) транспортных организаций (отправителей товаров) либо таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров, за исключением перевозок тяжеловесных, громоздких грузов, а также живых животных;

- в результате документального и (или) фактического контроля не выявлены какие-либо нарушения требований таможенного законодательства Российской Федерации и Конвенции МДП, 1975.

Если хотя бы одно из указанных условий не соблюдено, но отсутствуют признаки административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), уполномоченное должностное лицо таможенного органа может принять решение о перевозке товаров и транспортных средств в соответствии с национальной процедурой доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем. В случае принятия такого решения по желанию перевозчика товары и транспортные средства вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, либо помещаются под национальную процедуру доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем. При этом в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком завершается перевозка товаров и транспортных средств в соответствии с Конвенцией МДП, 1975, а документы (копии) возвращают перевозчику для оформления доставки по национальной процедуре.

27. После принятия решения о возможности перемещения товаров и транспортных средств по территории Российской Федерации в соответствии с Конвенцией МДП, 1975, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

а) проверяет в базе данных наличие ранее совершенных перевозчиком административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) при перевозке товаров. В случае отсутствия сведений об административном правонарушении в области таможенного дела перевозчиком производится дальнейшее оформление документов. При обнаружении данного перевозчика в реестре нарушителей таможенных правил принимаются меры согласно установленному нормативными правовыми актами ГТК России порядку;

б) указывает общую фактурную стоимость каждой из перемещаемых партий <*> товаров, как цифрами, так и прописью, в графе "Для официального пользования" всех заполненных отрывных листов N 1 (белого цвета) и N 2 (зеленого цвета) книжки МДП. Для определения фактурной стоимости товаров используются счета - фактуры (иные коммерческие документы), а также иные товаросопроводительные и (или) транспортные документы, представленные перевозчиком при уведомлении;

<*> Применяется понятие, определенное Правилами доставки товаров под таможенным контролем.

в) указывает коды перевозимых товаров по ТН ВЭД России в графе 10 грузового манифеста обоих (N 1 и N 2) отрывных листов книжки МДП с указанием веса и стоимости по каждому коду товара. Если товарных позиций более пяти, но менее десяти, сведения о пяти товарных позициях указывают в грузовом манифесте, а оставшиеся - вносят на оборотную сторону отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП. В случае перемещения более десяти товарных позиций в качестве дополнительных листов к книжке МДП для указания остальных товарных позиций могут использоваться спецификации к товаросопроводительным документам (счетам - фактурам (инвойсам), счетам - проформам либо иным коммерческим документам) либо упаковочные листы (далее - спецификации). При этом в левом верхнем углу всех листов спецификаций уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет номер книжки МДП, который заверяет оттиском ЛНП. При отсутствии точного кода указывают товарную позицию (код товара на уровне четвертого знака цифрового кода в соответствии с ТН ВЭД России либо иными номенклатурами) и дают описание товара, достаточное для его классификации в случае выдачи без разрешения таможенного органа, утраты или недоставления в таможенный орган назначения. Если на одном транспортном средстве перевозится несколько партий товаров, доставляемых в несколько таможенных органов назначения в адрес нескольких получателей (далее - сборные грузы), указанные данные о товарах вносят последовательно, начиная с указания всех данных, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, по которым товары перевозят в первый таможенный орган назначения, и заканчивая указанием данных о товарах, следующих в последний таможенный орган назначения.

После указания всех данных о товарах уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет сквозную нумерацию произведенных записей. При перевозке сборных грузов нумерацию записей данных о товарах осуществляют, начиная с товаров, доставляемых в первую таможню назначения. Нумерация товаров остается неизменной на всем пути их следования, в том числе при перемещении сборных грузов, а также при формировании уполномоченными должностными лицами таможенного органа отправления электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств, при заполнении документов учета товаров на СВХ и таможенных деклараций. Все записи уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления фиксирует путем их обведения нестираемой графической линией на обоих (N 1 и N 2) листах книжки МДП, а также на спецификациях, подписывает и заверяет оттиском ЛНП;

г) прикрепляет заверенные уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления копии накладных, счетов - фактур (инвойсов, счетов - проформ либо иных коммерческих документов), а при наличии более десяти товарных позиций - и спецификации к обложке книжки МДП способом, не позволяющим без повреждения средств таможенной идентификации (оттиска ЛНП) производить их открепление. При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа подгибает левый верхний угол комплекта документов и первого листа обложки книжки МДП, а место наложения обложки на последний лист комплекта документов заверяет оттиском ЛНП таким образом, чтобы его часть отображалась на оборотной стороне первого листа обложки книжки МДП, а другая часть - на лицевой стороне последнего листа счета - фактуры (инвойса) или счета - проформы, на котором указаны итоговые сведения о стоимости и количестве товаров, а также имеется оттиск ЛНП уполномоченного должностного лица таможенного органа, ответственного за прием уведомления. Образец осуществления указанной операции приведен в приложении 2 к Правилам. При перемещении сборных грузов указанная операция производится, в том числе, уполномоченными должностными лицами таможенных органов назначения, при условии, что такие таможенные органы не являются местами доставки последней партии товаров;

д) накладывает, в случаях и в порядке, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, дополнительные средства таможенной идентификации на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров), а также делает отметки об этом в графе 16 обоих отрывных листов книжки МДП. В качестве средств идентификации могут использоваться признанные пломбы (печати) транспортных организаций (отправителей товаров) либо таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров. Средства идентификации не налагаются на грузовые отделения транспортных средств при доставке живых животных и иных товаров, к которым необходим доступ во время доставки. При доставке тяжеловесных и громоздких грузов в открытых транспортных средствах средства идентификации могут налагаться на отдельные грузовые места. При этом описания товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации и другие документы, являющиеся средствами идентификации товаров, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления заверяет путем проставления на них подписи и оттиска ЛНП, а сведения о них вносит в графу 8 неотрывного (желтого цвета) листа, а также листов N 1 и N 2 книжки МДП, подписывает и заверяет оттиском ЛНП. Указанные документы прикладывают к иным документам (копиям) для их последующего представления в таможенный орган назначения;

е) устанавливает срок доставки товаров в таможенный орган назначения в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком. Дату доставки указывает в графе 20 обоих отрывных листов книжки МДП и заверяет оттиском ЛНП;

ж) указывает место доставки, содержащееся в транспортных документах, в графе 22 обоих отрывных листов комплекта и в графе 5 корешка N 1 книжки МДП, либо устанавливает его в случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России;

з) заполняет графы 18 - 23 обоих отрывных листов комплекта и корешок N 1 комплекта книжки МДП;

и) указывает в правом верхнем углу на оборотной стороне отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП номер и дату талона контроля при въезде, сведения о весе транспортных средств с товарами (если пункт пропуска оснащен оборудованием, позволяющим производить их взвешивание), а также регистрационный номер накладной, сформированный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил. Записи подписывает и заверяет оттиском ЛНП;

к) проставляет штамп <*> на всех накладных (копиях), подписывает и заверяет его оттиском ЛНП;

<*> Форма штампа установлена приложением 6 (рис. 1) к Правилам доставки товаров под таможенным контролем.

л) отделяет лист N 1 (белого цвета) комплекта книжки МДП и регистрирует его в журнале по форме, приведенной в приложении 1 к Правилам;

м) формирует в соответствии с установленным нормативными правовыми актами ГТК России порядком и с учетом отметок и записей, проставленных уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книжке МДП и накладной, электронное уведомление о направлении товаров и транспортных средств (далее - электронное уведомление), отдельные сведения из которого являются первой частью ЭТПТ, а также сверяет сведения, записи и отметки, указанные в электронном уведомлении и книжке МДП;

н) возвращает оформленную книжку МДП с комплектом документов перевозчику. В случаях, определенных нормативными правовыми актами ГТК России, помещает книжку МДП с другими документами в грузовое отделение транспортного средства, а перевозчику возвращает один из оригиналов накладной и один экземпляр акта таможенного досмотра, составленного при вскрытии грузового отделения транспортного средства, а также накладывает новые средства таможенной идентификации (печати, пломбы) с указанием их номеров в графе 16 отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП и заверяет оттиском ЛНП;

о) разрешает выезд транспортного средства из ЗТК путем проставления на лицевой стороне талона контроля при въезде времени окончания оформления доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем, подписи и оттиска ЛНП;

п) передает не реже 1 раза в 3 часа (если таможенный орган отправления подключен к электронной почте автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АС КДТ)) либо не позднее 12 часов (если таможенный орган отправления не подключен к электронной почте АС КДТ) электронное уведомление по каналам связи в ТП (ОТОиТК таможенного органа назначения), а также в отдел контроля за доставкой и транзитом товаров (ОКДТТ) таможенного органа отправления. В случае отсутствия выделенных каналов связи в пункте пропуска электронные уведомления передаются на магнитных носителях в вышестоящий таможенный орган, имеющий такие каналы связи, либо в ОКДТТ таможенного органа отправления в указанные сроки для незамедлительной (не позднее 1 часа с момента поступления электронных уведомлений) передачи в ТП (ОТОиТК таможенного органа назначения). Региональные таможенные управления, в регионе деятельности которых размещены как пункты пропуска, так и таможенные органы назначения, в зависимости от особенностей функционирования подчиненных таможенных органов и их технической оснащенности могут устанавливать более короткие сроки передачи электронных уведомлений.

28. После завершения оформления доставки товаров под таможенным контролем уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет реестр листов N 1 книжки МДП (приложение 3 к Правилам) с указанием количества прикладываемых к нему копий документов, по которому не позднее 12 часов (но не реже двух раз в сутки, за исключением выходных и праздничных дней) после начала доставки товаров под таможенным контролем осуществляет их передачу в ОКДТТ таможенного органа отправления для последующего контроля и хранения. При этом вместе с листами N 1 книжки МДП передаче подлежат копии следующих документов:

- накладной;

- счетов - фактур (инвойсов) или иных коммерческих документов;

- решения о таможенном сопровождении (если имеется);

- поручения на досмотр и акта таможенного досмотра (если имеются);

- дополнительно представляемого документа, подтверждающего код товара согласно ТН ВЭД России либо иных номенклатур (если имеется).

29. После получения документов по реестру уполномоченное должностное лицо ОКДТТ таможни отправления сверяет сведения, содержащиеся в листах N 1 книжек МДП (спецификациях), с данными, содержащимися в электронном уведомлении о направлении товаров, и по результатам контроля осуществляет меры, установленные нормативными правовыми актами ГТК России.

Отрывные листы N 1 книжек МДП (спецификаций) ОКДТТ используются в дальнейшем в качестве контрольных.