Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 23.08.2007 N 538 "О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, организации и функционирования единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации (далее - единая система).

2. Единая система создается в целях организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки (далее - поиск и спасание).

3. В состав единой системы входят органы, службы, авиационные силы и средства поиска и спасания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (далее - органы и службы единой системы).

Ответственность за обеспечение функционирования органов и служб единой системы возлагается на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

4. Поиск и спасание в Российской Федерации организуются по зонам авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

5. Порядок взаимодействия органов и служб единой системы, а также этих органов и служб с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства, определяется федеральными авиационными правилами и настоящим Положением.

6. Организация функционирования единой системы осуществляется ее руководящими и оперативными органами.

7. Руководящими органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Федеральная аэронавигационная служба (далее - федеральный руководящий орган единой системы);

на региональном уровне - территориальные органы Федеральной аэронавигационной службы (далее - региональный руководящий орган единой системы).

8. Федеральный руководящий орган единой системы:

а) осуществляет функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

б) обеспечивает общее руководство функционированием и развитием единой системы и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;

в) организует на основании соответствующих международных договоров, участником которых является Российская Федерация, поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств.

9. Региональный руководящий орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания:

а) осуществляет контрольные функции в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

б) разрабатывает и издает организационно-методические документы по организации и проведению авиационного поиска и спасания;

в) организует дежурство авиационных сил и средств поиска и спасания;

г) организует и руководит проведением поисково-спасательных работ;

д) организует взаимодействие структур федеральных органов исполнительной власти при проведении поисково-спасательных работ.

10. Оперативными органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Главный авиационный координационный центр поиска и спасания (далее - федеральный оперативный орган единой системы);

на региональном уровне - авиационные координационные центры поиска и спасания (далее - региональный оперативный орган единой системы);

на местном уровне - органы управления полетами (далее - местный оперативный орган единой системы).

11. Федеральный оперативный орган единой системы осуществляет:

а) контроль поисково-спасательного обеспечения полетов литерных воздушных судов и космических объектов;

б) контроль деятельности региональных оперативных органов единой системы;

в) общее руководство организацией проведения поисково-спасательных работ;

г) организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и координацию действий авиационных сил и средств поиска и спасания при проведении поисково-спасательных работ;

д) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.

12. Региональный оперативный орган единой системы в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания осуществляет:

а) обеспечение руководства проведением поисково-спасательных работ;

б) координацию действий местных оперативных органов единой системы, а также организацию взаимодействия между ними;

в) контроль готовности дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания к проведению поисково-спасательных работ;

г) доведение до органов управления полетами сведений о дежурных поисково-спасательных силах и средствах;

д) передачу в органы управления полетами сигналов бедствия, поданных воздушными судами;

е) в порядке и случаях, установленных федеральными авиационными правилами, принятие решения о подъеме дежурных авиационных сил и средств поиска и спасания в целях проведения поисково-спасательных работ или проверки их готовности.

13. Местный оперативный орган единой системы осуществляет:

а) сбор, обработку и анализ информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие;

б) приведение в высшие степени готовности и подъем авиационных сил и средств поиска и спасания, постановку им задачи и непосредственное управление ими в ходе проведения поисково-спасательных работ;

в) управление полетами поисково-спасательных воздушных судов;

г) обеспечение приоритета в использовании воздушного пространства поисково-спасательными воздушными судами и безопасности их полетов при проведении поисково-спасательных работ.

14. Порядок подготовки авиационного персонала в сфере авиационно-космического поиска и спасания регламентируется федеральными авиационными правилами.

15. Региональные руководящие органы единой системы осуществляют организацию авиационного поиска и спасания во взаимодействии с организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

16. Руководство поисково-спасательными работами, производимыми в границах зоны авиационно-космического поиска и спасания, осуществляет соответствующий региональный руководящий орган единой системы через региональный оперативный орган единой системы.

17. Организация поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения) осуществляется федеральным руководящим органом единой системы во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным космическим агентством.

Организация поиска и эвакуации с места посадки космических объектов военного назначения осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

18. Все авиационные силы и средства независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, задействованные в проведении поисково-спасательных работ, подчиняются региональному оперативному органу единой системы.

19. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов и служб единой системы.

20. Финансирование функционирования и развития единой системы осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, органы и службы которых входят в состав единой системы, и средств внебюджетных источников.